Існуюче Нормативно-правове та інституційне забезпечення механізму ДПП в Україні

1. Існуюче Нормативно-правове та інституційне забезпечення механізму ДПП в Україні Міністерство економічного розвитку і торгівлі України Заступник директора департаменту інвестиційно-інноваційної політики та розвитку державно приватного партнерства Пахолко П. В.

2. Закони України •   «Про Державно-приватне партнерство» •   «Про угоди про розподіл продукції» •   «Про концесії» •   «Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг» •   «Про особливості передачі в оренду чи концесію об'єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності» •   «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності»

3. Постанови Кабінету Міністрів України •   «Про реєстр концесійних договорів» від 18.01.2000 № 72 •   «Про затвердження Методики розрахунку концесійних платежів» від 12.04.2000 № 639 • «Про затвердження Положення про проведення концесійного конкурсу та укладення концесійних договорів на об'єкти права державної і комунальної власності, які надаються у концесію» від 12.04.2000 № 642 •   «Про затвердження Типового концесійного договору» від 12.04.2000 № 643 •   «Про затвердження Методики виявлення ризиків, пов'язаних з державно-приватним партнерством, їх оцінки та визначення форми управління ними» від 16.02.2011 № 232 • «Про затвердження Порядку надання державної підтримки здійсненню державно-приватного партнерства» від 17.03.2011 № 279 •   «Деякі питання організації здійснення державно-приватного партнерства» (затверджено Порядок проведення конкурсу з визначення приватного партнера для здійснення державно-приватного партнерства щодо об'єктів державної, комунальної власності та об'єктів, які належать Автономній Республіці Крим та Порядок проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства) від 11.04.2011 № 384 •  інші

4. Накази Міністерства економічного розвитку і торгівлі України •   «Про затвердження Інструкції з організації проведення конкурсу на укладання угоди про розподіл продукції та Інструкції з розроблення, узгодження та підписання угоди про розподіл продукції» від 23.10.2001 № 249 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.11.2001 за № 946/6137 та за № 947/6138)  • «Про затвердження форми подання пропозиції щодо здійснення державно-приватного партнерства» від 16.08.2011 № 40 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20.10.2011 за № 1217/19955) • «Деякі питання проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства» (затверджено форму техніко-економічного обґрунтування здійснення державно-приватного партнерства та методику проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства) від 27.02.2012 № 255 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.03.2012 за №399/20712)

5. Визначення державно-приватне партнерство Державно-приватне партнерство - співробітництво між державою Україна, Автономною Республікою Крим, територіальними громадами в особі відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування (державними партнерами) та юридичними особами, крім державних та комунальних підприємств, або фізичними особами - підприємцями (приватними партнерами), що здійснюється на основі договору в порядку, встановленому цим Законом та іншими законодавчими актами.

6. Ознаки державно-приватного партнерства • забезпечення вищих техніко-економічних показників ефективності діяльності, ніж у разі здійснення такої діяльності державним партнером без залучення приватного партнера • довготривалість відносин (від 5 до 50 років) • передача приватному партнеру частини ризиків у процесі здійснення державно-приватного партнерства • внесення приватним партнером інвестицій в об'єкти партнерства із джерел, не заборонених законодавством

7. Форми здійснення ДПП У рамках здійснення державно-приватного партнерства можуть укладатися договори про: • концесію • спільну діяльність • розподіл продукції • інші договори

8. Концесія концесія - надання з метою задоволення громадських потреб уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування на підставі концесійного договору на платній та строковій основі юридичній або фізичній собі (суб'єкту підприємницької діяльності) права на створення (будівництво) та (або) управління (експлуатацію) об'єкта концесії (строкове платне володіння), за умови взяття суб'єктом підприємницької діяльності (концесіонером) на себе зобов'язань по створенню (будівництву) та (або) управлінню (експлуатації) об'єктом концесії, майнової відповідальності та можливого підприємницького ризику 

9. Принципи концесійної діяльності • державні гарантії капіталовкладень концесіонера • оплатне використання об'єкта концесії • забезпечення законних прав та інтересів споживачів товарів (робіт, послуг), що надаються концесіонером • стабільність умов концесійних договорів • розподіл ризиків між сторонами концесійного договору • участь держави, органів місцевого самоврядування у частковому фінансуванні об'єктів концесії, які мають соціальне значення

10. Етапи здійснення концесії Етап 1 • Затвердження переліку об'єктів права комунальної власності, які можуть надаватися в концесію (здійснюється виключно на пленарних засіданнях відповідних рад)

11. Етапи здійснення концесії Етап 2 Відповідний уповноважений орган місцевого самоврядування (Концесієдавець): • утворює конкурсну комісію, затверджує її склад та порядок роботи; (відповідно до постанови КМУ № 642 від 12.04.2000)

12. Етапи здійснення концесії Етап 3 Конкурсна комісія: • визначає відповідно до законодавства строки проведення конкурсу • розробляє умови конкурсу, конкурсну документацію та проект інформаційного оголошення про проведення конкурсу і подає їх концесієдавцю на затвердження

13. Етапи здійснення концесії Етап 4 Концесієдавець: • затверджує подані умови концесійного конкурсу та конкурсну документацію • оголошує концесійний конкурсу

