GESTIÓN y MARCO LEGAL Legislación Ambiental aplicable en Santa Fe

1. GESTIÓN y MARCO LEGAL Legislación Ambiental aplicable en Santa Fe SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

2. Jerarquía de Normas en Argentina CONSTITUCION NACIONAL TRATADOS INTERNACIONALES LEYES DECRETOS RESOLUCIONES DISPOSICIONES SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

3. Constitución Nacional Art.41:“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generara prioritariamente la obligación de recomponer según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales”. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

4. ART.41 DE LA CONSTITUCION NACIONAL (Párrafo Tercero) “...Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales...” SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

5. ¿Que se entiende por presupuestos Mínimos de Protección Ambiental? Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, Establece losprincipios comunesy losniveles mínimos de protección del ambiente,sin que ello signifique alterar las jurisdicciones locales y las facultades propias de las provincias. Establece virtual complementación legislativaentre la nación y las provincias a los efectos de un efectivo funcionamiento del federalismo de concertación. Tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental, garantizando la dinámica de los sistemas ecológicos, manteniendo su capacidad de carga y, en general, asegurando la preservación ambiental y el desarrollo sustentable. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

6. Normas en el Ámbito Nacional SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

7. LEY 24051 de RESIDUOS PELIGROSOS - Enero 1992 Decreto Reglamentario 831/93 - Abril 1993 Aún en vigencia LEY GENERAL DEL AMBIENTE N° 25675Sancionada Noviembre 2002 LEY GENERAL DE PRESUPUESTOS MINIMOS DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS INDUSTRIALES Y DE ACTIVIDADES DE SERVICIOSN° 25612Sancionada Julio 2002 Aún sin reglamentar SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

8. Ley 25.675 ARTICULO 1º — La presente ley establece lospresupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable. LEY GENERAL DEL AMBIENTE Sancionada el 06/11/2002 y promulgada el 27/11/2002 • ESTABLECE EL PRINCIPIO DE SUSTENTABILIDAD O COMPATIBILIZACIÓN DEL DESARROLLO SOCIOECONOMICO CON LA PROTECCIÓN AMBIENTAL • ESTABLECE PRESUPUESTOS MÍNIMOS SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

9. Ley 25.675 ARTICULO 2º — La política ambiental nacional deberá cumplir los siguientes objetivos: a) Asegurar la preservación, conservación, recuperación y mejoramiento de la calidad de los recursos ambientales, tanto naturales como culturales, en la realización de las diferentes actividades antrópicas; b) Promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras, en forma prioritaria; c) Fomentar la participación social en los procesos de toma de decisión; d) Promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales; e) Mantener el equilibrio y dinámica de los sistemas ecológicos; f) Asegurar la conservación de la diversidad biológica; g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo; SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

10. Ley 25.675 ARTICULO 2º — La política ambiental nacional deberá cumplir los siguientes objetivos: h) Promover cambios en los valores y conductas sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a través de una educación ambiental, tanto en el sistema formal como en el no formal; i) Organizar e integrar la información ambiental y asegurar el libre acceso de la población a la misma; j) Establecer un sistema federal de coordinación interjurisdiccional, para la implementación de políticas ambientales de escala nacional y regional k) Establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños causados por la contaminación ambiental. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

11. Ley 25.675 • PRINCIPIO DE EQUIDAD INTERGENERACIONAL • PRINCIPIO PRECAUTORIO • PRINCIPIO DE LA RELEVANCIA • PRINCIPIO DE LA RELATIVIDAD • PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: RECOMPONER DAÑO AMBIENTAL • ESTABLECE OBLIGATORIEDAD DE EVAL. DE IMPACTO AMBIENTAL • ESTABLECE EL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA • CORRESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS DE LA EMPRESA • RESPONSABILIDAD COLECTIVA Y SOLIDARIA EN DAÑO AMBIENTAL LEY GENERAL DEL AMBIENTE SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

12. Ley 25.675 Autogestión ARTICULO 26. — Las autoridades competentes establecerán medidas tendientes a: a) La instrumentación de sistemas de protección de la calidad ambiental que estén elaborados por los responsables de actividades productivas riesgosas; b) La implementación de compromisos voluntarios y la autorregulación que se ejecuta a través de políticas y programas de gestión ambiental; c) La adopción de medidas de promoción e incentivos. Además, se deberán tener en cuenta los mecanismos de certificación realizados por organismos independientes, debidamente acreditados y autorizados. LEY GENERAL DEL AMBIENTE SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

13. Normas en el Ámbito Provincial SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

14. Poderes de la Provincia P.L Legislatura de la Pcia. LEYES. P.E Gobernador de la Pcia. DECRETOS. Ministros. Secretarios. Directores. Organismos de la Provincia Resoluciones. Disposiciones. Tribunales Provinciales. Sentencias. P.J SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

