תכנית מספור חדשה לשירותי טלפוניה בישראל

1. תכנית מספור חדשה לשירותי טלפוניה בישראל

2. תוכן המיצג • מבוא • תכנית המספור החדשה • הצעדים הבאים • סיכום

3. מבוא

4. לתכנית המספור היבטים צרכניים מובהקים • מספר טלפון - "כתובת" הצרכן. • תכנית המספור וכללי החיוג חייבים להיות ידידותיים -הצרכן צריך להבין ללא קושי כיצד לחייג וכמה הוא ישלם. • מזווית ראייתו של הצרכן, החלפת מספר או שינוי כללי חיוג איננה רצויה, ועליו לדעת עליה מוקדם ככל האפשר. • תכנית מספור חשובה להרחבת התחרות: • כמות המספרים - מרחב פעולה למתחרים החדשים. • גמישות בפיתוח שירותים חדשים. • יעילות תפעולית - כלכלית וטכנולוגית.

5. תכנית המספור הנוכחית • אומצה ע”י חברת בזק בתחילת שנות ה- 90. • מספרים בני 8 ספרות: • נייח: A NXX XXXX (A = אזור חיוג; NXX = קוד מרכזת; XXXX = מספר מקומי) • נייד: A Y NX XXXX (A = קידומת (5); Y = זיהוי רשת; NX XXXX = מספר מנוי) • קידומות: 0 - בין עירוני (00, 01 - בין-לאומי) 1 - שירותים * - גישה לשירותי רשת # - ביטול שירות.

6. מספור - מפתח להתפתחות התקשורת בישראל • תכנית מספור ישראלית חדשה - מפתח להתפתחות התקשורת בישראל: • מרחב המספרים של מפעילי הרט”ן אינו מספיק. • מגבלת “מספור גיאוגרפי” למפעילים חדשים. • חלוקה היסטורית של “קומת השירותים” (אין מספיק מספרים לשירותים חדשים). • אין תמיכה בניידות מספרים. • משרד התקשורת התניע תהליך של הכנת תכנית מספור ישראלית חדשה - ויישומה.

7. חקיקה בנושא מספור (סעיף 5א לחוק הבזק - ספר החוקים 1724, ינואר 2000) • לשם הבטחת התחרות בתחום הבזק ורמת השירותים בו, רשאי שר התקשורת - • להורות לבעל רשיון בדבר הועדה והקצאה של מספרי טלפון וכללי חיוג. • להכין ולנהל תכנית מספור וכן להורות לבעל רשיון בדבר הפעלה ויישום של תכנית המספור. • ניתן לקבוע אגרות בעד הקצאה של מספרי טלפון לבעלי רשיון, ככל שהדבר יידרש לשם הבטחת שימוש יעיל במשאבי המספור. • ניתן להורות כי בעל רשיון יישא בהוצאות, כולן או חלקן, הנגרמות לו בעקבות החלטות השר ובשל ניידות מספרים. אם ייגרמו הוצאות משותפות, רשאי השר לחלק אותן בין בעלי הרשיון.

8. מונחים בחקיקה (סעיף 5א לחוק הבזק - ספר החוקים 1724, ינואר 2000) • הועדה - ייעוד תחום של מספרי טלפון לשימושים ולשירותי בזק שונים. • הקצאה -אישור לשימוש במספר טלפון, לרבות שינוי או ביטול של אישור כאמור, וכן העברה של מספר טלפון מבעל רשיון אחד לאחר. • מספר טלפון - קבוצת ספרות בסדר מסוים, לרבות קידומת, אשר חיוגן מיועד לאפשר העברת מסר בזק אל ציוד קצה מסוים או גישה אל שירות בזק מסוים. • ניידות מספרים - האפשרות הניתנת למנוי של בעל רשיון לשמור על מספר הטלפון שהוקצה לו כאשר הפך להיות מנוי של בעל רשיון אחר באותו אזור חיוג, לעניין אותו סוג של שירות בזק. • תכנית מספור - תכנית להועדה והקצאה של מספרי טלפון, קביעת כללי חיוג וניידות מספרים, או חלק מאלה.

9. מהי תכנית מספור טובה? • תכנית יציבה - היעד הוא ליצור תכנית מספור שתתקיים ללא שינוי מהותי במשך כ- 20 שנה. • תכנית התומכת בפיתוח השוק: • שירותים מגוונים. • מפעילים נוספים. • מענה לגידול כמותי. • התאמה לכללים בין-לאומיים מקובלים. • תכנית נוחה לצרכן: • כללי חיוג פשוטים ועקביים, נוחים לזכירה. • מעבר פשוט מהתכנית הנוכחית לתכנית החדשה.

