台灣競爭力論壇
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台灣競爭力論壇 專題演講. 兩岸分工合作 共同提升競爭力 財團法人海峽交流基金會 副董事長兼秘書長 高 孔 廉 博士 2011 年 07 月 18 日. 大綱. 壹、前言 貳、馬政府兩岸政策:和平與繁榮 參、兩岸協商 肆、 ECFA 伍、台韓對大陸之貿易投資比較 陸、展望 -分工合作 共同提升競爭力. 壹、前言.

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台灣競爭力論壇 專題演講

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Presentation Transcript


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台灣競爭力論壇專題演講

兩岸分工合作 共同提升競爭力

財團法人海峽交流基金會

副董事長兼秘書長

高 孔 廉 博士

2011 年 07 月 18 日


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大綱

壹、前言

貳、馬政府兩岸政策:和平與繁榮

參、兩岸協商

肆、ECFA

伍、台韓對大陸之貿易投資比較

陸、展望-分工合作 共同提升競爭力


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壹、前言

自2008年5月馬總統就職後,採取「協商取代對抗,合作創造雙贏」政策,開創了兩岸「和平穩定」的新局,也達成了兩岸關係「六十年來最穩定與最有希望的時刻」(2009年4月美國國務院前亞太事務助卿羅德Winston Lord語)

這三年來兩岸間,「擱置爭議」、「協商」、「合作」、「雙贏」、「求同存異」、「互信」、「制度化」等觀念,取代了「統獨爭議」、「對抗」、「隔離」、「猜疑」。


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這3年中,兩岸重要的「觀念頓悟」,促使兩岸關係向前進展:

  • 兩岸關係的開放,讓雙方有更寬廣的合作舞台;

  • 兩岸交流的管理,更能保障人民的安全和權益;

  • 兩岸經濟的合作,有助於共同提升雙方競爭力;

  • 兩岸人民的交流,增加彼此了解奠定和平基礎;

    在和平穩定的基礎上,三年來已簽署15項協議,為兩岸人民往來及經貿交流打造了一個優良的環境,創造了兩岸「繁榮發展」的新局。


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貳、馬政府的兩岸政策

一、2005年4月29日連胡會,達成兩岸和平發展五大共同願景),奠定兩岸和平穩定、繁榮發展的重要里程碑。

在九二共識的基礎上儘速恢復平等協商,推進兩岸

關係良性健康發展。

五大

共同願景

終止兩岸敵對狀態,達成和平協議,建立兩岸軍事

互信機制。

政治和諧

經濟合作

建立兩岸經濟合作機制,優先討論兩岸共同市場

問題。

協商參與國際活動的問題

建立黨對黨定期溝通平台


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  • 二、 2008年大選馬英九的兩岸政策主張

  • (1) 政治面:在中華民國主權架構下

  • 堅持兩岸「不統、不獨、不武」的三不原則

  • 在「九二共識」基礎上,恢復兩岸協商

  • 互不承認主權,互不否認治權

  • (2) 外交面:推動活路外交

  • (3) 經濟面:開放取代鎖國


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參、兩岸協商

  • 一、海基、海協兩會制度性協商

  • 依談判慣例:談判進度適度公開、談判結果送立法 院備查或審議修法

  • 談判原則:對等尊嚴、互惠互利

  • 談判過程:有攻有守、有取有讓

  • 談判議題:完全不涉主權


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二、兩岸協議


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肆、ECFA

一、目標

1. 避免在區域經濟整合潮流中被邊緣化

2. 爭取台灣產品在大陸市場的公平待遇

3. 建立兩岸經貿交流秩序

4. 促進台灣經貿國際化


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  • 二、意義

  • 台灣突破經濟孤立的一大步,讓台灣走出經濟被邊緣 化的威脅。目前已有星、印、菲、紐西蘭表示與台灣洽談簽署經濟合作協議的意願,星已於2010年8月與台灣啟動簽署經濟協議的共同研究。

  • 【通常FTA的步驟:雙方個別研究雙方共同研究協商簽署送國會審議通過生效實施】

  • 2. 兩岸經貿走向互惠合作的一大步,可以在制度化的架構下為台灣創造更多的商機與就業機會。

  • 3. 加速參加亞洲經濟整合的一大步,今後台灣的價值會受到亞太地區與國際社會更大的重視,台灣很可能將成為各國企業進軍大陸市場的跳板。


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三、早期收穫

1. 貨品早收清單(2011.1.1起2年內3階段降至0關稅)


