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Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina. Lecciones aprendidas

Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina. Lecciones aprendidas. Darío I Restrepo y Ricardo Agudelo ragudelos@gmail.com indamail@gmail.com IGAC – RINDE, Diciembre de 2011. Definición y componentes. D Política  Elección directa

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Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina. Lecciones aprendidas

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  1. Relaciones intergubernamentales y descentralización en América Latina.Lecciones aprendidas Darío I Restrepo y Ricardo Agudelo ragudelos@gmail.com indamail@gmail.com IGAC – RINDE, Diciembre de 2011

  2. Definición y componentes • D Política Elección directa • D Fiscal  Derecho adquirido • D Administrativa  Delegación permanente • Combinaciones varias  Resultados diferentes: • Ejemplos • Argentina, Ecuador, • México, Colombia

  3. Impactos políticos • Pluralismo y Gobernabilidad:El centro impone agenda • El centro recoge lo que delega • La soberanía negocia retribuciones • Asociaciones territoriales: Nacionales y regionales • Grandes y urbanos • Construcción horizontal del territorio • Entidades políticas regionales: Tarea postergada

  4. Impactos políticos 4) El nivel intermedio: Tránsito o lugar de articulación • Municipios  Política Social Básica • Departamentos  Articular sin representar • ¿Funciones de desarrollo? 5) ¿Desnacionalización de los partidos? Depende • Agenda electoral  Unificada o separada • Dependencia fiscal  El centro prima • Funciones (P o C)  Con o sin recursos propios 6) Representación política de los territorios Pendiente 7) Concentración PIB – Representación política nacional 8) Convergencias y divergencias (Brasil – Colombia)

  5. Eficiencia, equidad y autonomía • ¿PQ la descentralización = transferencias? • ¿PQ existe la dependencia fiscal? • ¿PQ la D aumentó el tamaño del Estado y del gasto? • Resistencia central • Funciones no financiadas x transferencias • Rezagos históricos • Préstamos bancarios • Populismo local

  6. Eficiencia, equidad y autonomía • ¿La Descentralización genera Eficiencia? • Privatizaciones Aumento sector público • Tercerización Deuda y rescates • Impuestos y tarifas Corrupción • Mercado privado y social ampliado Aumento coberturas • Mercado financiero ampliado Densidad I – M - S

  7. Eficiencia, equidad y autonomía • Equidad en el origen de la Descentralización fiscal • Origen de la bolsa nacional • Origen de los recursos propios • Equidad en el destino del gasto • Mandato nacional (Universalizar Política social) • ¿Universalizar oportunidades de desarrollo económico? • Equidad en asignación de transferencias • Pobreza R+ capacidad fiscal R + Consumo R • Cierre de brechas de inequidad • Equidad interdepartamental + intermunicipal

  8. Eficiencia, equidad y autonomía ¿Cómo generar capacidades? • Fiscal Informalidad y evasión • Institucional  Estabilidad funcionarios • Densidad institucional  Reglas, especialización • Sociedad civil  Organiz / Representa • Desarrollo económico  Autonomía

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