CURSO DE FORMACIÓN TEÓRICO PRÁCTICO: “La Administración Financiera Gubernamental”

1. CURSO DE FORMACIÓN TEÓRICO PRÁCTICO:“La Administración Financiera Gubernamental” Sistema de COMPRAS Y CONTRATACIONES Agosto 2013

2. Competenciadel Ministerio de Administración y Gestión Pública Decreto 2565/11 Elaboración, aplicacióny fiscalización del régimen de contrataciones y suministros del Estado Provincial.

3. ¿Qué es el sistema de compras y contrataciones del Estado Provincial ?

4. Medioo mecanismo natural proveerse de los elementos necesarios que permitan su propio funcionamiento lograr su fin último Satisfacer las necesidades generales de la sociedad

5. 2012 Proyectode Modernización del Sistema deComprasy Contrataciones

6. Pilaresdel proyecto: • Ordenamiento normativo • Armonización procedimental • Incorporación de las TICs

7. Normativa vigente en materia de compras y contrataciones

8. Decreto Nº 1882 Reglamentación de la anterior Ley de Contabilidad Nº 5116del año 1969 Sancionado en Abril de 1980 Ley Nº 7631 Ley Orgánica de Contabilidad y Presupuesto General de la Administración Sancionada en Octubre de 1987 Decreto Nº 1331/C/53 Reglamentación de la Ley 8614 Sancionado en Julio de 1953 Ley Nº 8614 Ley de Obras Públicas Sancionada en Julio de 1997 Decreto Nº 25743/C/51 Reglamentación de la Ley 8614 Sancionado en Septiembre de 1951 Ley Nº 5901 Ley de Ejecución del Presupuesto Sancionada en Febrero de 1976

9. Ley 10.155(B.O. 10/07/2013)“Nuevo régimen de compras y contrataciones de la Administración Pública Provincial”

10. LEY Nº 10.155 “ÁMBITO DE APLICACIÓN” Obligatoria Administración General Centralizada (Art. 5 Ley 9086)

11. LEY Nº 10.155 “ÁMBITO DE APLICACIÓN” Supletoria Empresas, Agencias y Entes Estatales (Art. 5 Ley 9086)

12. LEY Nº 10.155 “OBJETO” “..adquisiciones debienes y serviciosdel Estado Provincial….”

13. LEY Nº 10.155 “OBJETO – EN GRANDES NÚMEROS” 500.000 operacionescorrespondientes a la compra de bienes y servicios. Año 2012 24.000 beneficiarios de pago $5.000.000.000 para la compra de bienes y servicios 80% del total de gasto presupuestado Presupuesto 2013

14. LEY Nº 10.155 “OBJETO – EN GRANDES NÚMEROS” $33.000.000.000 aprox. Representa aprox. $5.000.000.000

15. LEY Nº 10.155 “ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES” Centralización de políticas y normas Descentralización de la gestión operativa “Fortaleciendo la gestión y control interno del sistema de compras y contrataciones”

16. LEY Nº 10.155 “ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES” Creación del Órgano Rector Dirección General de Compras y Contrataciones Ministerio de Administración y Gestión Pública

17. LEY Nº 10.155 “ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE COMPRAS Y CONTRATACIONES” Funciones del Órgano Rector • Establecer políticas, normas y procedimientos • Administrar el Catálogo de Bienes y Servicios • Gestionar el Registro de Proveedores • Supervisar y evaluar el sistema • Aplicar sanciones

18. LEY Nº 10.155 “PRINCIPIOS GENERALES” • Oposición y libre concurrencia • Igualdad • Eficiencia y economicidad • Responsabilidad • Transparencia • Sustentabilidad

19. LEY Nº 10.155 “PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN”

20. LEY Nº 10.155 “PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN” – LÍMITES DE CONTRATACIÓN -

21. LEY Nº 10.155 “PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN” Licitación Pública • “…se configura cuando el llamado a participar esté dirigido a una cantidad indeterminada de posibles oferentes…” Etapas principales de un proceso licitatorio El llamado Presentación de propuestas La apertura Pre-adjudicación Adjudicación

22. LEY Nº 10.155 “PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN” Subasta Electrónica • Competencia de precio dinámica y electrónica, • En tiempo real, • Selección basada en el mejor postor Inversa “Compra y contratación de bienes y servicios para el Estado” Directa “Venta de bienes del Estado” Mejor postor = mayor oferta Mejor postor = menor oferta

23. LEY Nº 10.155 “PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN” Remate Público • Competencia de precio presencial y directa • Selección basada en el mejor postor “Venta de bienes del Estado” Mejor postor = mayor oferta

24. LEY Nº 10.155 “PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN” Compulsa Abreviada • “…se configura cuando el llamado a participar esté dirigido a por lo menos tres (3) posibles oferentes…”

25. LEY Nº 10.155 “PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN” Contratación Directa Por causa o naturaleza: Cuando se verifique uno varios de los supuestos establecidos taxativamente en la Ley Por monto: Cuando no exceda índice establecidos en la Ley JUSTIFICACIÓN

26. LEY Nº 10.155 “PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN” Contratación Directa por causa o naturaleza • Existencia de urgencia manifiesta y/o necesidades imperiosas • Llamados a licitación, subasta electrónica o remate público, o compulsa abreviada desiertos o fracasados. • Los bienes o servicios sean de tal naturaleza que solo puedan confiarse a profesionales, artistas o especialistas. • Proveedor único, siempre que no existan sustitutos. • Contratación con entes del Estado Provincial, Nacional, Municipal. • Otros.

27. LEY Nº 10.155 “DIFUSIÓN Y PUBLICIDAD” Publicación obligatoria Portal web oficial

28. LEY Nº 10.155 “CRITERIOS DE SELECCIÓN” Criterios Económicos CONTRIBUCIÓN A LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Criterios Sociales NUEVOS CRITERIOS Criterios Ambientales Garantías Otros Criterios Calidad Experiencia

29. CONTRIBUCIÓN A LA RESPONSABILIDAD SOCIAL MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA” 1°Balance de Responsabilidad Social Gubernamental -2012- Validación GRI

30. CONTRIBUCIÓN A LA RESPONSABILIDAD SOCIAL ¿Qué Organismos Gubernamentales Reportaron? México (2 GRI) Brasil (3 GRI) Argentina 3 GRI

31. Ley 8614“Régimen especial: Obras Públicas”

32. LEY Nº 8614 “OBJETO” Obras Públicas Toda construcción o trabajo destinado a satisfacer un interés general, que realice la provincia por sí o por terceros y lo ejecutado ingrese aldominio público o privado del Estado. Competenciadel Ministerio de Infraestructura

33. LEY Nº 8614 “MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE OBRAS” Por administración Por terceros Por combinación de las anteriores

34. LEY Nº 8614 “PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN – LÍMITES DE CONTRATACIÓN - ”

35. LEY Nº 8614 - LEY N° 7631 - LEY 10.155 “CUADRO RESUMEN” Procedimientos de selección

36. LEY Nº 8614 - LEY N° 7631 - LEY 10.155 “CUADRO RESUMEN” Registro

37. LEY Nº 8614 - LEY N° 7631 - LEY 10.155 “CUADRO RESUMEN” Invitaciones a cotizar

38. LEY Nº 8614 - LEY N° 7631 - LEY 10.155 “CUADRO RESUMEN” Criterios de selección

39. Caso práctico

40. Novedades 2013 Proyectode Modernización del Sistema deComprasy Contrataciones

41. Pilaresdel proyecto: • Ordenamiento normativo: • -Nuevo “Régimen de Compras y Contrataciones” • (Ley 10.155) • Armonización procedimental: • -Elaboración de manuales de procedimientos • Incorporación de las TICs: • -Creación de un portal web oficial • -Integración de la gestión de compra con la ejecución presupuestaria en SUAF

42. Mejores prácticas y tendencias actuales Portal Web Subasta electrónica Inscripción electrónica de proveedores Catálogo de Bienes y Servicios Alineado a la ONU COSA RICA BRASIL Colombia

43. Creación de un portal web oficial de compras y contrataciones

44. Inscripción electrónica de Proveedores

45. Catálogo de bienes y servicios Alineado a los estándares internacionales de las Naciones Unidas Permite la comparación

46. Subasta electrónica ¿En qué consiste la Subasta Electrónica Inversa? Necesidad Organismo Catálogo de Bienes y Servicios $15 Publicación Portal Web $12 Proveedores pre-inscriptos $10 Oferta Menor precio Compra

47. Subasta electrónica

48. “Integración gestión de la compra con ejecución presupuestaria” • Nota de Pedido - Reserva Presupuestaria • Gestión de la Compra • Orden de Compra -Comprometido Presupuestario • Factura - Devengado Presupuestario SUAF Portal Web

49. “Integración gestión de la compra con ejecución presupuestaria” ¿Qué implica la Gestión de la Compra? • Solicitud del usuario • Envío de la invitación al proveedores • Recepción de las ofertas • Comparación de ofertas • Selección del proveedor

50. Conclusión