14. Етапи здійснення концесії Етап 5 Конкурсна комісія: • реєструє заявки на участь у конкурсі • забезпечує претендентів необхідною інформацією (документами) для підготовки пропозицій для участі у концесійному конкурсі та надає претендентам роз'яснення щодо конкурсної документації • розглядає пропозиції претендентів концесійного конкурсу, визначає їх відповідність умовам конкурсу • готує висновки щодо визначення найкращих умов здійснення концесії, запропонованих учасниками конкурсу • готує висновки про визначення переможця концесійного конкурсу

15. Етапи здійснення концесії Етап 6 Концесієдавець: • на підставі висновків конкурсної комісії приймає рішення про надання концесії та переможця концесійного конкурсу • доручає конкурсній комісії повідомити переможця про результати конкурсу

16. Етапи здійснення концесії Етап 7 • Концесієдавець та переможець конкурсу узгоджують кінцевий варіант концесійного договору та підписують його • Концесієдавець у триденний строк після підписання сторонами тексту договору повідомляє про укладення такого договору Фонд державного майна, який веде реєстр концесійних договорів

17. Передача в концесію виключно об'єктів державної власності Закони України: • «Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг» • «Про особливості оренди чи концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності» регулюють питання передачі в концесію об'єктів виключно державної власності

18. Щодо особливостей концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг • Кабінет Міністрів України визначає об'єкти концесії у сфері будівництва та/або експлуатації автомобільних доріг і затверджує їх перелік • рішення щодо будівництва та/або експлуатацію автомобільних доріг на умовах концесії приймає Кабінет Міністрів України на підставі техніко-економічного обґрунтування • Концесієдавцем виступає держава в особі Кабінету Міністрів України або орган виконавчої влади, уповноважений ним на проведення концесійного конкурсу, укладення концесійного договору та виконання зобов'язань, що випливають з нього

19. Щодо особливостей концесії об'єктів паливно-енергетичного комплексу, що перебувають у державній власності Центральний орган виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у паливно-енергетичному комплексі (Міненерговугіля): • приймає рішення про доцільність передачі об'єкта паливно-енергетичного комплексу в концесію • здійснює організаційно-технічну підготовку об'єкта паливно-енергетичного комплексу до передачі в концесію • разом з Мінекономрозвитку готує проект конкурсної документації • затверджує конкурсну документацію • утворює конкурсну комісію • визначає розмір реєстраційного внеску • здійснює оголошення конкурсу • приймає рішення про визначення переможця конкурсу • укладає договір концесії

20. Спільна діяльність Етап 1 • Пропозиції про здійснення спільної діяльності щодо об'єктів комунальної власності готуються відповідними органами місцевого самоврядування або особами, які можуть бути приватними партнерами, і подаються на розгляд відповідній раді або до уповноваженого нею органу

21. Спільна діяльність Етап 2 Відповідний уповноважений орган місцевого самоврядування: • на підставі пропозиції проводить аналіз ефективності здійснення державно-приватного партнерства та виявлення можливих ризиків (відповідно до Постанови КМУ від 11.04.2011 № 384 на НакзуМінекономрозвитку від 27.02.2012 № 255 )

22. Спільна діяльність Етап 2 Відповідний уповноважений орган місцевого самоврядування надсилає висновок про результати проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства : • Мінекономрозвитку - на погодження • Мінфіну - для подання пропозицій стосовно можливих фінансових ризиків та доцільності надання державної підтримки, передбаченої пропозицією щодо здійснення спільної діяльності

23. Спільна діяльність Етап 3 Відповідна рада: • після погодження Мінеконгомрозвитку висновку про результати проведення аналізу ефективності здійснення державно-приватного партнерства приймає рішення про проведення конкурсу • утворює комісію з питань проведення конкурсу

24. Спільна діяльність Етап 4 Конкурсна комісія: • розробляє конкурсну документацію, пропозиції щодо критеріїв проведення оцінки конкурсних пропозицій та зважених коефіцієнтів за кожним таким критерієм, проект оголошення про проведення конкурсу та подає їх відповідній раді на затвердження

25. Спільна діяльність Етап 5 Відповідна рада: • затверджує конкурсну документацію, критерії проведення оцінки конкурсних пропозицій та зважені коефіцієнти за кожним таким критерієм, проект оголошення про проведення конкурсу • опубліковує оголошення про проведення конкурсу

26. Спільна діяльність Етап 6 Конкурсна комісія: • реєструє заявки на участь у конкурсі та конкурсні пропозиції • забезпечує претендентів на участь у конкурсі (далі - претенденти) необхідною інформацією (документами) про участь у конкурсі та надає відповідні роз'яснення з питань підготовки конкурсної пропозиції • розглядає заявки та конкурсні пропозиції учасників конкурсу, визначає їх відповідність умовам конкурсу • проводить оцінку конкурсних пропозицій та визначає переможця конкурсу • подає органові управління протокол комісії про визначення переможця конкурсу для затвердження його результатів

27. Спільна діяльність Етап 7 Відповідна рада: • позаглядає і затверджує протокол щодо визначення переможця конкурсу • погоджує з Мінекономрозвитку проект договору про спільну діяльність з урахуванням пропозицій переможця конкурсу • після погодження зазначеного проекту договору укладає з переможцем конкурсу договір про спільну діяльність

28. Дякую за увагу