Caudales Ecológicos en Chile

1. Caudales Ecológicos en Chile Ximena Paredes Yáñez Depto de Administración de Recursos Hídricos Dirección General de AguasOctubre 2009

2. Código de Aguas 1981 • Art. 14. “… La extracción o restitución de las aguas se hará siempre en forma que no perjudique los derechos de tercerosconstituidos sobre las mismas aguas, en cuanto a su cantidad, calidad substancia, oportunidad de uso y demás particularidades.” • Art. 22. La autoridad constituirá el derecho de aprovechamiento sobre aguas existentes en fuentes naturales y en obras estatales de desarrollo del recurso, no pudiendo perjudicar ni menoscabar derechos de terceros. • (En base a lo anterior, la DGA estableció en sus resoluciones de constitución de derechos de aprovechamiento resolviendo que los titulares “debían dejar pasar un caudal para preservar las condiciones ecológicas”)

3. Ley 20.017, 2005, modifica Código de Aguas 1981 • Art. 129, bis 1. Al constituir los derechos de aprovechamiento de aguas, la Dirección General de Aguas velará por la preservación de la naturaleza y la protección del medio ambiente, debiendo para ello establecer un caudal ecológico mínimo, el cual sólo afectará a los nuevos derechos que se constituyan, para lo cual deberá considerar también las condiciones naturales pertinentes para cada fuente superficial. • El caudal ecológico mínimo no podrá ser superior al veinte por ciento del caudal medio anualde la respectiva fuente superficial.

4. Ley 20.017, 2005, modifica Código de Aguas 1981 • En casos calificados, y previo informe favorable de la Comisión Regional del Medio Ambiente respectiva, el presidente de la República podrá, mediante decreto fundado, fijar caudales ecológicos mínimos diferentes, sin atenerse a la limitación establecida en el inciso anterior, no pudiendo afectar derechos de aprovechamiento existentes. Si la respectiva fuente natural recorre más de una región, el informe será evacuado por la Comisión Nacional del Medio Ambiente. El caudal ecológico que se fije en virtud de los dispuesto en el presente inciso, no podrá ser superior al cuarenta por ciento del caudal medio anualde la respectiva fuente superficial.

5. Ley 19.300, 1994. Ley de Bases Generales del Medio ambiente • Planes de Manejo: • Art. 41. El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables se efectuará asegurando su capacidad de regeneración y la diversidad biológica asociada a ellos, en especial de aquellas especies en peligro de extinción, vulnerables, raras o insuficientemente conocidas. • Art. 42. El organismo público encargado por la ley de regular el uso o aprovechamiento de los recursos naturales en un área determinada, exigirá, de acuerdo con la normativa vigente, la presentación y cumplimiento de planes de manejode los mismos, a fin de asegurar su conservación. • Estos incluirán, entre otras, las siguientes consideraciones ambientales: • a) Mantención de caudales de aguasy conservación de suelos; • Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental

6. Manual de Normas y Procedimientos para la Administración de Recursos Hídricos, 1999 • Establecimiento caudales ecológicos en todos los derechos de aprovechamiento. • Primer documento DGA con instrucciones respecto del tema. • Establecimiento de cuatro metodologías hidrológicas, en la práctica sólo dos fueron utilizadas en forma frecuente, principalmente por problemas en la información necesaria para su determinación. • Selección discrecional de las metodologías. • Un solo valor permanente y continuo todo el año. • (En base a lo anterior, la DGA incorporó en sus resoluciones de derechos de aprovechamiento la indicación de dejar pasar caudales para preservar el equilibrio ecológico del sector y el necesario cumplimiento de la ley 19.300)

7. Manual de Normas y Procedimientos para la Administración de Recursos Hídricos, 2008 • Establecimiento caudales ecológicos en todos los derechos de aprovechamiento y nuevas solicitudes. • Reconoce tema histórico del uso de dos metodologías: 10%QMA y 50% del caudal mínimo de estiaje del año 95%. • Considera la importancia del régimen natural de caudales dentro del período anual (estacionalidad). • El caudal ecológico debe pasar en forma libre y permanente aguas abajo del punto de captación. • Valores máximos: 20% QMA (DGA) y 40% QMA • Estimación para proyectos de gran magnitud o desarrollo (proyectos hidrológicos), en cauces sin control o si la DGA lo estima conveniente, el solicitante deberá presentar un estudio hidrológico (incorpora el estudio del caudal ecológico).

8. ESTABLECIMIENTO DE CAUDALES ECOLÓGICOS 2009 PROYECTO SOLICITUD DE DERECHOS DE AGUA CONAMA SEIA (DGA, SUBPESCA, SERNATUR, SERNAPESCA, SAG, CONAF, etc.) DGA • Caudal Ecológico Mínimo • Hasta el 16 de junio del 2005 (Diciembre 2008): • Métodos Hidrológicos (10% caudal medio anual, 50 % • caudal mínimo del estiaje del año 95%, Q330 o Q347) • Caudal permanente todo el año. • De diciembre 2008 (16 de junio del 2005): • Métodos Hidrológicos / caudal con variabilidad estacional • en los casos en que sea posible. • Hasta un 20 % caudal medio anual (DGA) • Hasta un 40 % caudal medio anual (CONAMA) • Caudal Ecológico Mínimo • Métodos Hidrológicos • Métodos Hidráulicos • Métodos de Estimación de Hábitat • Etc. Resolución Calificatoria Ambiental Fija el Caudal Ecológico Mínimo (variable mes a mes) Resolución que Otorga el Derecho de Aprovechamiento Fija el Caudal Ecológico Mínimo (variable mes a mes) RESTRINGE EL EJERCICIO DEL DERECHO DE APROVECHAMIENTO

9. Ejemplo río Cochamó: caudales de rango habitual entre 7 y 15 m3/seg El caudal ecológico del 20% el QM sólo se da un 1% del tiempo en condiciones naturales en Cochamó. Cambia significativamente el río

10. Ejemplo río Cochamó Si el caudal ecológico fuera del 40% el QM, la situación no cambia mucho. Sólo se da un 4% del tiempo en condiciones naturales en Cochamó.

11. CAUDALES DE RESERVA

12. Propuesta Realizar una conservación ambiental importante en el río Cochamó considerando todos los elementos mencionados, de manera que el río se conserve en sus condiciones actuales al menos en un 80% del tiempo. .