10. תכנית המספורהחדשה

11. תכנית המספור החדשה • הוכנה על ידי חברת Telecordia Technologies (לשעבר - Bellcore). • תהליך הביצוע: • חתימה על הסכם דצמבר 1998 • איסוף נתונים מרץ 1999 • דו”ח שלב 1 - הסביבה והצרכים מאי 1999 • סקר תכנון מס’ 1 אוגוסט 1999 • דו”ח שלב 2 - החלופות ינואר 2000 • סקר תכנון מספר 2 פברואר 2000

12. תכנית המספור החדשה (1) • הרחבת טווח המספור למנויים - הוספת ספרה מקומית: • מיידי (שלב א1) - הוספת ספרה שביעית ברשתות הרט”ן. • בעתיד (שלב א2) - הוספת ספרה שמינית ברשת הנייחת. • חילוץ קידומות אזורי-חיוג קיימים, לשם צמצום כמות אזורי החיוג ופיתוח שירותים חדשים: • מיידי (שלב ב1) - חילוץ הקידומת 06 (איחוד אזור חיוג 06 עם אזור חיוג 04). • בעתיד (שלב ב2) - חילוץ קידומות נוספות.

13. תכנית המספור החדשה (2) • יישום ניידות מספרים: • מיידי (שלב ג1) - הפעלת ניידות מספרים במספרי החינם 1-800. • בעתיד (שלב ג2) - הרחבת ניידות המספרים (בשלב זה נשקלים שירותים נוספים ומספרים גיאוגרפיים, ללא רט”ן). • ארגון מחדש של שירותים וקידומות גישה (שלב ד2): • מספרים לשירותי הצלת חיים (3 ספרות). • מספרים לשירותים (4 ספרות). • קידומות הגישה לרשתות אחרות.

14. הצעדים המיידיים • הוספת ספרה שביעית למספר מנוי ברשתות הרט"ן (א1). • חילוץ קידומת אזור החיוג 06 (ב1). • הפעלת ניידות מספרים במספרי החינם 1-800 (ג1).

15. הוספת ספרה שביעית ברשתותהרט"ן (א1) • איחוד קידומות גישה • פלאפון: איחוד בקידומת 050 • סלקום: איחוד בקידומת 052 • פרטנר: איחוד בקידומת 054 • מפעילי קשר נייד חדשים: שימוש בקידומות 051, 053, 055 עד 059. • הוספת ספרה שביעית במספריםהרשתיים התבנית - 05X-[N1]NX XXXX N1=2  9 - הספרה הנוספת תיקבע ע”י המפעיל

16. הוספת ספרה שביעית ברשתותהרט"ן (א1) • דוגמאות (בלתי מחייבות): פלאפון: איחוד בקידומת 050 - • 234567- 050 יהפוך ל- 2234567- 050 • 234567- 051 יהפוך ל- 3234567- 050 סלקום: איחוד בקידומת 052 - • 234567- 052 יהפוך ל- 2234567- 052 • 234567- 053 יהפוך ל- 3234567- 052 • 234567- 058 יהפוך ל- 8234567- 052 פרטנר: איחוד בקידומת 054 - • 234567- 054 יהפוך ל- 4234567- 054 • 234567- 055 יהפוך ל- 5234567- 054

17. חילוץ קידומת אזור החיוג 06 (ב1) • כיום אין חפיפה במספרי מנויים בין אזור החיוג 04 (חיפה) ואזור החיוג 06 (חדרה, עפולה, טבריה, צפת). • המשמעות למנויים - החלפת הקידומת 06 לקידומת 04 בלבד. • קידומת 06 תיועד לצרכים עתידיים בפורמטים הבאים: 06X NXX XXXX 06XX NX XXXX

18. הפעלת ניידות מספרים במספרי חינם 1-800 (ג1) • משימה פשוטה יחסית: • היקף כמותי מצומצם. • כל המפעילים מתבססים על תשתיות רשת נבונה. • משמעות היישום: • הקמת מערכת מרכזית לניוד מספרים וקישורה עם רשתות בעלי הרשיונות הכלליים. • הקמת והפעלת מוקדי בקרה ותפעול לשירות בעלי הרשיון. • הקמת המערכות התומכות ברשתות בעלי הרשיונות הכלליים. • כל בעל רשיון כללי יקים ויפעיל שירות מודיעין למספרי החינם. • הוצאות היישום יתחלקו בין כל בעלי הרשיונות הכלליים, לדוגמא: • תשלום חד-פעמי - להקמת המערכת. • הוצאות תפעול - העמסה על התנועה במספרי חינם.

