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Seminario Gestion del Aire pre CONFER NCIA GLOBAL CONSTRUINDO O MUNDO SUSTENT VEL IUAPPA Sao Paulo, Outubro 2002 - PowerPoint PPT Presentation


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Seminario Gestion del Aire pre CONFERÊNCIA GLOBAL CONSTRUINDO O MUNDO SUSTENTÁVEL IUAPPA Sao Paulo, Outubro 2002. Alexandra Cugler Instituto de Estudios de Factibilidad Ecológica IDEFE Lima - Perú. GESTION y VISION ECOSISTEMICA PARA EL CAMBIO.

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Presentation Transcript

Seminario Gestion del Aire

pre

CONFERÊNCIA GLOBAL CONSTRUINDO O MUNDO SUSTENTÁVEL IUAPPA

Sao Paulo, Outubro 2002

Alexandra Cugler

Instituto de Estudios de Factibilidad Ecológica IDEFE

Lima - Perú



El avance vertiginoso de la contaminación nos exige más responsabilidad para una gestión impactante. Hay buenos esfuerzos pero los procesos son lentos y el trabajo edil - ministerial es mínimo y aislado... lamentablemente en Lima las personas respiramos una contaminación atmosférica nociva.

80 % de origen vehicular


La Región Andina se puede ver como un todo integral y la gestión que ya se ha convertido en campo de interés permitirá aumentar las iniciativas y las responsabilidades sobre todo por los hábitats urbanos, los limites del desarrollo económico y social y la protección de la vida, agua, suelo y aire afectados.


  • La idea es: gestión que ya se ha convertido en campo de interés permitirá aumentar las iniciativas y las responsabilidades sobre todo por los hábitats urbanos, los limites del desarrollo económico y social y la protección de la vida, agua, suelo y aire afectados.

  • Sumar esfuerzos por disminuir niveles para reducir emisión de gases

  • Desarrollar proyectos con participación ciudadana

  • Alentar esfuerzo de empresarios, municipios y otras autoridades

  • Difundir los mecanismos para la toma de decisiones y

  • Aplicar medidas de control de emisión de gases contaminantes, mineros, humos residuales de industrias y vehiculares


Para hacer los cambios, desde la condición status quo hasta el estado deseado, se debe vencer la resistencia, con un sentido de urgencia al relacionar realidades ambientales externas con verdaderas y potenciales crisis y oportunidades que se encaran utilizando:

Proyectos de continuidad a esfuerzos anteriores con medios alternativos de gratificación, programas, negociación y persuasión.


la visión ecológica ante una compleja geografía constituida por la variedad de microclimas y ecosistemas con diversidad biológica nos reta a resproducir innumerables especies de flora y fauna junto con la creatividad del hombre

Datos sobre fisiologia vegetal +

Viveros educativos +

Trabajo para la tercera edad +

Variedaddes para combatir contaminantes


Por ejemplo en las cuencas de Lima - costa central del Perú - tenemos vestigios del monte ribereño, las lomas costeras y los humedales donde habitan las aves y especies de fauna sobrevivientes, pero por "modernidad " son olvidadas.

Lo mismo sucede en nuestras ciudades rurales donde la naturaleza queda fuera en los alrededores y vivimos entre humos y polvo teniendo en realidad posibilidades de equilibrio natural.


Por lo tanto si queremos aire limpio debemos ponernos de acuerdo como región y con visión local de cómo hacer los cambios, como ir respetando las leyes de la naturaleza y generar un verdadero impacto a favor de nuestra salud y la sostenibilidad de nuestras ciudades.

Pero repito: debemos hacerlo de manera exagerada!


¿COMO HACER CAMBIOS CON IMPACTO? acuerdo como región y con visión local de cómo hacer los cambios, como ir respetando las leyes de la naturaleza y generar un verdadero impacto a favor de nuestra salud y la sostenibilidad de nuestras ciudades.

Probablemente tengamos que aplicar estrategias conocidas y nuestra creatividad promoviendo más procesos!

Para tomar decisiones y hacer los cambios, Judson (1991) propone un modelo a implementar que está compuesto por cinco fases:


Fase 1: analizando y planificando el cambio; acuerdo como región y con visión local de cómo hacer los cambios, como ir respetando las leyes de la naturaleza y generar un verdadero impacto a favor de nuestra salud y la sostenibilidad de nuestras ciudades.

Fase 2: comunicando el cambio;

Fase 3: ganando aceptación de nuevos comportamientos;

Fase 4: cambiando desde la condición status quo hasta el estado deseado;

Fase 5: consolidando e institucionalizando el nuevo estado y para vencer la resistencia, presenta medios alternativos, gratificación, programa, negociación y persuasión.


Por otro lado Kotter (1995) recomendó ocho pasos : acuerdo como región y con visión local de cómo hacer los cambios, como ir respetando las leyes de la naturaleza y generar un verdadero impacto a favor de nuestra salud y la sostenibilidad de nuestras ciudades.

a) estableciendo un sentido de urgencia al relacionar realidades ambientales externas con verdaderas y potenciales crisis y oportunidades que se encaran,

b) formando una coalición poderosa de individuos quien abraza la necesidad que el cambio y quien poder agrupar otros para apoyar el esfuerzo;

c) creando una visión para realizar el fin deseado - resultados;

d) comunicando la visión mediante canales numerosos de comunicación;


e) proponiendo sobre la visión por estructuras cambiantes, sistemas, políticas, y procedimientos de manera que faciliten la implementación;

f) planificando y creando triunfos a corto plazo por el éxito y publicar, para lograr continuidad;

g) consolidando mejoramientos y cambiar otras estructuras, sistemas, procedimientos, y políticas que no son uniformes con la visión;

h) institucionalizando los nuevos enfoques por publicar y hacer la conexión entre el esfuerzo de cambio y el éxito orgánico.


