bab 11 value for money audit
Download
Skip this Video
Download Presentation
BAB 11 VALUE FOR MONEY AUDIT

Loading in 2 Seconds...

play fullscreen
1 / 27

BAB 11 VALUE FOR MONEY AUDIT - PowerPoint PPT Presentation


  • 1431 Views
  • Uploaded on

BAB 11 VALUE FOR MONEY AUDIT. Utk menjamin dilakukannya pertanggungjawaban publik oleh lembaga pemerintah maka diperlukan perluasan sistem pemeriksaan, meliputi Convention audit : financial & compliance audit VFM audit : financial, compliance, & performance audit .

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' BAB 11 VALUE FOR MONEY AUDIT' - beth


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
slide2
Utk menjamin dilakukannya pertanggungjawaban publik oleh lembaga pemerintah maka diperlukan perluasan sistem pemeriksaan, meliputi
  • Convention audit: financial & compliance audit
  • VFM audit: financial, compliance, & performance audit.
  • Performance audit: 3E\'s audit (economy, efficiency, & effectiveness audit)
  • Audit ekonomi & efisiensi disebut management/operational audit
  • Audit efektivitas disebut program audit.
slide3

KARAKTERISTIK VFM AUDIT

  • Performance audit pd dasarnyamrpperluasan audit keuangan
  • Pengertian audit dlm audit keuangan (Malan, 1984): stprosesygsistematisutkmemperoleh & mengevaluasibuktiscrobyektifttgasersiatastindakan & kejadianekonomi, kesesuaiannya dg standarygditetapkan & kmdmengkomunikasikanhasilnyakpdpihakpenggunalaporantsb.
  • Fokus performance audit: pemeriksaan pd tindakan & kejadianekonomiygmenggambarkankinerjaentitasataufungsiygdiaudit.
slide4

Definisi audit kinerja (Malan, 1984) adlstprosessistematisutkmemperoleh & mengevaluasibuktiscrobyektif, agar dptmelakukanpenilaianscrindependenatasekonomi & efisiensioperasi, efektivitasdlmpencapaianhasilygdiinginkan, & kepatuhanthdpkebijakan, peraturan & hukumygberlaku, menentukankesesuaiankinerjaygdicapai dg kriteriaygditetapkan, sertamengkomunikasikanhasilnyakpdpihakpenggunalaporantsb.

  • Kinerjasuatuorganisasidinilaibaikjikaorganisasimampumelaksanakantugasdlmrangkamencapaitujuan pd standartinggi dg biayarendah.
  • Salahsatuhalygmembedakan VFM audit dg conventional audit adldlmhallaporan audit.
  • audit konvensional, hasil audit berupaopini auditor scrindependen & obyektifttgkewajaranlaporankeuangansesuai dg kriteriastandarygditetapkan, tanpapemberianrekomendasiperbaikan.
  • VFM audittidaksekedarmenyampaikankesimpulanberdasarkantahapan audit ygdilaksanakan, akanttpjugadilengkapi dg rekomendasiutkperbaikandimasamendatang.
slide5

AUDIT EKONOMI & EFISIENSI

  • Ekonomimpyartibiayaterendah
  • Efisiensimengacu pd rasioterbaikantara output dg biaya (input), krndiukurdlm unit ygberbedamakaefisiensidptterwujudketika dg
  • sumberdayaygadadptdicapai output ygmaksimal, atau
  • output tttdptdicapai dg sumberdayaygsekecil-kecilnya.
  • Tujuan audit ekonomi & efisiensiadlutkmenentukan
  • apakahstentitastelahmemperoleh, melindungi, & menggunakansumberdaya (sptkaryawan, gedung, ruang, & peralatankantor) screkonomis & efisien;
  • penyebabterjadinyapraktikygtakekonomisatautakefisien, termasukketidakmampuanorganisasidlmmengelolasisteminformasi, proseduradministrasi, & strukturorganisasi.
slide6

