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台灣採購履約爭議處理機制

台灣採購履約爭議處理機制. 行政院公共工程委員會 採購申訴審議委員會 99 年 2 月 25 日. 台灣採購履約爭議處理機制. 一、政府採購爭議類型及處理制度 二、履約爭議處理機制介紹 三、爭議處理組織及業務概況. 招標 開標 審標 決標 訂約 履約 驗收. 政府採購爭議類型及處理制度. 爭議類型及處理制度 調解： ( 第 85 條之 1) 申訴：招標、審標、決標 ( 第 76 條 ) 停權 ( 第 102 條 ). 招審決申訴. 履約爭議調解. 停權申訴. 政府採購爭議類型 履約爭議 招標審標決標之爭議

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台灣採購履約爭議處理機制

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Presentation Transcript

  1. 台灣採購履約爭議處理機制 行政院公共工程委員會 採購申訴審議委員會 99年2月25日

  2. 台灣採購履約爭議處理機制 一、政府採購爭議類型及處理制度 二、履約爭議處理機制介紹 三、爭議處理組織及業務概況 2

  3. 招標 開標 審標 決標 訂約 履約 驗收 政府採購爭議類型及處理制度 • 爭議類型及處理制度 • 調解： (第85條之1) • 申訴：招標、審標、決標(第76條)停權(第102條) 招審決申訴 履約爭議調解 停權申訴 3

  4. 政府採購爭議類型 履約爭議 招標審標決標之爭議 不良廠商之爭議 處理機制 訴訟 仲裁 調解 申訴 爭議類型及處理機制 4

  5. 政府採購履約爭議處理途徑 履約爭議發生 民事訴訟(受理機關：地方法院） 仲裁(受理機關：仲裁機構） 調解 (受理機關:申訴會) 判決 (三級三審) 仲裁判斷 (一次,6～9月) 成立 不成立 仲裁或訴訟 確定判決效力 (確定力,執行力…） 公正,時程長,制度嚴謹 (辯論主義,嚴格證明,準備程序失權效276)

  6. 履約爭議調解之功能 • 提供更經濟及迅速解決爭議之管道 • 85-1 II 前段:強制機關參予調解 • 85-1 II 後段:一定情形之不成立案件機關不得拒絶仲裁 • 消除政府機關承辦人員圖利他人之疑慮 • 加速政府採購業務之推動 6

  7. 調解本質 • 調解本質 • 調解=於原訂契約有不足或不公允之情形下，斟酌情、理、法等一切情狀，並考量兩造與公眾之最大利益，提出公平合理之解決方式，經雙方互為讓步合意成立，以定紛止爭、避免冗長之訴訟程序 • 成立與不成立基於當事人之意思合　意　　　　調解成立不合意　　　　調解不成立 7

  8. 調解案件處理流程圖 調解申請 指派委員 調解會議 委員會議審議 (調解建議或方案) 當事人回復同意與否 委員會議審議 結案 (成立或不成立)

  9. 履約爭議調解機制之比較(1/3)

  10. 履約爭議調解機制之比較(2/3)

  11. 履約爭議調解機制之比較(3/3)

  12. 爭議處理組織 • 處理機關及單位 • 法源：政府採購法第76條及86條 • 中央：主管機關地方：直轄市、縣(市)政府 • 下設 採購申訴審議委員會 • 採購法86條：委員7～25人 (3人得機關人員)(法律或採購專業公正人士擔任) • 現設申訴會之機關 • 中央：本會 • 地方：臺北市、高雄市　　　臺北縣、臺中市 12

  13. 行政院公共工程委員會組織圖 主任委員 副主任委員(2) 主任秘書 技術處 工管處 企劃處 秘書處 法規會 申訴會 稽核小組 工鑑會

  14. 工程會申訴會組織圖（採購法86） 主任委員 (鄧副主委兼任) 副主任委員 (吳主任秘書兼任) 申訴委員(23人) 法律背景 專業背景 (營管,建築,土木,電機) 執行秘書 第一科 第二科 諮詢委員(17類,243人) 土木,機械,造船,林業,紡織,採購,法律…

  15. 調解獲得肯定原因 快速,公正,經濟 成立率高(7成以上) 訴訟 仲裁 調解業務概況 不成立案件 (費時) 85條之1 第2項 機關向法院起訴 機關消極不配合 廠商希出具調解建議 15

  16. 調解案件分析表(88/5/27~98/12/31)

  17. 案件問題類型統計表(88/5/27~98/12/31)

  18. 案件問題類型統計表(88/5/27~98/12/31)

  19. 報告完畢 敬請指教

  20. 85條之1第2項後段 • 工程採購經採購申訴審議委員會提出調解建議或調解方案，因機關不同意致調解不成立者，廠商提付仲裁，機關不得拒絶 21

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