1 / 15

Riskienhallinta tarkastustoimen näkökulmasta

Riskienhallinta tarkastustoimen näkökulmasta. Tahkovuori 28.8.2007 Oy Audiator Ab Kai Roslakka tarkastuspäällikkö, JHTT. Johdanto. Ei-toivutuista asioista puhuminen on kiusallista! Ei-toivottuihin asioihin voidaan suhtautua ”kääntämällä katseen pois” ja unohtamalla ne!

briana
Download Presentation

Riskienhallinta tarkastustoimen näkökulmasta

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Riskienhallinta tarkastustoimen näkökulmasta Tahkovuori 28.8.2007 Oy Audiator Ab Kai Roslakka tarkastuspäällikkö, JHTT

  2. Johdanto • Ei-toivutuista asioista puhuminen on kiusallista! • Ei-toivottuihin asioihin voidaan suhtautua ”kääntämällä katseen pois” ja unohtamalla ne! • Valitettavasti, myös se mistä ei puhuta tai mikä ei välittömästi näy, on olemassa!

  3. Johdanto • Meri löytää laivan heikon kohdan! • Pinnalla pysymisen kannalta oleelliset asiat ovat oleellisia. • Onko ”riskienhallinnassa ” oikeastaan kyse ”pinnalla pysymisen kannalta” tärkeitten asioiden varmistamisesta? • Päämäärähakuisessa organisaatiossa päämäärän saavuttamisen kannalta oleelliset asiat ovat tärkeimpiä!

  4. Johdanto • Millaisella autolla voi ajaa lujaa? • Riittääkö tehokas moottori yksin? • Mitä tehokkaampi moottori sitä tehokkaammat jarrut! • Toisaalta pelkkiin jarruihin keskittyminenkään ei ole järkevää!

  5. Johdanto • Valvotaanko vain sitä mitä on helppo valvoa? • Raha! • Oikein tekeminen vai oikeiden asioiden tekeminen!

  6. Johdanto • Minkä informaation perusteella ratkaisuja tehdään? • Väärä tieto? • Kuka tietää • Kuka ”valvoo”? • Mitä varten valvotaan?

  7. Riski • Mikä on riski? • Uhka, tekijä joka estää saavuttamasta asetettuja tavoitteita! • Suurin riski uhkaa koko organisaation perustarkoituksen toteutumista! • Mikä on maakunnallisen liiton toiminnan perustarkoitus?

  8. Periaate • Kuntayhtymät ovat hierarkkisia organisaatiota joissa vastuut keskittyy • Organisaation ylimmällä johdolla on vastuu KOKO ORGANISAATIOSTA! • Organisaatio itse ratkaisee sen miten se vastuutaan kantaa

  9. Tilivelvolliset 1.1.97 alkaen • Toimielinten jäsenet • Toimielinten tehtäväalueen johtavat viranhaltijat • suoraan toimielimen alaiset viranhaltijat • esittelijät • itsenäisistä tehtäväkokonaisuuksista vastaavat • Tilivelvollisuuden lähtökohta • vastuunjako ja asema säännöissä • ta-rakenne (?)

  10. Tilivelvollinen vastaa • Toimialueensa tehtävien hoidon lain ja valtuuston päätösten mukaisuudesta • Alaistensa tekemisistä • Vahingon korvaamisesta

  11. Tilivelvollisuus • Tilivelvollisuus ei tuo viranhaltijalle sellaista vastuuta, joka ei kuuluisi hänelle asemansa perusteella muutoinkin – esimiehenä, laskujen hyväksyjänä tai määrärahojen käytöstä päättävänä viranhaltijana. • vaikka henkilö ei olisikaan lain tarkoittama tilivelvollinen hoidettava tehtävä asianmukaisella huolellisuudella • tilivelvollisuuden rajoittuminen melko harvoihin henkilöihin ei estä kohdistamasta vahingonkorvausvelvollisuuttamuuhun kuin tilivelvolliseen

  12. Tilivelvollisuus • Tilivelvollisuus on prosessi, jossa julkisen sektorin yksiköt ja toimijat ovat: • Vastuullisia päätöksistään ja toimistaan, • Vastuullisia julkisten varojen taloudenhoidosta ja niiden käytön tuloksellisuudesta. • Tilivelvollisuus toteutuu eri osapuolten ymmärryksellä vastuista ja selkeästi määriteltyjen tehtävien avulla. • Pohjimmiltaan tilivelvollisuus edellyttää, että tilivelvollinen sitoutuu vastuullisuuteen

  13. Kuntayhtymän riskien hallitseminen • Kuntalain 12§:n mukaan pääsääntönä on että kunnan/kuntayhtymän päätösvaltaa käyttää valtuusto. • Kuntalain14§:n mukaan valtuusto voi siirtää toimivaltaansa vain johtosäännöillä. • Kuntayhtymän toiminnan organisoinnista ja toimivallan siirroista päätetään johtosäännöillä.

  14. Kuntayhtymän riskien hallitseminen • Toimivaltaa voidaan edelleen siirtää eli subdelegoida vain jos siihen johtosäännössä on annettu oikeus (ja laki sen muuten sallii). • Toimivallan jäykkyyden periaate • Ylempi toimielin ei voi puutua alemman toimivaltaan kuuluviin päätöksiin muuten kuin 51§:n mukaista otto-oikeutta käyttämällä.

  15. Maakunnallisten liittojen erityiskysymyksiä • Maakunnallinen edunvalvonta ja toimeksiantona olevat EU-viranomaistehtävät? • Voiko edes teoriassa syntyä intressiristiriitaa? • Kansallinen etu ja EU-viranomaistehtävät? • Isännänvastuun periaate! • Tilivelvollisten virkavastuu suhteessa EU:n säännöstöön!

More Related