国民经济行业分类及编码规则

北京市第二次经济普查培训 2008年9月国民经济行业分类及编码规则邬春仙

一、行业分类的目的和范围 二、国民经济行业的划分原则三、判别主要业务活动的两个规则四、单位的活动改变后行业是否要更换五、修理活动如何区分六、容易混淆的行业归类问题

七、几个需要明确的活动行业归类问题 八、主要业务活动和判断行业类别应注意的问题九、如何正确编制调查表的行业代码十、个体经营户的行业分类问题

一、行业分类的目的和范围 国民经济行业分类是对全社会经济活动进行的标准分类。国民经济行业分类是政府综合统计、政府部门统计和企业统计的基础分类。它为国民经济核算和各项专业统计按照经济活动观察事物提供了详细、科学的分类依据。

(一)经济活动的概念 国民经济行业分类是按照各单位(或劳动者)从事的经济活动进行分类。一般情况下,一个单位至少有两种类型的活动,一种是对外提供产品或劳务的活动,一种是为保障单位正常运转所从事的辅助活动。

(一)经济活动的概念 单位对外提供的活动往往不是单一的，有主要活动和次要活动之分。在划分行业时，首先要明确单位从事的哪些是主要活动，哪些是辅助活动。

(二)单位类型 在统计调查和管理中,常用的单位类型有两种: 法人单位产业活动单位。

1.法人单位 法人单位指同时具备下列条件的单位： • 依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任； • 独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签定合同； • 会计上独立核算，能够编制资产负债表。

2.产业活动单位 产业活动单位指同时具有下列条件的单位：位于一个场所，从事一种或主要从事一种经济活动；相对独立地组织生产、经营或业务活动；能够掌握收入和指出等核算资料

二、国民经济行业的划分原则 一个行业是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。国民经济行业分类采用经济活动的同质性原则划分行业类别。即每一个行业类别都按照相同性质的经济活动归类。

(一)国民经济行业分为四个层次 分为门类、大类、中类、小类。门类是国民经济行业分类中活动性质相近的经济部门的综合类别。大类是构成国民经济重要的经济部门，也构成全社会经济活动的结构性框架；

中类是活动性质相近的小类行业的综合类别，它是链接小类与大类的过渡分类;中类是活动性质相近的小类行业的综合类别，它是链接小类与大类的过渡分类; 小类是国民经济行业分类的核心层，其经济活动的同质性最高，它构成了全社会经济活动中可供观察和度量的最小的产业活动类别的全部内容；

(二)行业分类的基本单位 国民经济行业分类最理想的基本单位是产业活动单位。从理论上讲，所选择单位类型的经济活动越单一（同质性强），越适合采用行业小类划分行业。

(三)确定单位行业性质的基本原则 在划分国民经济行业时，一个单位的行业性质是根据该单位所从事的经济活动确定的。如果一个单位从事两种或两种以上的经济活动，则按主要活动确定行业。

(四)如何正确填写“主要业务活动” 关键要问：干什么的？每一项主要业务活动栏只能填写一种业务活动，不能用“和”、“与”、“及”等连词填写两个以上的业务活动。填写主要业务活动名称时，应尽量依据《国民经济行业分类注释》中行业小类下所列的产品和业务活动填写。

1.填报的主要业务活动不能笼统 避免简单填写: 建筑业－E门类食品制造－13、14大类机械制造－35、36、39 服务业－无法归类因此：填写主要业务活动时必须写出具体的活动内容。

2.填写注意规范 填写汉字时，书写要工整；不能用数字、字母等代替主要业务活动；主要业务活动要写全称或社会公认的简称；用“动词”加“名词”描述主要业务活动

3.工业企业生产活动的填写： 要在产品名称前或后加：生产、制造、做、加工、改装、处理等

正确的写法举例： • 生产布鞋（或皮鞋、塑料鞋） • 空调机配件加工 • 汽车改装 • “××电镀”、“××焊接”、“××喷涂”等等。

4.交通运输业避免以下问题： 填写过于简单：如运营、运输、运输服务、汽车运输一栏不要填写两种以上的运输活动：如:客货运输、运输和仓储、运输和装卸等

正确写法： —铁路旅客运输 —公路货物运输 —天然气管道运输 —装卸搬运服务 —快递服务

贸易企业生产活动的填写： 要在产品名称前或后加:批发或零售如果企业既从事批发又从事零售的，不能同时写批发零售，应按照确定主要活动的方法填写一种正确写法：体育用品零售水果批发

信息传输、计算机服务和软件业 填写主要业务活动时，不能笼统地填写：电信、电信服务、电信业务、综合电信、基础电信、通信、通讯、长途业务、增值业务、其他电信等

正确写法： • －网站信息服务 • －数据库管理 • －光缆电信传输 • －有线广播电视传输 • －办公用计算机系统服务 • －系统软件设计

租赁企业不能简单填写：租赁或出租 正确填写：房屋租赁出租汽车

服务业单位活动的正确填写： • ×××服务或管理； • ××中介、 • ××代理、 • “××经纪人”

社会团体业务活动的规范写法 要求按“社会团体主要业务活动的规范名称”填写 —专业经济团体、工商团体、农村发展团体、其他经济团体—行业协调团体、其他行业性团体—基金会