15. Normas en el Ámbito Provincial Ley 11.717 de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Sancionada por la Legislatura el 18/11/1999 y promulgada por el Poder Ejecutivo con vetos parciales el 15/12/1999 Decreto Reglamentario 101/03 sobre Impacto Ambiental Sancionado por el Poder Ejecutivo el 27/02/2003 Resolución 010/04 Plazos - Reg. Generadores y Operadores Sancionado el 15/04/2004 Decreto Reglamentario 1844/02 sobre Residuos Peligrosos Sancionado por el Poder Ejecutivo el 27/08/2002 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

16. Ley Marco 11.717 de M. A. y D. S. Alcance • Marco Institucional, Consejo Asesor, Audiencias Públicas, Parlamentos Estudiantiles, Protectores Ambientales. • 2. Evaluación de Impacto Ambiental, Auditorías Ambientales, Plan de Gestión Ambiental • 3. Residuos Peligrosos, Emisiones al Aire, Vertidos líquidos. • 4. Flora, Fauna, suelo, subsuelo, agua, atmósfera, paisaje. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

17. Ley Marco 11.717 de M. A. y D. S. La ley tiene por objeto (Art. 1) 1. Establecer dentro de la política de desarrollo integral de la Provincia, los principios rectores para preservar, conservar, mejorar y recuperar el medio ambiente, los recursos naturales y la calidad de vida de la población. 2. Asegurar el derecho irrenunciable de toda persona a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la dignidad del ser humano. 3. Garantizar la participación ciudadana como forma de promover el goce de los derechos humanos en forma integral e interdependiente. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

18. Ley Marco 11.717 de M. A. y D. S. Contenidos • Política Ambiental. • Desarrollo Sostenible. • Derecho a gozar de un ambiente sano. • Participación ciudadana. • Incentivos para el desarrollo de investigaciones • científicas y tecnológicas. • Educación Ambiental. • Promoción y desarrollo de tecnologías limpias. • Minimización de riesgos ambientales. • Impacto Ambiental. (quedan a cargo de la Reglamentación). • Residuos peligrosos (quedan a cargo de la Reglamentación). • Infracciones y sanciones. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

19. Autoridad de Aplicación Secretaria de Estado de Medio Ambiente Y Desarrollo Sustentable • Amplias facultades. • Recursos. • Facultad sancionatoria. • Incentivos. • Autogestión y Autorregulación. ORGANO ASESOR Consejo Provincial de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

20. Decretos Reglamentarios promulgados SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

21. Impacto Ambiental (Arts. 12,18- 21,26) Ley 11.717 • Las personas físicas o jurídicas responsables de proyectos u obras, están obligadas a presentar un estudio de evaluación del impacto ambiental. •  Los funcionarios y agentes públicos responsables de la aprobación de una obra, están obligados a solicitar previamente, el informe de evaluación de impacto ambiental, aprobado por la Secretaría. • La Secretaría debe realizar Auditorías Ambientales de las obras y actividades que se encuentren en ejecución o desarrollo, o ejecutadas y en pleno funcionamiento con preexistencia a la sanción de la presente ley. DECRETO 0101/03 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

22. Decreto Reglamentario 101/03 Capítulo I: DISPOSICIONES GENERALES • Ningún proyecto que modifique el Medio ambiente puede iniciarse sin tener aprobado el Estudio de Impacto Ambiental correspondiente • Todos los datos consignados en la documentación que se presente , serán de carácter de declaración jurada para todos los firmantes • Los plazos establecidos son en días hábiles, salvo los consignados en meses o años que son en días corridos • Cuando el tema no lo pueda resolver la Ley 11.717 y su reglamentación, se recurrirá a las normas nacionales análogas SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

23. Decreto Reglamentario 101/03 Capítulo II: DE LA CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL • Los titulares de una actividad deberán presentar en la Secretaría el Formulario de Presentación (Anexo I), junto con una constancia de conformidad del sitio elegido expedido por el Municipio o comuna. • Se deberá presentar un Formulario de Presentación por cada Emplazamiento. • Inicialmente para las actividades en funcionamiento, la Secretaría establecerá los plazos de presentación de las distintas actividades, pudiendo categorizar de oficio. • Se establecen tres categorías según el grado de impacto ambiental. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

24. Decreto Reglamentario 101/03 CATEGORIZACION: Categoría 1:Bajo o Nulo Impacto Ambiental. -Anexo II Standard 1. Categoría 2:Mediano Impacto Ambiental. -Anexo II Standard 2. Categoría 3:Alto Impacto Ambiental. -Anexo II Standard 3. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

25. Decreto Reglamentario 101/03 Capítulo III: DE LA EVALUACIÓN DEL E.I.A. • La Secretaría podrá requerir la opinión de organismos oficiales/ privados o llamar a audiencia Pública para realizar la E.I.A. • Nuevos emprendimientos Categ. 2 y 3 deben presentar E.I.A. (s/Anexo III) firmado por especialista inscripto en Reg. Consultores, Expertos y Peritos • La Secretaría dispondrá de 60 días para aprobar el E.I.A. y emitir la Resolución de Aprobación de E.I.A. o rechazarlo. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

