Popis stanovništva u BiH 2013 :

1. Popis stanovništva u BiH 2013: Ključni elementi, problemi i preporuke

2. Osnovne činjenice • Zakon o popisu stanovništva, domaćinstava i stanovau BiH 2013 usvojen je 3. februara 2012. • Popis će biti sproveden od 1 do 15 aprila 2013. godine. • Probni popis će biti sproveden u septembru 2012. u određenom broju tzv. “popisnih krugova”

3. Osnovne činjenice • Popis će obuhvatiti građane BiH sa stalnim ili privremenim prebivalištem u BiH • Također će obuhvatiti i strane građane koji legalno borave u BiH u vrijeme popisa stanovništva • Popis neće obuhvatiti bh. dijasporu

4. Osnovne činjenice • Popis će biti organizovan od strane Agencije za Statistiku BiH, u saradnji sa entitetskim zavodima za statistiku • Popisni podaciće biti prikupljeni i procesuirani kroz jedinstvenu bazu podatakakoja će biti u valsništvu tri gore navedena tijela • Kantonalne i općinske komisije će također doprinijeti sprovedbi popisa kroz proces prikupljanja podataka

5. Osnovne činjenice • Evropska komisija, Vijeće Evrope i Vijeće Ministara BiH potpisali su Memorandum o razumijevanju kako bi uspostavili Međunarodni monitoring popisa stanovništva 2013.

6. Problemi u vezi sa popisnim planovima i procesima • Nije bilo perioda za javno komentarisanjei procesa javne rasprave, prije usvajanja Zakona o popisu u Parlamentu • Civilno društvo, manjinske grupe iorganizacije koje se bore za ljudska pravanisu imali prilikuda doprinesu kreiranju Zakona o popisu

7. Problemi u vezi sa popisnim planovima i procesima • Tri pitanja koja uzrokuju ozbiljnu zabrinutost su: • 23: Etničko/nacionalno izjašnjavanje • 24: Izjašnjavanje o vjeroispovijesti • 25: Maternji jezik • Pitanja 23 i 24 su neobavezna • Pitanje 25 je obavezno

8. Standardi i preporuke • EU legislativni okviruključuje propise koji osiguravajuusklađeno prikupljanje podataka • Aneks na Regulaciju 763 izlistava potrebne teme za popis • Geografske, demografske, ekonomske, obrazovne karakteristike • Međunarodna i unutarnja migracija • Domaćinstvo, porodica i dom • Regionalni detalji • Etnička pripadnost, religija i jezik nisu traženi

9. Standardi i preporuke • Evropska statistička agencija (EUROSTAT) i Evropska ekonomska komisija Ujedinjenih nacija kreirala je preporuke Konferencije evropskih statističara (CES) korištene kao glavni okvir za Popisni program EU za popise stanovništva i stanova 2010. godine. • One uključuju neobavezujuće preporukeo prikupljanju subjektivnih i osjetljivih podataka, kao što su etnička pripadnost, religija i jezik

10. Standardi i preporuke • CES je naglasio potrebu da se osigura “slobodno i otvoreno izjašnjavanje ispitanika” • Ističe da određene manjinske grupe mogu biti posebno osjetljive na diskriminaciju • Podsjeća na važnost zaštite podataka • Poziva države da razviju popisne procese uz učešće manjinskih grupakako bi se osigurala transparentnost, tačno razumijevanje pitanja i potpuno učestvovanje

11. CES preporuke • Etnička pripadnost • Jasna distinkcija između podataka o etničkoj pripadnosti sa onima o državi rođenjaili državljanstva • Izbjegavanje korištenja pojma “nacionalnost” umjesto etničke pripadnosti • Ohrabruje korištenje otvorenih pitanjada bi se omogućilo slobodno samoizjašnjavanje, uključujuči i mogućnost izbora više opcija • Kao opcije bi trebalo biti ponuđene “nijedna” ili “ne izjašnjavam se”

12. CES preporuke • CES preporuke naglašavaju potrebnu slobodu za pojedince da ne odgovaraju pitanja o etničkoj pripadnosti, religiji ili jeziku • Ponuditi više specifičnih preporuka za ove osjetljive teme

13. CES preporuke • Jezik • Preporučuju se dva odvojena pitanja • 1) Maternji/glavni jezik • 2) Funkcionalno korištenje jezika • Preporučuje se mogućnost odabira više odgovora za oba pitanja

14. CES preporuke • Religija • Države su ohrabrene da objasne korištene koncepte i definicije, uključujućiopcije klasifikacije (grupe i podgrupe)

15. Prakse drugih država – nekoliko primjera • Vjeroispovijest • Između ostalih, Albanija, Belgija, Grčka, Italija, Latvija, Malta i Poljskana postavljaju pitanja o vjeroispovijesti • Jezik • Između ostalih, Belgija, Grčka, Italija i Monakone postavljalju pitanja o jeziku

16. Bh. popisni upitniki preporuke CES-a • Etnička pripadnost • Upitnik ne koristi otvoreni tip pitanja • Upitnik ne pruža mogućnost odabira više opcija • Korištenje kvadratića umjesto linije ograničavamogućnost da se upiše željeni odgovor

17. Bh.popisni upitniki preporuke CES-a • Jezik • Pitanje o maternjem jeziku je obavezno, što je u suprotnosti sa preporukama CES-a • Pitanje o jeziku nije podijeljeno na glavni jezik i funkcionalno korištenje jezika • Ispitanici ne mogu odabrati više opcija • Korištenje kvadratića umjesto linije limitira mogućnost upisa željenog odgovora

18. Bh.popisni upitniki preporuke CES-a • Vjeroispovijest • Formulacija pitanja pretpostavlja da svi građani i građanke imaju vjeroispovijest • Korištenje kvadratića umjesto linije limitira mogućnost upisa željenog odgovora

19. Bh.popisni upitniki preporuke CES-a • Formulacija pitanja 23, 24 i 25 svrstavaju građane i građanke BiH u tri konstitutivne grupe i “ostale”, ponavljajućidiskriminatorni tretman koji je Evropski sud za ljudska prava proglasio neprihvatljivim presudom u slučaju “Sejdić i Finci”

20. Preporuke civilnog društva • Pitanje 25 – maternji jezik – treba biti neobavezno

21. Preporuke civilnog društva • Pitanja 23, 24 i 25 bi se trebala pridržavati preporuka CES-a • Propisno formulisana pitanja • Pitanja otvorenog tipa • Dati mogućnost ispitanicima da izaberu više opcija za svako pitanje

22. Preporuke civilnog društva • Dugoročno učešće civilnog društva u procese vezane za popis • Nadzor/monitoring • Edukacija • Razvoj javne svijesti • Razvoj politike • Nadzor obrade i analize podataka

23. Strategija civilnog društva o pitanjima popisa stanovništva 2013. • Zalagati se za dopune Zakona i popisnog upitnika u Parlamentu • Zalagati se za implementaciju preporuka CES-akod bh. vlasti i predstavnika međunarodne zajednice • Zastupati definirane ciljeve kroz medije • Moguć i izlazak na ulice

24. Kako naprijed • Svi se slažu da je popis stanovništva neophodan • Svi se slažu da će popis biti društveno korisniji i sveobuhvatniji ako postoji široko učešće građana i građanki ako bude implementiran u skladu sa poštivanjem ljudskih prava • Svi se slažu da bi bojkot od strane diskriminiranih i nezadovoljnih grupa bio neprihvatljiv • BiH ima skoro godinu dana da osigura da popis stanovništvabude sveobuhvatani utemljen na pozitivnoj praksi međunarodnih standarda