三、判别主要业务活动的两个规则 (一)自上而下规则 (二)纵向一体化规则

(一)自上而下规则 为避免依据主要活动判别单位的行业性质与单位总体活动，或与主管部门确认的活动不符，所以对从事多种经营活动的单位进行行业判断时，应按照自上而下的规则判别，先判断各活动所属的门类，再判断所属的大类，再判断所属的中类，最后判断所属的小类。即：门类 → 大类 → 中类 → 小类

举　例 某钢铁企业从事炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造、建筑施工、房地产、批发零售等活动，其经营收入的份额分别为：

炼钢 15 % • 钢压延加工 17 % • 金属结构制造 12 % • 电子器件制造 18 % • 建筑施工 7 % • 房地产 11 % • 批发零售 20 %

从上述活动看，企业的经营活动已跨行业门类和大类，如果简单地按照经营收入的份额判断，则这个钢铁企业的主要业务活动应为批发零售，其行业类别为批发和零售业，这显然与实际不符。从上述活动看，企业的经营活动已跨行业门类和大类，如果简单地按照经营收入的份额判断，则这个钢铁企业的主要业务活动应为批发零售，其行业类别为批发和零售业，这显然与实际不符。

首先，判别门类： 炼钢、钢压延加工、金属结构制造、电子器件制造四个大类所占份额为：62% 其他活动分别为：7%、11% 、20% 结论：企业主要业务活动所属的行业门类为制造业

其次，判别大类： 炼钢和钢压延加工所占份额最大，而电子器件制造其次，金属结构制造比重最小. 结论：企业主要业务活动所属的行业大类为黑色金属冶炼及压延加工.

第三,判别中类和小类： 钢压延加工经营收入占总份额的17%，炼钢为15% 结论：企业主要业务活动所属中类或小类为钢压延加工最终结论：企业主要活动为：3230　钢压延加工

(二)纵向一体化规则 单纯纵向一体化活动混合纵向一体化活动

单纯纵向一体化 当企业经济活动跨越行业门类，且上一阶段活动的产出，为下一阶段活动的投入，这种活动属于单纯纵向一体化的活动。＊一般按照最终活动划分行业

例一: 轧花－纺纱－织布－印染 0512 1711 1712 例二: 企业从事－－渔业捕捞（0412）－－捕捞的鱼加工冷冻（1361）－－出售（6324 水产品批发）

例三 企业从事：树木砍伐（0221）－－加工普通锯材（2011）－－出售（6365 建材批发）

混合纵向一体化活动 企业前一阶段的产出是下一阶段的投入，但前一阶段的产出也为其他单位提供产品或服务＊应按照经营收入的份额判断行业

举例 某个企业从事海洋捕捞、鱼的冷冻加工，即将捕捞的鱼加工冷冻后再销售，实际为三种活动：捕捞、加工、销售。该企业捕捞和加工活动属于跨门类的活动且又是纵向一体化活动，因此应按照纵向一体化规则确定活动。

如果企业捕捞的鱼除自己加工外，还有一部分卖给其他单位，则应按照捕捞和加工的经营收入份额判断企业的活动，其中捕捞的经营收入份额只包括对外提供产品或服务的部分。当捕捞份额大时，该企业主要业务活动应为海洋捕捞，否则属于加工活动。如果企业捕捞的鱼除自己加工外，还有一部分卖给其他单位，则应按照捕捞和加工的经营收入份额判断企业的活动，其中捕捞的经营收入份额只包括对外提供产品或服务的部分。当捕捞份额大时，该企业主要业务活动应为海洋捕捞，否则属于加工活动。

举例:某企业 捕鱼：冷冻加工经营收入比重占40% 直接销售经营收入比重占60% (捕捞后直接销售) 结论：该企业的主要活动为“海洋捕捞”行业为 0412 海洋捕捞

四、单位的活动改变后行业是否要更换？ 不能以执照作为判定主要业务活动的依据，应当根据单位实际经营状况来确定主要活动有变化,行业应随单位主要活动的变动而调整

例　一 某工业企业：现在已经没有工业生产活动, 目前只以出租自有厂房为其经营活动行业归类改为： “7290其他房地产活动” 强调:企业完全没有工业活动

例二 • 某企业1999年生产的主要产品按经营收入的份额大小排序如下: • 1.手机 • 2.MP3 • 3.摄像机 • 该企业1999年的行业应归为: 4014 移动通信及终端设备制造

该企业 2005年又开发了新产品，其产品排序：数码相机移动硬盘 MP3 2005年的行业应调整为： 4153 照相机及器材制造强调:持续几年,结构稳定的情况下

五、修理活动如何区分？ 不能简单填写：修理应根据被修理对象的不同，修理活动应分别列入不同的行业

修理厂对汽车发动机、底盘的拆卸修理等大修服务，归入“3726　汽车修理”修理厂对汽车发动机、底盘的拆卸修理等大修服务，归入“3726　汽车修理” 对计算机硬件及系统的维修，打印机、扫描仪及其他计算机辅助设备的维修，归入： “6130　计算机维修”

复印机、油印机、打字机、传真机等办公设备，以及仪器仪表的维修活动，归入：“居民服务和其他服务业”复印机、油印机、打字机、传真机等办公设备，以及仪器仪表的维修活动，归入：“居民服务和其他服务业” 中的“其他服务业”：具体为： “8312　办公设备维修”

国民经济行业分类 及编码规则