26. Decreto Reglamentario 101/03 Capítulo IV: DE LA CERTIFICACIÓN DE APTITUD AMBIENTAL • Los emprendimientos de Categorías 2 y 3 deberán tramitar y obtener el Certificado de Aptitud ambiental para poder funcionar • La vigencia del CAA será: • Categoría 2: 3 años • Categoría 3: 2 años • Renovación 1 mes antes del vencimiento • Para renovar CAA se presenta: • Declaración jurada de que se mantienen condiciones declaradas anteriormente • Formulario de presentación si se previeran realizar cambios • Informe ambiental de cumplimiento SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

27. Decreto Reglamentario 101/03 Certificado de Aptitud Ambiental • Es necesario para la habilitación de actividades en funcionamiento. • Acredita la aprobación del Sistema de Gestión Ambiental • Para categorías 2 ó 3: • Categoría 2: Vigencia 3 años. • Categoría 3: Vigencia 2 años. Informe Ambiental de Cumplimiento. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

28. Decreto Reglamentario 101/03 Procedimiento de Obtención del Certificado de Aptitud Ambiental Solicitud de Categorización Actividades Preexistentes Categorización Actividades Nuevas Presentación Evaluación Ambiental de Cumplimiento Presentación Estudio Impacto Ambiental Adecuación P. G. A. Auditoría Ambiental de Cumplimiento Evaluación Estudio Impacto Ambiental NO Otorgamiento Permiso Precario Funcionamiento SI Aprobación Es.I.A. Adecuación PGA SI Auditoría Ambiental de Verificación Evaluación Ambiental de Verificación NO Auditoría Ambiental de Verificación SANCIONES Obtención Certificado Aptitud Ambiental SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

29. Decreto Reglamentario 101/03 Anexos 1 GUIA PARA PRESENTAR LA SOLICITUD DE CATEGORIZACION II CLASIFICACION DE ACTIVIDADES III REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL IV FORMULA PARA LA CATEGORIZACION DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES INDUSTRIALES V DECLARACION AMBIENTAL VI REQUERIMIENTOS MINIMOS DE LOS INFORMES AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

30. Decreto Reglamentario 101/03 ANEXO VI REQUERIMIENTOS GENERALES PARA EL INFORME AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO PARA ACTIVIDADES CATEGORÍAS 2 y 3 1 RESUMEN EJECUTIVO. Tratamiento conciso que permita la clara identificación de la actividad, de los problemas involucrados y de las acciones desarrolladas. 2 PROFESIONALES INTERVINIENTES RESPONSABLES DEL INFORME AMBIENTAL DE CUMPLIMIENTO. 3 DESCRIPCIÓN, OBJETIVOS Y PROPÓSITOS GENERAL DE LA ACTIVIDAD. Ubicación, área de localización de la actividad; Antigüedad o fecha de inicio de la actividad en dicho sitio. Descripción de las distintas operaciones y procesos; incluyendo obras y servicios complementarios Materias primas e insumos; Previsiones con respecto al uso de los recursos naturales; Residuos generados, emisiones de materia o energía. Tratamiento, disposición y manejo. Vida útil de la actividad. Cronograma de trabajo y plan de inversión. SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

31. Decreto Reglamentario 101/03 ANEXO VI 4 MARCO LEGAL, ADMINISTRATIVO Y POLÍTICO. Análisis del cumplimiento de la legislación ambiental relevante, estándares, habilitaciones y permisos. Historial de cumplimiento de la normativa ambiental. 5 CARACTERIZACIÓN DEL ENTORNO. 6 IDENTIFICACION DE IMPACTOS Y EFECTOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD. Descripción de impactos y efectos ambientales detectados. Efectos adversos inevitables de la actividad. Metodología y fuentes de información para la identificación y valoración de impactos. 8 DECLARACION JURADA SOBRE SITIOS DE DISPOSICION DE RESIDUOS Y PASIVOS AMBIENTALES. 9 APENDICES Indice temático. Planos. Estudios y ensayos. Fuentes de Información SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

32. Decreto Reglamentario 101/03 ANEXO VI • 7 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL. • Identificación y descripción de los programas de mitigación, prevención y/o corrección. • Análisis de riesgos. Prevención y medidas contingentes. Seguimiento de los incidentes. Entrenamiento del personal. • Análisis de las áreas de almacenamiento de sustancias peligrosas, explosivas, etc. Sistemas de alarma y de lucha contra el fuego. Protección contra fugas, etiquetado de envases y compatibilidad entre materiales. • Programa de Monitoreo; procedimientos y controles, diseño del monitoreo, estrategias de muestreo y rutinas de calibración. • Programas de Capacitación Ambiental de los Recursos Humanos. • Clausura o abandono del sitio (parcial o total). SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL