ZAKON O SPREČAVANJU ZLOSTAVLJANJA NA RADU Sl.glasnik 36/2010

1. ZAKONO SPREČAVANJU ZLOSTAVLJANJA NA RADU Sl.glasnik 36/2010 Aleksandar Ilić

2. ZAŠTO ZAKON? 2001.GODINE EVROPSKI PARLAMENT DONEO REZOLUCIJU O ZLOSTAVLJANJU NA RADNOM MESTU BROJ 2339 U 2008.GODINI NAŠEM UDRUŽENJU JAVILO SE ZA POMOĆ 1281 ŽRTVA MOBINGA. OD TOGA 552 MUŠKARCA I 729 ŽENA. IZ VOJVODINE 433 A IZ UZE SRBIJE 898. OVI PODACI SU POSLUŽILI DA SE ZAKON PROCESUIRA U SKUPŠTINU SRBIJE

3. SUDSKA ZAŠTITA ŽRTVE ODSUSTVO PREVENTIVE NEPOSTOJANJE ODGOVORNOSTI POSLODAVCA

4. ZAKON • I OSNOVNE ODREDBE (clan 1-6) • II PRAVA OBAVEZE I ODGOVORNOSTI (clan 7-12) • III POSTUPAK ZA ZAŠTITU OD ZLOSTAVLJANJA KOD POSLODAVCA (13-28) • IV SUDSKA ZAŠTITA (29-33) • V NADZOR (34) • VI KAZNENE ODREDBE (35-36) • VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (37-39)

5. DEFINICIJA ZLOSTAVLJANJE JESTE SVAKA AKTIVNOST ILI PASIVNO PONAŠANJE PREMA ZAPOSLENIMA ILI GRUPI ZAPOSLENIH KOD POSLODAVCA KOJE SE PONAVLJA, A KOJE ZA CILJ IMA ILI PREDSTAVLJA POVREDU DOSTOJANSTVA, UGLEDA, LIČNOG I PROFESIONALNOG INTEGRITETA, ZDRAVLJA, POLOŽAJA ZAPOSLENOG I KOJE IZAZIVA STRAH ILI STVARA NEPRIJATELJSKO, PONIŽAVAJUĆE ILI UVREDLJIVO OKRUŽENJE, POGORŠAVA USLOVE RADA ILI DOVODI DO TOGA DA SE ZAPOSLENI IZOLUJE ILI NAVEDE DA NA SOPSTVENU INICIJATIVU OTKAŽE UGOVOR O RADU ILI RASKINE RADNI ODNOS ZLOSTAVLJANJEM SE SMATRA I PODSTICANJE I NAVOĐENJE DRUGIH NA VRŠENJE RADNJI IZ PREDHODNE DEFINICIJE

6. OSNOVNE ODREDBE • Ovim zakonom uredjuje se sprovodjenje zabranazlostavljanjanaradui u vezisarado, mere zasprecavanjezlostavljanjaiunapredjenjeodnosanaradu, postupakzastite licaizlozenihzlostavljanjunaradui u vezisaradomidrugapitanja • Gde se primenjuje • Preventiva- najvažnija novina Zakona (zakonska obaveza poslodavca da stvori uslove da do mobinga nedođe) • Definicija. • SEKSUALNO UZNEMIRAVANJE

7. II. PRAVA, OBAVEZE I ODGOVORNOSTI POSLODAVCA I ZAPOSLENIH POSLODAVAC • OBAVEŠTENJE ZA ZAPOSLENE • OBAVEZA ZAŠTITE I EDUKACIJE ZAPOSLENIH • Član 7. stav2.-poslodavac je dužan...da zaposlene i njihove predstavnike obavesti i osposobi (edukuje) da prepoznaju uzroke, oblike i posledice zlostavljanja na radu • Poslodavac je odgovoran za štetu koja se nanese zlostavljanom a on ima pravo da kasnije potražuje da mu zlostavljač nadoknadi isplaćenu štetu

8. II. PRAVA, OBAVEZE I ODGOVORNOSTI POSLODAVCA I ZAPOSLENIH ZAPOSLENI • IMA PRAVO DA SE EDUKUJE • IMA PRAVO DA BUDE OBAVEŠTEN • IMA PRAVO DA GA ZASTITI POSLODAVAC • IMA PRAVO NA NADOKNADU STETE • MORA SE DRZATI PRAVILA I NESME VRSITI ZLOSTAVLJANJE • IMA PRAVO DA PODNESE PRIJAVU I TRAŽI POKRETANJE POSTUPKA AKO PRIMETI OVO PONAŠANJE

