第六章  政府
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第六章 政府. 第一节 政府在劳动关系中的角色和作用 第二节 政府与劳动关系理论 第三节 政府的劳动关系策略和实践. 第一节 政府在劳动关系中的作用和角色. 政府有广义和狭义的区别。广义上讲,政府指行使国家权力的所有机构;狭义上讲,仅指国家行政机关。 一、政府在劳动关系中的作用 (一)制定和修改劳动关系的各种制度和政策 (二)建立和完善劳动力市场 1 、调节劳动力市场供求关系 2 、调节劳动力市场的运行 如工资政策、就业服务政策、社会保险制度,反歧视政策和劳动保护等. (三)协调劳动关系

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第六章 政府

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Presentation Transcript


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第六章 政府

  • 第一节 政府在劳动关系中的角色和作用

  • 第二节 政府与劳动关系理论

  • 第三节 政府的劳动关系策略和实践


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第一节 政府在劳动关系中的作用和角色

政府有广义和狭义的区别。广义上讲,政府指行使国家权力的所有机构;狭义上讲,仅指国家行政机关。

一、政府在劳动关系中的作用

(一)制定和修改劳动关系的各种制度和政策

(二)建立和完善劳动力市场

1、调节劳动力市场供求关系

2、调节劳动力市场的运行

如工资政策、就业服务政策、社会保险制度,反歧视政策和劳动保护等


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(三)协调劳动关系

通过劳动监察,劳动争议处理和三方协商机制来实现。

(四)为劳动关系的发展提供示范“样本”

(五)创造和谐劳动关系的制度环境


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二、政府在劳动关系中的角色(5P角色)

注意:政府在五种角色中的态度

1、劳工权利的保护者

保护个体劳动者权益;

对集体协商进行监督;

开展劳动监察

2、集体谈判和员工参与的促进者

政府为开展集体谈判创造宏观环境,不宜进行过多干预


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3、劳动争议的调停者

政府作为中立的第三方提供调解和仲裁服务。使劳资双方能够通过平等协商或谈判来解决内在冲突,使产业冲突减少到最小程度。

4、就业保障与人力资源的规划者

政府的第四个角色是规划者,为全体劳动者建立一套就业保障体系。这个体系包括 三大支柱:职业培训、就业服务和失业保险。

5、公共部门的雇佣者

政府的第五个角色是公共部门的雇用者,合法化、企业化和民主化是基本要求。


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第二节 政府与劳动关系理论

  • 一、新保守主义的政府理论

  • 二、管理主义的政府理论

  • 三、正统多元主义的政府理论

  • 四、自由改革主义的政府理论

  • 五、激进主义的政府理论


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新保守主义的政府理论

  • 主张政府应该扮演“守夜人”角色。

  • 反对劳动与就业立法,也反对建立工会。

  • 公共选择理论

    投票者与政府官员都是追求效用最大化的理性人。政府根据特殊利益集团而不是从公共利益出发制定经济和社会政策。

    工会作为强大的利益集团,有能力扭曲政府的公共政策。

    政府应控制工会的影响。


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管理主义政府理论

  • 政府应该采取措施促进劳资合作,应该在教育培训、研究开发、交通通讯等领域为私人部门提供更有力的支持,增强它们的国际竞争力。

  • 强调政府在维持劳动关系稳定,促进劳资合作和经济繁荣方面的作用

  • 在劳动关系方面,该理论强调秩序与稳定。


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正统多元主义政府理论

  • 关注政府制定的政策以及采取的行动。

  • 主张政府适度干预经济活动,平衡劳资双方的利益冲突。

  • 正统多元主义认为,不同利益集团的存在发挥着积极的而不是消极的作用。

  • 政府的作用在于平衡劳资双方的力量和利益冲突。


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自由改革主义政府理论

  • 自由改革主义的代表是精英理论。

    精英理论认为,社会成员可以划分为不同阶层,精英是社会的最高阶层,对政策制定具有直接而重要的影响力。

  • 精英理论与正统多元主义理论的区别(P144)

  • 不同利益集团的影响力


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激进主义政府理论

  • 从劳资双方的利益冲突和根本对立出发分析政府的角色。

  • 传统激进主义者认为政府是资产阶级的工具。政府的行为代表资产阶级利益.

  • 20世纪70年代以后,结构主义观点逐渐取代工具主义观点,认为政府具有相对独立性.

  • 激进主义者认为,为了获取权力资源,工会应当形成强有力的政治力量。

  • 加强工人阶级内部团结。


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第三节 政府的劳动关系模式与实践

一、政府劳动关系模式

(一)政府指导劳动关系的政治理念

1、自由放任主义

2、社团主义


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  • (二)劳动关系模式

  • 1、市场个人主义

  • 2、自由集体主义

  • 3、谈判社团主义

  • 4、国家社团主义

  • 5、中央集权主义


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二、政府在劳动关系中的实践

(一)劳动力市场政策

  • 就业政策;收入政策

    (二)社会正义

  • 最低工资立法

    (三)产业冲突

    界定合法的产业行动


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