I controlli di regolarità amministrativa e contabile

1. I controlli di regolarità amministrativa e contabile D. Lgs. n. 123/2011 Ragioneria Territoriale dello Stato di Campobasso

2. I controlli amministrativi Attività di riesame degli atti atti emessi dalle PA • Preventivi • Successivi • Interni • Esterni • Di legittimità • Di merito

3. Controlli amministrativi PREVENTIVI esercitati prima che l’atto acquisti efficacia SUCCESSIVI esercitati dopo che l’atto abbia acquisito efficacia

4. Controlli amministrativi ESTERNI esercitati da un organo esterno all’Amministrazione es. Corte dei Conti INTERNI esercitati da un organo interno all’Amministrazione es. RGS

5. Controlli amministrativi DI LEGITTIMITA’ volti ad accertare l’aderenza dell’atto alle norme che ne disciplinano il procedimento DI MERITO volti a verificare l’opportunità dell’atto

6. Controlli interni d.lgs. 286/1999 • Controllo di regolarità amministrativa e contabile • Controllo di gestione • Controllo sulla dirigenza • Controllo strategico

7. Controlli interni • Obbligatorietà • Non autoreferenziali • Non aggravamento del procedimento • Valutazione dell’attività complessiva della PA • Autotutela dell’Amministrazione

8. Controlli di regolarità amministrativa e contabile • Controlli del dipartimento RGS: Uffici Centrali del Bilancio e Ragionerie Territoriali • Revisori dei conti MEF • Controlli del Servizio Ispettivo di Finanza Pubblica - SIFIP

9. D.Lgs 123/2011 • Riordino della disciplina dei controlli di Ragioneria • Semplificazione e razionalizzazione • Revisione dei termini • Previsione di programmi annuali

10. D.Lgs 123/2011 Il controllo di regolarità amministrativa e contabile è volto a garantire la legittimità contabile e amministrativa, al fine di assicurare la trasparenza, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, e si svolge in via preventiva o successiva rispetto al momento in cui l'atto di spesa spiega i suoi effetti.

11. D. Lgs. 123/2011 Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 3, c.1, della legge 14 gennaio 1994, n. 20, a seguito dell’esito positivo del controllo preventivo di regolarità amministrativa e contabile, l'atto diviene efficace a decorrere dalla data della sua emanazione.

12. Atti sottoposti al controllo preventivoArt. 5 comma 1 Tutti gli atti dai quali derivino effetti finanziari per il bilancio dello Stato.

13. Controlli su atti Istituti Scolastici Art. 5 comma 2 c) provvedimenti o contratti di assunzione di personale a qualsiasi titolo d) atti relativi al trattamento giuridico ed economico del personale in servizio Ragionerie Territoriali dello Stato competenti per territorio

14. Revisori dei conti Controlli su atti Istituti Scolastici • Atti di predisposizione e di gestione del bilancio dell’Istituzione Scolastica • Verifica compatibilità finanziaria degli oneri della Contrattazione Integrativa • Verifiche di Cassa

15. Documentazione giustificativaArt. 9 La documentazione giustificativa è allegata in originale. Espletato il controllo, gli atti e la relativa documentazione sono restituiti all'amministrazione.

16. Termini del controlloArt. 8, comma 2 Sessanta giorni dalla ricezione dell’atto

17. Esito del controllo VISTO di REGOLARITA’ AMMINISTRATIVA E CONTABILE L’atto è efficace a decorrere dalla data di emanazione

18. Esito del controllo OSSERVAZIONI RILIEVI L’atto non acquista efficacia

19. Il Dirigente responsabile, entro 30 giorni, può: • Ritirare l’atto • Modificare l’atto • Disporne, sotto la propria responsabilità, la registrazione

20. “VISTO FORZATO” art. 10, c. 1 L’atto acquista efficacia anche in presenza di osservazioni La RTS trasmette il provvedimento al competente ufficio di controllo della Corte dei conti

21. “VISTO FORZATO” La Corte dei Conti, una volta preso in carico l’atto, eseguirà su di esso un controllo successivo di legittimità, verificandone, attraverso accurata istruttoria, la conformità alla legge.

22. “VISTO FORZATO” Essendo i provvedimenti già esecutivi, il controllo della Corte non prevede il termine di 60 giorni stabilito per i controlli preventivi.

23. “VISTO FORZATO” • Se non verranno riscontrate irregolarità l’atto verrà ammesso al visto della Corte. • Qualora permangano dubbi sulla regolarità dello stesso, la questione sarà deferita al Collegio e saranno convocati, oltre al Dirigente che ha emanato l’atto, anche la RTS che ha formulato i rilievi.

24. “VISTO FORZATO” La Sezione di controllo, con apposita deliberazione, si pronuncerà sull’atto. Qualora ne dichiari la non conformità alla legge, trasmetterà gli atti alla Procura competente per l’accertamento di eventuale responsabilità amministrativa e danno erariale.

25. Scadenza dei termini CONTROLLO RISPOSTA A RILIEVI 30 gg. L’atto non acquista efficacia Viene restituito privo di visto 60 gg. • L’atto acquista efficacia

26. Interruzione termini controlloart.8, comma 3 In presenza di osservazioni o di richiesta di chiarimenti, i termini per l'espletamento del controllo sono interrotti fino al momento in cui l'ufficio di controllo riceve i documenti o i chiarimenti richiesti.

27. ATTO ACQUISTA EFFICACIA Art. 8,c. 1 Art. 8,c. 2 Art. 10,c. 1 • Esito positivo controllo • Visto forzato • Decorrenza termini

28. ATTO NON ACQUISTA EFFICACIA • Decorrenza termini per risposta a osservazioni • Casi particolari Art. 10, c. 2 Art. 10, c. 3

29. Previsione di programmi annuali Determina del Ragioniere Generale dello Stato • Complessità degli atti • Rilevanza ai fini della Finanza Pubblica • Efficacia dell’esercizio del controllo

30. Previsione di programmi annuali PRIORITA’ • Contratti di assunzione a TI e TD • Atti comportanti incrementi a carattere permanente sul trattamento economico del personale in servizio • Tipologie di atti con maggiori irregolarità nei 2 anni precedenti