The General Accounting Office Standards (1994) menegaskanbhw audit ekonomi & efisiensidilakukan dg mempertimbangkanapakahentitasygdiaudittelah:

  • a.Mengikutiketentuanpelaksanaanpengadaanygsehat
  • b.Melakukanpengadaansdm, mutu & jumlsesuaikebutuhan pd biayaterendah
  • c.Melindungi & memeliharasumberdayaygadascrmemadai
  • d.Menghindariduplikasikegiatanygtanpaataukurangjelastujuannya
  • e.Menghindaripengangguranatauberlebihansumberdaya
  • f. Menggunakanprosedurkerjaygefisien;
  • g.Menggunakansumberdayayg minimum dlmmenghasilkanataumenyerahkanbarang/jasa dg kuantitas & kualitasygtepat;
  • h. Mematuhipersyaratanperaturanperundanganygberkaitan dg perolehan, pemeliharaan, & penggunaansumberdaya
  • i. Melaporkanukuransah & dptdipertggjwbkanttgkehematan & efisiensi.
slide7

Pd audit ekonomi & efisiensi, ukuran output idealnyadispesifikasikanolehorganisasiybs & ukurantsbdigunakanutkmengukurkinerjamanajer.

  • Auditor hrs mampumenilaiapakah output telahdihasilkan dg biayayglebihrendahatauapakahbiayaygterjadidptmenghasilkan output yglebihbesar.
  • Utkmengetahuiapakahorganisasimenghasilkan output ygoptimal dg sumberdayaygdimilikinya, auditor dptmembandingkan output ygtelahdicapai pd periodeybs dg:
  • Standarygtelahditetapkansebelumnya,
  • Kinerjath-thsebelumnya,
  • Unit lain pd organisasiygsamaatau pd organisasiygberbeda.
slide8

Prosedur audit ekonomi & efisienisimeliputi:

  • Perencanaan audit,
  • Mereviewsistemakuntansi & pengendalianinteren,
  • Mengujsistemakuntansi & pengendalianinteren,
  • Melaksanakan audit, Menyampaikanlaporan.
slide9

AUDIT EFEKTIVITAS

  • Efektivitasberkaitan dg pencapaiantujuan. Menurut Audit Commission (1986), efektivitasberartimenyediakanjasaygbenarshgmemungkinkanpihakygberwenangutkmengimplementasikankebijakan & tujuannya.
  • Tujuan audit efektivitas (audit program) utkmenentukan:
  • tingkatpencapaianhasil/manfaatygdiinginkan
  • kesesuaianhasit dg tujuanygditetapkansblmnya
  • apakahentitasygdiaudittelahmempertimbangkanalternatif lain ygmemberikanhasilygsama dg biayaygterendah.
slide10

Tujuanpelaksanaan audit efektivitas/audit programscrrinciadl

  • a.Menilaitujuan program (baru/sdgberjalan) apakahsdhmemadai & tepat;
  • b.Menentukantkpencapaianhasilst program ygdiinginkan;
  • c.Menilaiefektivitas program dan/atauunsur program scrterpisah;
  • d.Mengidentifikasifaktorpenghambatkinerjaygbaik & memuaskan;
  • c.Menentukanapakahmanajementelahmempertimbangkanalternatifpelaksanakan program ygmemberihasillbhbaik & biayalbhrendah;
  • f.Menentukanapakah program tsbsalingmelengkapi, tumpang-tindihataubertentangan dg program lain ygterkait;
  • g.Mengidentifikasicarautkdptmelaksanakan program tsb dg lebihbaik;
  • h.Menilaiketaatanthdpperaturanygberlakuutk program tsb;
  • i.Menilaiapakah SPM sudahcukupmemadaiutkmengukur, melaporkan, & memantautkefektivitas program;
  • j. Menentukanapakahmanajementelahmelaporkanukuranygsah & dptdipertggjwbkanmengenaiefektivitas program.
slide11

Meskipunefektivitas program takdptdiukurscrlangsung, bbrpalternatifutkmengevaluasipelaksanaan program:

  • Proksiutkmengukurdampak/ pengaruh,
  • Evaluasiolehkonsumen,
  • Evaluasiygmenitikberatkan pd prosesbukan pd hasil.
  • Tkkomplain & permintaandrpenggunajasadptsbgproksipengukuranstandarkinerja. Evaluasipelaksanaan program mempertimbangkanhal:
  • Apakah program tsbrelevanataurealistis
  • Apakahadapengaruhdr program tsb,
  • Apakah program telahmencapaitujuanygtelahditetapkan, &
  • Apakahadacarayglebihbaikdlmmencapaihasil.
  • Tigakategorikegiatan VFM auditscrumum:
  • "By product " VFM work
  • Performance Review
  • An "Arrangement Review"
slide12

By~product\' VFM Work

  • Pekerjaan VFM audit ygmrptujuansekunderbiasanyakurangterstruktur
  • Tipepekerjaan: berupayautkmencaripenghematan dg jalanmelakukansedikitperubahandlmpraktikkerja & memilikimanfaatygsubstansial.
  • An Arrangement Review
  • Pekerjaan VFM audit: utkmenjaminbhwklienmelakukantugasadministrasiygdiperlukanutkmencapai VFM berdasarkanperaturan formalygada .
  • Dlm Arrangement Review Auditor dpt:
  • mengecek & menilaikeberadaanperaturan formal semacamini.
  • memberikangambaranbagi auditor utkmereviewkinerja
  • Performance Review
  • Pekerjaanygdilakukanutkmenilaiscrobyektif VFM ygdicapaiolehklien & membandingkannya dg kriteria (pembanding) yg valid.
  • Penilaianthdpkinerjakliendptdilakukan dg membandingkanhasilygdicapai dg kinerjamasaIalu, target ygditetapkansblmnyaataukinerjaorganisasisejenislainnya.
slide13

Prasyaratpelaksanaanproses audit kinerja pd organisasisektorpublik:

  • 1. Auditor (orang/lembagaygmelakukan audit), auditee (pihakygdiaudit), recipent (pihakygmenerimahasil audit)
  • 2. Hubunganakuntanbilitasantaraauditee (subordinate) & audit recipent (otoritasyglebihtinggi)
  • 3. Independensiantara auditor & auditee
  • 4. Pengujian & evaluasitttatasaktivitasygmjdtgggjwbauditeeoleh auditor utk audit recipent.
  • Auditorsbgpihakpertamamemegangperanutamadlm audit kinerjakrn:
  • dptmengaksesinformasikeu & informasimnjdrorganisasiygdiaudit,
  • memilikikemampuanprofesional & bersifatindependen.
  • Auditeesbgpihakkeduaterdiridrmanajemenataupekerjaorganisasiygbertggjwbkpdrecipent.
  • Recipentmrppihak ke-3 ygmenerimalaporanygterdiridrbbrpkelompok al: tingkatanyglebihtinggidlmorganisasiygsama, dewankomisaris, stockholder, masy, & investor scr individual/kelompok.
slide14

Utkmjdprofesional auditor sektorpublikdiperlukanbeberapasyarat:

  • Seorang auditor hrs telahdiakuidptmelakukanpemeriksaan (audit);
    • Mpypemahamanttgakunygada, sesuai dg peraturanygberlakusertamentaatiperundangan.
    • Auditor telahdiakuikemampuannyadlmmelakukanpraktik audit.
    • Auditor hrs dptmemahamiapakahklientelahmemanfaatkansumberdayaygdimilikiscrekonomis, efisien, & efektif.
  • Seorg auditor hrs mematuhikodeetikygberlaku.
  • Seorg auditor hrs dptmelakukan audit dg bertgggjwb, krnterdorongolehkesadaranbahwa audit ygakandilaksanakannya pd organisasisektorpublik, terutamautkmemenuhikepentinganmasyr
  • Duaprosedurutamapraktik auditingthdpkinerja org scrkomprehensif:
  • management and technical review
  • special studies.
slide15

Management and Technical Review

  • Telaahfungsimnjscrumummengenaiperencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengendalian & metoda/teknikygdigunakanolehentitasutkmenentukanapakah:
  • Rencanaygmatangdikembangkanutkmencapaihasilygdiinginkan,
  • Terdptstrukturygmemadaittgwewenang & tggjwbmnj,
  • Mnjtelahscrjelasmengkomunikasikanekspektasinyakpdpihakygbertggjwbatasoperasi,
  • Pelaksanaandiawasi & dievaluasiscrreguler dg kriteriamemadaishgvariandptdideteksi & dikoreksitepat pd waktunya.
  • Special Studies
  • Telaahygdiarahkanutkmencapaikesesuaianthdpspesifikasitttsesuai dg permintaan.
  • Contoh special studies mungkindilaksanakanutk:
  • Penelitianttgdugaanterjadinyakesalahan/kecurangan,
  • Menilaikecukupanpengendalian internal dlm SIM atau SIA ygditerapkan,
  • Konsultasi dg mnjberkaitan dg masalahkeukhususataukinerja,
  • Mengevaluasipenggunaandanautkkegiataninvestasiygmungkinberpengaruhthdpoperasiorganisasidimasayad.
slide16

STANDAR AUDIT PEMERINTAHAN (SAP) TAHUN 1995

  • Pedoman audit kinerjathdplembagapemerintahandiIndadl SAP ygdikeluarkan BPK th 1995.
  • SAP mrpstandarmelakukanaudit ataskegiatanpemerintahmeliputipelaksanaan APBN/APBD, pelaksanaananggaran than BUMN/BUMD, sertakegiatanyayasanygdidirikanolehpemerintah, BUMN/BUMD ataubadanhukum lain ygdidlmnyaterdptkepentingankeunegaraatauygmenerimabantuanpemerintah
slide17

Standar audit kinerjathdplembagapemerintahmenurut SAP adl:

  • 1. StandarUmum
  • a. Stafygditugasiutkmelaksanakan audit hrs scrkolektifmemilikikecakapanprofesionalygmemadaiutktugasygdisyaratkan.
  • b. Dlmsemuahalygberkaitan dg pekerjaan audit, organisasi/lembaga audit & auditor, baikpemerintahmaupunakuntanpublik, hrs independen (scrorganisasimaupunscrpribadi), bebasdrgangguanindependensiygbersifatpribadi & ygdiluarpribadinya (ekstern), ygdptmernpengaruhiindependensinya, serta hrs dptmempertahankansikap & penampilanygindependen.
  • c. Dlmpelaksanaan audit & penyusunanlaporannya, auditor wajibmenggunakankemahiranprofesionalnyascrcermat & seksama.

2. Setiaporganisasi/lembaga audit ygmelaksanakan audit ygberdsrkan SAP hrs memiliki SPI ygmemadai, & sistempengendalianmututsb hrs di-review olehpihak lain ygkompeten (pengendalianmutuekstern).

slide18

StandarPekerjaanLapangan Audit Kinerja, terdiriatas lima hal, yaitu:

    • Perencanaan
    • Supervisi
    • KepatuhanthdpPeraturanPerundangan
    • PengendalianManajemen
    • Bukti
slide19

StandarPelaporan Audit Kinerjaberisi lima hal, yaitu:

  • 1. Bentuk. laporan audit scrtertulisutkmengkomunikasikanhasil audit.
  • 2. KetepatanWaktu. menerbitkanlaporanygdptdigunakanscrtepatwaktuolehmanajemen & pihak lain ygberkepentingan.
  • 3. IsiLaporan. Isilaporan audit meliputi:

a. Tujuan, Lingkup, & Metodologi Audit

b. Hasil Audit. melaporkantemuan audit ygsignifikan & kesimpulan

c. Rekomendasi.