19. יישום ניידות מספרים מבנה הרשת בסיס נתונים (Database) מתג תורם (Donor Switch) מתג יוזם (Originating Switch) מנוי מקבל מנוי יוזם מתג מקבל (Recipient Switch)

20. הצעדים העתידיים • הוספת ספרה שמינית למספר המנוי ברשת הנייחת (א2). • צמצום נוסף של כמות אזורי החיוג הגיאוגרפיים, ל- 2 עד 4 אזורי חיוג בלבד (ב2). • הרחבת הפעלת ניידות מספרים (ג2). • ארגון מחדש של מספור שירותים וקידומות גישה (ד2).

21. הוספת ספרה שמינית למספר המנוי ברשת הנייחת (א2) • הרעיון המרכזי - להוסיף בעתיד, בעת הצורך, ספרה שמינית ברשת הנייחת (הגיאוגרפית). • לאחר חילוץ אזור החיוג 06, נראה כי בשנים הקרובות לא יהיה צורך בביצוע האמור (לרשותנו יעמדו 48 מליון מספרים גיאוגרפיים). • מצוקת מספרים צפויה להופיע לראשונה באזור חיוג 03, שם מוקצים לחברת בזק 3.2 מליון מספרים, והיתרה הפנויה להקצאה לכל יתר המפעילים היא 4.8 מליון מספרים. • משרד התקשורת יקבע את המועד להוספת הספרה השמינית, על בסיס תחזיות ביקוש למספור, שיוכנו בשיתוף עם פורום המפעילים.

22. צמצום כמות אזורי החיוג הגיאוגרפיים (ב2) • חילוץ קידומות +0 נוספות, בעת הצורך - • הקידומת 06, לאחר חילוצה, תיועד לצרכים עתידיים. • לאחר מכן, בהתאם לצורך, יחולצו קידומות נוספות, כגון 08. • בסופו של התהליך יישארו ברשת הנייחת (הגיאוגרפית) 2 עד 4 אזורי חיוג בלבד (לדוגמא: צפון ודרום, או צפון, מרכז ודרום, או צפון, מרכז, תל אביב ודרום).

23. הפעלת ניידות מספרים מלאה (ג2) • הצעדים הבאים ביישום ניידות מספרים יהיו מבוססים על: • הניסיון שיירכש מהפעלת ניידות מספרים במספרי חינם. • לקחי הפעלת פורום המפעילים. • הלקחים מהתפתחות התחרות. • ייתכן כי לא יהיה מנוס מיישום ניידות מספרים מלאה ברשת הישראלית תוך שנתיים עד שלוש שנים.

24. ארגון מחדש של מספור שירותים וקידומות גישה (ד2) • הרעיונות המרכזיים: • שימוש במספרי שירותים תלת-ספרתיים רק לשימושים של שירותי הצלת חיים ושירותי מפעיל (operator)עיקריים, כשירותי חינם. • העברת כל יתר השימושים למספרי שירותים ארבע-ספרתיים או למספרי שירותים ארציים. • תבנית מספור אחידה בת 10 ספרות בשירותים ארציים (דוגמת 1-800). • ביצוע - תוך כשנתיים.

25. שירותים תלת-ספרתיים וארבע-ספרתיים • שירותים כלל-ארציים תלת-ספרתיים, כשיחת חינם: • לשירותי הצלת חיים - 100, 101, 102. • שירות מפעילים לחיוג לחו"ל - 188. • פוטנציאל ליישום שירות חירום משולב - 112. • כל השירותים המופעלים כיום כשירותים תלת-ספרתיים יעברו למספור ארבע-ספרתי כלל-ארצי, בקבוצות הבאות: 1-1XX רזרבה 1-2XX חיוג המוני 1-3XX שירותי נתונים 1-4XX שירותי מפעילים פנים-ארציים 1-5XX רזרבה 1-6XX שירותי תחזוקה 1-7XX חיוב מפוצל 1-8XX שירותי מפעילים בין-לאומיים

26. שירותי מספרים מקוצרים ייחודיים לכל מפעיל כללי • שירותים בקידומת כוכבית (*), בשתי קבוצות: • במספור אחיד (לדוגמא - 41*). • במספור חופשי - לפי קביעת המפעיל (כולל כמות הספרות). • ביטול שירותי רשת, בשתי קבוצות: • בשיטה אחידה, לפי התקן האירופאי - שימוש בסולמית במקום כוכבית (לדוגמא - 41#). • במספור חופשי - לפי קביעת המפעיל.