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2. 服務業早收清單非金融服務業雙方各開放8項,金融服務業我方開放1項、大陸開放3項


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四、兩岸後續協商產品項數

(以HS 8位碼海關稅則分類為基礎計算)

註:以8位碼計算農產品為1,584項,以11位碼計算農產品為2,334項,在2,334項中, 1,444項已開放大陸進口,890項未開放大陸進口(以前政府說830項未開放,但2011年5月12日調整分類後為890項 )


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五、ECFA實施5個月效益

單位:美元,%

  • 服務業

  • 6家銀行設立分行,3家設立辦事處

  • 設立2家保險公司

  • 3家証券公司獲QFII資格

  • 5家會計師事務所獲1年臨時執行審計業務許可證

  • 9家企業獲准獨資經營電腦及相關服務

  • 26家企業經營專業設計服務

  • 2家企業獨資經營會議服務

IMD世界競爭力中心副主任蘿思蕾(Suzanne Rosselet)分析兩岸簽訂ECFA擴大兩岸三地貿易、改善台海關係、政治穩定,政府加強與企業互動都是非常正面的發展,對提升台灣競爭力有重要影響。


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2011年前4月台灣早收項目在大陸市場的表現單位:百萬美元,%

資料來源:中華經濟研究院


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六、兩岸關係改善,台灣經濟充滿活力

  • 民間經濟充滿活力:馬總統表示,他上任時:

  • 鳳梨酥一年賣20億新台幣,2010年達到250億元,成長12倍

  • 石斑魚2007年外銷2700萬元,去年達24億元,成長87倍

  • 過去2年多遊覽車增加1,400部

  • 2002~2007年新建觀光旅館17家,投資金額204億新台幣;過去三年(2008-2011)年新建20家,投資金額277億新台幣。

  • 台商回台上市數量大量增加,從97 年5月到100年2月,一共

    是316件,潛在投資金額新台幣1,063億元

    去年第一季賣到大陸農產品約200萬美元,今年同期達3,300萬美元,成長超過15倍。工具機、機械工業成長6成。


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2.國家競爭力提升與投資環境改善

BERI指出,兩岸簽訂經濟協議,對穩定台灣投資環境大有幫助。

台灣國際競爭力的世界排名


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七、後續協議:成立經濟合作委員會處理

1.繼續協商降低關稅項目

2.合理期間內消除貿易障礙

3.取消商務性限制

大陸工業品平均執行稅率8.92%,台灣4.27%

貨品貿易協議

服務貿易協議

WTO入會談判承諾表為基礎,協商服務業之開放

投保協議

建立投資保障機制,提高投資規定的透明度,逐步減少雙方投資限制

爭端解決協議

智慧財產權保護與合作、金融合作、貿易促進及貿易便捷化、海關合作、電子商務合作、產業合作布局、中小企業合作、經貿團體互設辦事機構等

經濟合作

ECFA


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陸、台韓對大陸貿易與投資比較

一、台韓在大陸進口市場的競爭情勢

單位:億美元

2005年以後韓國對大陸出口超過台灣,2009年韓國領先差距擴大,大陸市場已成兵家必爭之地。

依大陸商務部公布之資料;() :為佔大陸的比重; *為2011年1-5月


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二、台灣與韓國在大陸進口市場的市佔率比較圖

(%)

資料來源:經濟部國貿局


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三、台韓在大陸進口市場產品別比較表

單位:百萬美元;%;* 指占大陸進口總額之比重


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上述六大類產品,2010年以前,台灣僅在「85電機設備及其零件類」之競爭力優於韓國,今年ECFA減稅後,「29有機化學品類」之競爭力已有提升。

因今年統計資料僅至5月,其他各類產品之競爭力變化情形仍待觀察。


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四、台韓在大陸投資狀況比較

2003年以後韓國在大陸投資超過台灣

依大陸商務部公布之資料;()為投資總額佔GNP之比例;*1-5月;**若加上維京、開曼等地的轉投資,2011年1-5月台商投資大陸金額為29.49億美元。


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五、台灣與韓國赴大陸實際投資金額比較圖

(億美元)