9. III. POSTUPAK ZA ZASTITU OD ZLOSTAVLJANJA KOD POSLODAVCA • POKRETANJE POSTUPKA (ZAHTEV MOŽE PODNETI SINDIKAT, ODBOR ZA BEZBEDNOST I ZDRAVLJE NA RADU…) • POSLODAVAC DUŽAN DA U ROKU OD 3 DANA PONUDI POSREDOVANJE-POSREDOVANJE ZATVORENO ZA JAVNOST A MOŽE DA PRISUSTVUJE SINDIKAT • PONUDA POSREDOVANJA-LISTA POSREDNIKA • ČLAN 16. STAV 3. KO MOŽE BITI POSREDNIK • SPROVODJENJAE POSTUPKA POSREDOVANJA-8 RAD.DANA • OKONČANJE POSTUPKA POSREDOVANJA-IZUZETNO 30 DANA • KAD POSTUPAK POSREDOVANJA NIJE USPEO • SADRŽAJ SPORAZUMA OREŠAVANJU SPORNOG PITANJA • ROKOVI ZASTARELOSTI-6 MESECI OD ZADNJEG ZLOSTAVLJANJA

10. POSTUPAK UTVRDJIVANJA ODGOVORNOSTI ZAPOSLENOG-AKO NEUSPE POSREDOVANJE • MERE ZA SPREČAVANJE ZLOSTAVLJANJA DO OKONČANJA SPORA– PREMA ZLOSTAVLJAČU • OPOMENA, UDALJAVANJE DO 30 DANA BEZ ZARADE,PREMEŠTAJ NA DRUGO RADNO MESTO (AKO PONOVI U ROKU OD 6 MESECI OTKAZ UGOVORA O RADU) • PRAVO NA ODBIJANJE RADA • ZASTITA UČESNIKA POSTUPKA-I SVEDOKA • ZLOUPOTREBA • PRAVILA PONAŠANJA POSLODAVCA I ZAPOSLENIH- U VIDU PRAVILNIKA (62/2010)

11. IV. SUDSKA ZASTITA PRAVO ZAPOSLENOG DA PODNESE TUŽBU U BILO KOM MOMENTU TRAJANJA POSTUPKA A NAJKASNIJE 15 DANA OD PREKIDANJA MEDIJACIJE • SADRŽAJ TUŽBE • TERET DOKAZIVANJA U SUDSKOM POSTUPKU • HITNOST POSTUPKA- U ROKU OD 15 DANA-30 DANA • PRIVREMENE MERE

12. V NADZOR NAJSLABIJA KARIKA

13. VI KAZNENE ODREDBE VAŽNOST POSTOJANJA KAZNENIH ODREDBI KAZNE IZ OVOG ZAKONA SE ODNOSE NA NEUČINJENO KAZNE ZA POSLODAVCA PO OSNOVU PREKŠAJA DUŽNOSTI IZ OVOG ZAKONA POSEBNE MATERIJALNE NADOKNADE ZA ZLOSTAVLJANOG ?

14. VII PRELAZNE I ZAVRSNE ODREDBE ZAKON POČEO DA VAŽI OD 04.06.2010. PRIMENA POČINJE 90 DANA OD POČETKA VAŽENJA TJ. OD 04.09.2010

15. PRAVILNIKO PRAVILIMA PONAŠANJA POSLODAVACA I ZAPOSLENIH U VEZI SA PREVENCIJOM I ZAŠTITOM OD ZLOSTAVLJANJA NA RADU("Sl. glasnik RS", br. 62/2010)

16. KAO I ZAKON PODELJEN NA OBLASTI (sadrži 29 članova): I PREDMET PRAVILNIKA II PREVENCIJA OD ZLOSTAVLJANJA I ZLOUPOTREBE PRAVA NA ZAŠTITU OD ZLOSTAVLJANJA III PONAŠANJA KOJA BI MOGLA DA UKAŽU NA ZLOSTAVLJANJE ILI SEKSUALNO UZNEMIRAVANJE IV PRAVILA PONAŠANJA U VEZI SA ZAŠTITOM OD ZLOSTAVLJANJA V ZAVRŠNA ODREDBA

17. I PREDMET PRAVILNIKA II PREVENCIJA OD ZLOSTAVLJANJA I ZLOUPOTREBE PRAVA NA ZAŠTITU OD ZLOSTAVLJANJA • Član 3. kao član 7. Zakona-osposobljavanje zaposlenih i predstavnika zaposlenih • OBAVEŠTENJE- u dva primerka u roku od 30 dana od početka važenja Zakona (04.10.2010.) • Sardžaj OBAVEŠTENJA • DUŽNOST POSLODAVCA O PRUŽANJU PODATAKA (ko je lice za podršku, lista posrednika, kome se zaposleni obraća...) • Ko je lice za pokretanje postupka (predstavnik sindikata (licenca), Odbor...) • KOME SE PODNOSI ZAHTEV ZA POKRETANJE POSTUPKA • Mišljenje Sindikata o licu za podršku (poslodavac može da zatraži mišljenje a ako zatraži mora da poštuje)

18. III PONAŠANJA KOJA BI MOGLA DA UKAŽU NA ZLOSTAVLJANJE ILI SEKSUALNO UZNEMIRAVANJE • Zlostavljanje, saglasnočlanu 6. stav 1. Zakona, jestesvakoaktivnoilipasivnoponašanjepremazaposlenomiligrupizaposlenihkodposlodavcakoje se ponavlja, a kojezaciljimailipredstavljapovredudostojanstva, ugleda, ličnogiprofesionalnogintegriteta, zdravlja, položajazaposlenogikojeizazivastrahilistvaraneprijateljsko, ponižavajućeiliuvredljivookruženje, pogoršavausloveradailidovodi do toga da se zaposleniizolujeilinavededanasopstvenuinicijativuraskineradniodnosiliotkažeugovor o raduilidrugiugovor. • Zlostavljanje, saglasnočlanu 6. stav 2. Zakona, jesteipodsticanjeilinavođenjedrugihnaponašanjeizstava 1. ovogčlana. • Seksualnouznemiravanje, saglasnočlanu 21. stav 3. Zakona o radu ("Službeniglasnik RS", br. 24/05, 61/05 i 54/09), jestesvakoverbalno, neverbalnoilifizičkoponašanjekojeimazaciljilipredstavljapovredudostojanstvazaposlenog u sferipolnogživota, a kojeizazivastrahilistvaraneprijateljsko, ponižavajućeiliuvredljivookruženje.

19. III PONAŠANJA KOJA BI MOGLA DA UKAŽU NA ZLOSTAVLJANJE ILI SEKSUALNO UZNEMIRAVANJE POSTOJE I PREPORUKE TIPA: Ponašanjaodkojih se trebauzdržavati • 1) ponašanjakoja se odnosenanemogućnostodgovarajućegkomuniciranja, • 2) ponašanjakojamogudadovedu do narušavanjadobrihmeđuljudskihodnosa, • 3) ponašanjakojamogudadovedu do narušavanjaličnogugledazaposlenog, • 4) ponašanjakojamogudadovedu do narušavanjaprofesionalnogintegritetazaposlenog, • 5) ponašanjakojamogudadovedu do narušavanjazdravljazaposlenog, • 6) ponašanjakoja bi se moglasmatratiseksualnimuznemiravanjem, ALI NEMAJU SNAGU NAREDBE SLUŽE KAO VODIČ KAKO PREPOZNATI ZLOSTAVLJANJE

20. III PONAŠANJA KOJA BI MOGLA DA UKAŽU NA ZLOSTAVLJANJE ILI SEKSUALNO UZNEMIRAVANJE • Ponašanjaiaktivnostikoji se ne smatrajuzlostavljanjem (Član 13) • Ne smatraju se zlostavljanjem: • 1) pojedinačniaktposlodavca (rešenje, ponudaaneksaugovora o radu, upozorenjei dr.), kojim je rešavano o pravima, obavezamaiodgovornostimaizradnogodnosa, protivkogazaposleniimapravonazaštitu u postupkupropisanomposebnimzakonom; • 2) uskraćivanjeionemogućavanjepravautvrđenihzakonom, opštimaktomiugovorom o radu, čija se zaštitaostvaruje u postupkukodposlodavcaiprednadležnimsudom (neisplaćivanjezaradeidrugihprimanja, određivanjeprekovremenogradasuprotnozakonu, uskraćivanjepravanadnevni, nedeljniiligodišnjiodmori dr.); • 3) radnadisciplinakoja je u funkcijiboljeorganizacijeposla; • 4) preduzeteaktivnostikojesuopravdanezaostvarivanjebezbednostiizdravljanaradu; • 5) svakoneopravdanopravljenjerazlikeilinejednakopostupanjepremazaposlenompobilokomosnovudiskriminacije, koje je zabranjenoi u vezi s kojim se zaštitaobezbeđuje u skladu s posebnimzakonom; • 6) povremenerazlike u mišljenjima, problemiikonflikti u vezi s obavljanjemposlovairadnihzadataka, osimakoistinemajuzaciljdapovredeilinamernouvredezaposlenogi dr.

21. III PONAŠANJA KOJA BI MOGLA DA UKAŽU NA ZLOSTAVLJANJE ILI SEKSUALNO UZNEMIRAVANJE Zloupotrebapravanazaštituodzlostavljanja (Član 14) • Zloupotrebupravanazaštituodzlostavljanja, saglasnočlanu 11. stav 3. Zakona, činizaposlenikoji je svestanili je moraobitisvestanda ne postojeosnovanirazlozizapokretanjepostupkazazaštituodzlostavljanja, a pokreneiliinicirapokretanje tog postupka s ciljemdazasebeilidrugogpribavimaterijalnuilinematerijalnukoristilidananeseštetudrugomlicu.

22. IV PRAVILA PONAŠANJA U VEZI SA ZAŠTITOM OD ZLOSTAVLJANJA • Zaštitaodzlostavljanjaostvaruje se, u skladusaZakonom, u postupku: • 1) posredovanjakodposlodavca; • 2) utvrđivanjaodgovornostizaposlenogkoji se teretizazlostavljanjekodposlodavca; • 3) prednadležnimsudom.

23. IV PRAVILA PONAŠANJA U VEZI SA ZAŠTITOM OD ZLOSTAVLJANJA Kome se podnosizahtev (Član 20) • Zahtevzazaštituodzlostavljanjapodnosi se odgovornomlicukodposlodavcasasvojstvompravnoglica (direktori dr.), odnosnoposlodavcusasvojstvomfizičkoglica (preduzetnik) ilidrugomlicukogaoniovlaste (u daljemtekstu: ovlašćeno lice kodposlodavca). • Ovlašćenjeizstava 1. ovogčlanadaje se u pismenomobliku, u skladusazakonom. • Zahtevizstava 1. ovogčlanamožepodnetiipredstavniksindikata, lice nadležnozaposlovebezbednostiizdravljanaradu, predstavnikzaposlenihzabezbednostizdravljenaraduiliodborzabezbednostizdravljenaradu - uzpismenusaglasnostzaposlenogkojismatrada je izloženzlostavljanju.

24. IV PRAVILA PONAŠANJA U VEZI SA ZAŠTITOM OD ZLOSTAVLJANJA Sadržinazahteva (Član 22) • U zahtevuzapokretanjepostupkazazaštituodzlostavljanjatrebada se navedu: • 1) podaci o podnosiocuzahteva; • 2) podaci o zaposlenomkojismatrada je izloženzlostavljanju, akonijepodnosilaczahteva; • 3) podaci o zaposlenomkoje se teretizazlostavljanje; • 4) kratakopisponašanjazakoje se opravdanoverujedapredstavljazlostavljanje; • 5) trajanjeiučestalostponašanjakoje se smatrazlostavljanjem, kaoi datum kada je poslednji put učinjeno to ponašanje; • 6) dokazi (svedoci, pisanadokumentacija, lekarskiizveštaji, dozvoljeni audio i video zapisii dr.).

25. IV PRAVILA PONAŠANJA U VEZI SA ZAŠTITOM OD ZLOSTAVLJANJA Utvrđivanjeodgovornostizaposlenog (Član 25) • Akoposredovanjanijeuspelo, a postojiosnovanasumnjada je izvršenozlostavljanjeilida je zloupotrebljenopravonazaštituodzlostavljanja, poslodavac je dužandapokrenepostupakzautvrđivanjeodgovornostizaposlenogzanepoštovanjeradne discipline, odnosnopovreduradnedužnosti, u skladusazakonom. ( U OVOM SLUČAJU JE POSLODAVAC DUŽAN DA OZREKNE NEKU OD MERA ZAŠTITE ŽRTVE MOBINGA)

26. POSLODAVAC JE DUŽAN DA ZLOSTAVLJAČU I ZLOSTAVLJANOM DOSTAVI, PO PRAVILIMA LIČNOG DOSTAVLJANJA, SVA OBAVEŠTENJA I ODLUKE, KOJE SE DONOSE U POSTUPKU KOJI SE VODI KOD POSLODAVCA (OBAVEŠTENJA I ODLUKE SU VEZANE ZA DATUM DALJEG POSTUPKA)

27. V ZAVRŠNA ODREDBA JEDNA JEDINA DA PRAVILNIK VAŽI ODMAH!