27. שירותים ארציים • יינתנו בתבנית אחידה - l-XYZ-WWWWWW ; • קידומות רק בתבניות l-XYY , l-XlX או l-9XY. • כיום מופעלים השירותים הבאים: הצבעה מרחוק - 1-200 שירותי זימון - 1-705 משאלים פומביים - 1-212 מספרי חינם - 1-800 מספרים בחירום - 1-255 שירותי בידור - 1-956 חיוב מקומי מפוצל - 1-700 שירותי מידע - 1-957

28. הערות לתכנית המספור לשירותים ארציים • הקצאות טווחי מספרים למפעילים - בעיה, שפתרונה היחידי הוא יישום ניידות מספרים. • גישה מחו”ל לשירותים ארציים (בהשמטת 1) - בעיה, שכן השמטת ה- 1 עשויה ליצור התנגשות עם המספור הגיאוגרפי הרגיל (לדוגמה: אם יונהג חיוג מחו”ל למספרי החירום 1-255, יהיה צורך לחסום את טווח המספרים 02-55 באזור חיוג ירושלים). • מספרי החינם של המפעילים הבינלאומיים (..9 800 1) - בעיה, שכן הם בני 11 ספרות.

29. קידומות גישה לרשתות אחרות • הקידומת הבין-אזורית תישאר 0. • גישה לרשת בין-לאומית: • הקידומות הבין-לאומיות יישארו 00 ו- +01. • הקידומות החבויות 016 עד 018 ישוחררו עבור מפעילים בין-לאומיים נוספים, ובמקומן ישמשו קודי איתות (בלתי מחוייגים) בשיטה #7 . • מספר מיוחד ואחיד לבדיקת שיוך המנוי למפעיל הבין-לאומי - 000 000 00. • קידומות רשתות הרט"ן יישארו +05. • נשקלת הפעלת רשתות ארציות בקידומות +06 ו- ++06.

30. הצעדים הבאים

31. לוח זמנים חזוי ליישום תכנית המספור • אימות: • השלמת תכנית מעבר מרץ 2000 • טיוטת תכנית אימות מרץ 2000 • טיוטת תכנית אימות סופית אפריל 2000 • סקר תכנון סופי (FDR) מאי 2000 • השלמת תכנית אימות סופית יוני 2000 • יישום: • הוספת ספרה שביעית למספרי רט"ן עד סוף 2000 • חילוץ אזור חיוג 06 עד סוף 2000 • הפעלת פורום ניידות מספרים במהלך 2000 • יישום ניידות מספרים בשירות 800 1 בתחילת 2001 • יישום השינוי במספור השירותים במהלך 2001

32. הקמת פורום ניידות מספרים • פורום של התעשייה, המבצע "הסדרה עצמית", הוא פתרון יעיל יותר מניהול על ידי משרד התקשורת. • פורום כזה ייטיב לאפיין, להקים ולהפעיל כלים ליישום ניידות מספרים בישראל. • משרד התקשורת ממליץ לבעלי הרשיונות הכלליים להקים פורום לניידות מספרים שישמש כצוות היגוי לפעילות התפעול השוטפת של הניידות, שתבוצע על ידי חברה מסחרית, שתיבחר על ידי הפורום, בתהליך של מכרז. • משרד התקשורת ייזום את הקמת הפורום, תוך מיקוד במשימה המיידית, שתשמש גם כפעילות לימודית - ניידות מספרים במספרי 1-800.

33. סיכום

34. תכנית מספור חדשה • תוספת ספרה [N] (מספרים באורך של 9 ספרות): • מיידית - נייד: A Y [N]XX XXXX • בהמשך - נייח: A [N]XXX XXXX • איחוד אזורי חיוג: • שלב ראשון - איחוד 06 עם 04, שימוש ב- 06 לצרכים עתידיים (אינטרנט וכדומה). • בהמשך - איחוד אזורי חיוג נוספים (היעד: בישראל יהיו בין 2 ל- 4 אזורי חיוג בלבד). • ארגון מחדש של מספרי השירותים (קומה ‘1’). • יישום ניידות מספרים - בשירותי 1800 תחילה.

35. האם יעמדו לרשותנו מספיק מספרי טלפון? זמינות מספרים [מיליונים] סוג המספור תכנית ישנה תכנית חדשה נייח (גיאוגרפי) 56 160 - 320 נייד 8 80 רשתות ארציות - 160 - 80 שירותים ארציים - 100 רזרבה - 240 - 160

36. משמעות תכנית המספור החדשה • תמיכה בתחרות: • עד 10 מפעילי רט”ן/תקשורת ניידת. • עד 8 מפעילים בין-לאומיים. • אפשרות לעשרות מפעילים פנים-ארציים חדשים. • תמיכה בשירותים חדשים, מבוססי אינטרנט - וכדומה. • בסיס לפישוט ואיחוד תעריפים. • מחייב התארגנות: • פורום של המפעילים - לניהול ניידות מספרים. • במשרד התקשורת - הסדרה, ניהול וגבית אגרות.

37. סוף תודה עבור תשומת הלב