資料來源: 經濟部國貿局


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語文相通

台灣

軟實力

創新、設計、運籌

物流、經營管理

、國際行銷…

大陸

硬實力

勞力、土地、市場

、基礎技術、行

政效率…

1+1>2

文化相近

柒、展望-分工合作 共同提升競爭力一、兩岸合作、開創藍海紅海:以競爭為中心,在現有市場中以相同產品作價格競爭藍海:以創新為中心,發展差異化的產品與服務,使產業的框框變大,產生新的市場需求領域兩岸優勢互補,軟實力結合兩岸進軍世界,分工合作、開創藍海,創新品牌,避免重複投資,割喉競爭,共同提升競爭力


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二、掌握「比較利益」分工台灣:1. 土地資源及勞力有限、環保承載力限制,應放棄部分產業2. 台灣已有基礎之工業,如機械、工具機等,陸方不必重複 投資3. 資本密集產業,集中於具有比較優勢之產業4. 技術密集產業, 以應用科技為主,發揮科技商品化及國際 經營的能力5. 推動具有台灣品牌、在地特色的「異業結合」,如工廠觀 光化、歷史化、生活化


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大陸:1.基礎科學及國防工業技術移轉商業用途2. 資本密集產業應另尋新產業,不與台灣重複。 3. 避免大量勞工失業,不能放棄勞力密集產業,並應發展在地 的生產性服務業。 4. 善用大陸計劃經濟特色,制定產業政策,避免一窩蜂投資。 5. 應加強IPR保護6. 對台開放服務業7. 應避免過度投資,產能過剩(包括公共投資、如高鐵、機 場、高速公路等 ),成長模式應由投資帶動改為民間消費帶 動(民間消費僅佔GDP39% ,加計政府消費後為48%,而台 灣僅民間消費即占為59%);生產目標應由外銷創匯逐步改 為內需消費。


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考量兩岸產業價值

鏈分工,優先選擇

中草藥、太陽光電

、車載資通訊、航

空、通訊、LED照

明、光儲存、資訊

服務、風力發電、

車輛、設計、流通

服務、食品、精密

機械等15項產業進

行兩岸產業交流

兩岸產業雙贏

目的

兩岸互補產業

合作對象

兩岸特定產業合作聯盟

平台

原則

一產業一平台

一平台一年兩次會議

研討內容:

(1)合作開發(2)合作生產

(3)產銷合作(4)投資夥伴

活動

制定兩岸

產業技術

規格標準

資料來源:經濟部

三、產業合作:搭橋專案


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精緻農業

文化創意

觀光旅遊

醫療照護

生技

綠能

四、新興產業合作:共創產業標準、提高附加價值

台灣刻正積極發展生物科技、觀光旅遊、綠色能源、醫療照護、精緻農業及文化創意等六大新興產業,將可為以ICT為主的台灣經濟注入新成長動能。大陸在「十二五計畫」推出新能源、節能環保、生物育種、新醫藥、新材料、電動汽車、資訊產業等七大新興產業。

資料來源:經濟建設委員會


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五、服務業合作

推動「服務業發展方案」,以建構適合整體服務業發展的重要基礎,促使服務業成為新經濟成長動能。

總體目標

發展策略

重點產業

願 景

  • 提高服務業GDP

  • 101年服務業名目GDP達11兆元

觀光服務業

強化服務業

國際競爭力

讓服務業成為提高附加價值、創造就業、提升生活品質及帶動經濟成長的引擎

醫療照護服務業

加強研發創新

文化創意產業

  • 增加就業機會

  • 服務業就業每年平均增加12萬人

樂活農業

提高生產力

物流服務業

  • 強化服務貿易競爭力

    101年前服務出口達全球比重1.2%

電信服務業

健全服務業統計

技術服務業


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大陸服務業有極大發展空間

*資料來源:行政院主計處,國 內 生 產 毛 額 ─ 依 行 業 分

網址:http://www.dgbas.gov.tw/public/data/dgbas03/bs4/ninews/9908/t3-2.xls

*大陸自2003年起統計公報開始分第一、二、三產業

* 十二五規劃的服務業目標將提高為47%


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六、大陸內需商機

  • 住房

  • 家電

  • 節能、減碳

  • 環保、回收

  • 電動車、汽車、車用電子

  • 服務業、物流

  • 農村及二、三線都市

  • 生物科技、中草藥


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