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CIUDADANOS SIN AGUA: ANÁLISIS DE UN DERECHO VULNERADO

CIUDADANOS SIN AGUA: ANÁLISIS DE UN DERECHO VULNERADO. William Postigo De la Motta ADJUNTO AL DEFENSOR DEL PUEBLO PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE. Congreso de la República, 22 de Marzo 2004. 1. EL DERECHO AL AGUA.

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CIUDADANOS SIN AGUA: ANÁLISIS DE UN DERECHO VULNERADO

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  1. CIUDADANOS SIN AGUA: ANÁLISIS DE UN DERECHO VULNERADO William Postigo De la Motta ADJUNTO AL DEFENSOR DEL PUEBLO PARA LOS SERVICIOS PÚBLICOS Y MEDIO AMBIENTE Congreso de la República, 22 de Marzo 2004

  2. 1. EL DERECHO AL AGUA • El derecho al agua ha sido reconocido en diversos documentos internacionales • Observación general N° 6 (1995) del Comité de Derechos Humanos de la ONU (párrafo 1° del artículo 11° y párrafo 1° del artículo 12° del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales) • Observación general N°15 (2002): “2. El derecho humano al agua es el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y doméstico • Otros Instrumentos

  3. EL DERECHO AL AGUA • Sin el ejercicio del derecho al agua, diversos derechos de la persona, reconocidos por la Constitución de 1993, no serían posibles • Derecho a la vida y a su libre desarrollo y bienestar. Art. 2° inciso 1. • Derecho a que se respete su dignidad. Art. 1° • Derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Art. 2° inciso 22 • Derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad. Art. 7°

  4. EL DERECHO AL AGUA • Implica que el Estado tiene obligaciones de respeto de este derecho y de garantía de que se adopten las medidas con la mayor rapidez y efectividad posibles en aras de la plena realización del derecho al agua y que pueda ser ejercido sin discriminación alguna • Sin embargo, no puede decirse que este derecho esté garantizado en el Perú

  5. 2. ROL DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS OSIPTEL OSINERG SUNASS OSITRAN Empresas de Telefonía Empresas de Saneamiento Empresas de Electricidad Concesiones Infraestructura vial

  6. La Defensoría del Pueblo actúa a través de sus 36 oficinas descentralizadas a nivel nacional

  7. 3. SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO • La cobertura urbana del servicio de agua potable en el Perú es 83%, inferior a Colombia y Chile • Un millón de personas en Lima y alrededor de 4 millones a nivel nacional (urbano y rural) carecen de acceso al agua potable • En alcantarillado urbano se llega al 76%, rural 50% • No se tiene un servicio de 24 horas y la continuidad promedio es de 17 horas/día • El agua no contabilizada supera el 40% y la morosidad promedio es como 50% • La medición domiciliaria apenas llega al 40% • Las empresas municipales enfrentan serios problemas financieros y en algunos casos la cobertura está disminuyendo

  8. COBERTURA DE AGUA POTABLE 1999-2002

  9. COBERTURA DE ALCANTARILLADO 1999-2003

  10. RELACIÓN ENTRE COBERTURA, CONTINUIDAD E INFRAESTRUCTURA DEL SERVICIO (A) Servicios con infraestructura suficiente. (B) Servicios con infraestructura suficiente pero que requieren mejoras en algún componente. (C) Servicios que necesitan mejoramiento integral.

  11. La calidad del agua (cloro residual) ha mejorado, pero la continuidad es baja por deficiente manejo del agua (baja micromedición)

  12. Las empresas de agua y alcantarillado presentan serios problemas financieros, e ineficiencias de gestión Fuente: Indicadores de Gestión SUNASS

  13. En la mayoría de empresas las tarifas no logran cubrir el costo real del servicio

  14. En la mayoría de empresas las tarifas no logran cubrir el costo real del servicio FUENTE: Sunass

  15. La mayoría de empresas aplican subsidios indiscriminados • Las empresas carecen de recursos para ampliar la cobertura, pero se dan el lujo de otorgar un subsidio indiscriminado • Los usuarios de solares, callejones, piletas públicas (servicio común) pagan lo mismo por m3 que una familia cuyo consumo no supere los 20 m3

  16. 4. ALGUNOS PROBLEMAS ACTUALES • Es necesario garantizar el acceso universal • Los subsidios indiscriminados y los problemas financieros de las EPSS • Hay que evitar la innecesaria diversificación de tarifas • Micromedición y manejo del recurso • Tratamiento de las aguas residuales • El problema de la gestión ineficiente bajo responsabilidad de los municipios • Instrumentos de regulación Plan Maestro y Plan Financiero • Morosidad y pago del IGV

  17. 4. ALGUNOS PROBLEMAS PENDIENTES • La inversión privada puede ayudar pero no es la solución para todo el sector • La cooperación financiera internacional • Necesidad de recursos estatales • Los intereses moratorios • Las contribuciones reembolsables • Fortalecer al Organismo Regulador • Superar duplicidad de funciones entre MINSA y SUNASS • Evitar la sobrecarga de exigencias a las EPS por parte del MEF y la SUNASS

  18. MUCHAS GRACIAS !!

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