La teoría de la traducción dice que para romper las barreras de las diferentes lógicas se debe encontrar una forma simple de hacer comprender a los actores que todo nació de las percepciones distintas y se debe ayudar a los grupos a sustituir esas lógicas cerradas de acción para motivarlos.


Una vez conocida la forma en que cada uno se sitúa frente a un problema y no sólo de la función que le corresponde ya se puede encontrar otra presentación de esas lógicas interiores que dependen de su poder, su mundo, y su pasado que forjó las representaciones que lo gobiernan.


Por último, en suma se deben tomar en cuenta todas las diferentes interpretaciones teóricas que se mueven en ese ambiente. El secreto está en hacer reuniones para aclarar conflictos abiertamente, muchos le temen a la participación porque es difícil; pero el camino sin participación es más largo, más costoso y más conflictivo.

La teoría de la traducción, iniciada por Bruno Latour, se usa en investigaciones sociológicas y en la innovación técnica



Transporte en Lima 1999 GESTION ATMOSFERICA


Fabricación de ladrillos. Uso de residuos tóxicos como combustible.

Deterioro del recurso suelo, un caso más de anarquía ambiental.

Sur de Lima - 2000.



PERCEPCION combustible.

DE LA REALIDAD EN LAS MENTES DE LOS GESTORES

  • INSASTIFACCION

  • TEMAS COMPLEJOS

  • MAL ENTENDIDO

  • CONFLICTOS INSTITUCIONALES

  • INTERES CRECIENTE

  • PERCEPCION DE LA OPINION PUBLICA

PERCEPCION DE LA LEGISLACION EN LA MENTE DE LOS PLANIFICA-DORES

  • EXCESIVA COMPARTIMENTACION DE LA LEGISLACION AMBIENTAL.

  • DIFICULTAD PARA UN MANEJO INTEGRAL DE CIUDAD.


Vision sectorial de la legislacion ambiental peruana

VISION SECTORIAL DE LA LEGISLACION AMBIENTAL PERUANA combustible.

TRANSPORTES

ENERGÍA Y MINAS

GOBIERNO LOCALES

AGRICULTURA

PRESIDENCIA

SALUD

INDUSTRIAS

DEFENSA

ÁREAS NATURALES, AGUAS

SUELO ABRICOLA

COMBUSTI- BLES DENUNCIOS

MINEROS

PROGRAMAS INDUSTRIAS

AIRE

RESIDUOS SOLIDOS

EMISIONES VEHICULA-RES

AGUA DESAGUES

PREVENCION Y CLIMA

VISION DE LA GESTION AMBIENTAL DE CIUDAD

GESTION INTERMUNICIPAL


Modelo administrativo de gesti n ambiental primario en el per
Modelo Administrativo de gestión Ambiental Primario en el Perú

  • Superposición de funciones ambientales

  • Falta de coordinación entre organos con funciones ambientales de los distintos sectores.

  • Inadecuada jerarquía de los organos con funciones ambientales

  • Escasez de Recursos Humanos y presupuestales

  • Deficiente sistema de información

  • Escasa participación ciudadana en la Gestión Ambiental


IDEAS DE GESTION AMBIENTAL LOCAL Perú

1

Transporte Limpio

Estandares

Revisiones

Técnicas

Combusti-

bles

INC.

Vehiculos

Rutas Transp.

vialidad

2

Residuos Solidos

RR. SS.

Hospitalario

RR.SS.

Peligrosos

RR.SS.

Domiciliarios

3

Gestión del Territorio

Regul. Amb.

de Act.

Cuencas y

Den. Mineros

Zonifica-

ción

Consulta

vecinal

4

Areas y Rec. Naturales

Balance

Agrícola

Flora y Fau-

na Silvestre

Balance de

A. Verdes

5

Recursos Hídricos

Balance

Hidrológico

Agua

Sanea-

miento

Riego de

A. Verdes

6

Industria Limpia

Gestión

RR. SS.

Reconv.

Industrial

Compatibili-

dad de Uso

Salud Pública y calidad de vida

7

Ambiente Litoral

Calidad de

Agua

Calidad de

Arenas

8

Control Ambiental

Aire

Agua

Suelos

Ruidos

Clima

Alimentos


Necesidades de cambio para la agenda ambiental peruana
NECESIDADES DE CAMBIO PARA LA AGENDA AMBIENTAL PERUANA Perú

  • Representatividad

  • Interrelaciones Inter Municipal Inter Institucional

  • Unidades

ESCENARIOS FUTUROS PARA UNA ACCION AMBIENTAL MUNICIPAL

  • Gestión Urbana con Visión de conjunto.

  • Unidad ambiental en escenarios de ciudad

  • Gestión Ambiental sostenible

  • Visión sistémica e interdisciplinaria


CASO MAS CONTROVERSIAL DE GESTION URBANA EN PLENA METROPOLI ES LLAMADO LUCCHETTI Y EL ECOSISTEMA SIGUE AMENAZADO POR LA EXPANSIÓN URBANA, LA AMBICIÓN ECONÓMICA Y EL DESORDEN EN LA TOMA DE DECISIONES DE LAS AUTORIDADES CUYAS FUNCIONES NO ESTÁN CLARAS.


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