d. PernyataanStandar Audit. berdasarkan SAP

e. Kepatuhanthdpperaturanperundangan

f. Ketidakpatuhanthdpperaturanperundangan & penyalahgunaan

wewenang

g. Pelaporanscrlgsgttgunsurperbuatanmelanggar/melawanhukum

h. Pengendalianmanajemen

i. Tanggapanpejabatygbertggjwb

j. Hasil/prestasikerjaygpatutdihargai

k. Hal ygmemerlukanpenelaahanlebihlanjut

l. Informasiistimewa & rahasia

slide20

4. PenyajianLaporan, lengkap, akurat, obyektif, meyakinkan, sertajelas & ringkassepanjanghalinidimungkinkan.

  • 5. DistribusiLaporanolehorganisasi/lembaga audit kpd:
    • pejabatygberwenangdlmorganisasipihakygdiaudit,
    • pejabatygberwenangdlmorganisasipihakygmeminta audit, termasukorganisasiluarygmemberikandana, kecualijikaperaturanmelarangnya,
    • pejabat lain ygmempunyaitggjwbataspengawasanscrhukumataupihakygbertggjwbutkmelakukantindaklanjutberdsrkantemuan & rekomendasi audit, &
    • pihak lain ygdiberiwewenangolehentitasygdiauditutkmenerimalaporantsb.
slide21

AUDIT KINERJA PEMERINTAH DAERAH DLM KONTEKSOTONOMI DAERAH

  • Tigaaspekutamaterciptanya good governance:
  • 1pengawasan
  • 2 pengendalian/control
  • 3 pemeriksaan/audit
  • Pengawasanmengacu pd tindakan/kegiatanpihakdiluareksekutif (masyarakat & DPR/DPRD) utkturutmengawasikinerjapemerintahan.
  • Pengendalianadlmekanismeygdilakukanoleheksekutifutkmenjamindilaksanakannyasistem & kebijakanmnjshgtujuanorganisasitercapai.
  • Pemeriksaanmrpkegiatanygdilakukanolehpihakygmemilikiindependensi & memilikikompetensiprofesionalutkmemeriksaapakahhasilkinerjapemerintahsesuai dg standarkinerjaygditetapkan.
slide22

Perbedaan pd tataranteknisaplikatif

  • pengawasan DPR/DPRD dilakukan pd tahapawal.
  • Pengendalianterutama pd tahapmenengah (operasionalisasianggaran), yaitu level management control & task control,
  • Pemeriksaandilakukail pd tahapakhir.
  • Objekygdiperiksaberupakinerjaanggaran (anggaran policy),
  • Laporanpertggjwbankeuanganygterdiriatas:
  • Laporan & nota perhitungan APBN/APBD,
  • Neraca, &
  • Laporanalirankas.
  • Agar taktjdpenyimpangan/penyelewenganygdisbbkanabuse of power, makapemberianwewenangdiikuti dg pengawasan & pengendalianygkuat.
slide23

Penguatanfungsipengawasandilakukanmll:

  • optimalisasiperan DPR/DPRD sbg balance of power bagieksekutif, &
  • partisipasimasyscrlgsg/taklgsgsbg social control.
  • Penguatanfungsipengendaliandilakukanmllpembuatan SPI ygmemadai & pemberdayaan auditor internal pemerintah.
  • Pengawasanoleh DPR/DPRD ataumasy hrs dilakukansejaktahapperencanaan, pelaksanaan & pelaporan.
  • Utkfungsipemeriksaandiserahkankpdlembagapemeriksaygmemilikiotoritas & keahlian professional (BPK, BPKP, atauakuntanpublikygindependen).
slide24

PERMASALAHAN AUDIT KINERJA

LEMBAGA PEMERINTAH DI INDONESIA

  • Pemberianotonomi & desentralisasiygluas, nyata, & bertgggjwbkpddaerahkabupaten/kotamembawakonsekuensiperubahan pd pola & sistempengawasan & pemeriksaan.
  • Perubahantsbmemberikandampak pd unit kerjapemda, spttuntutanutklebihterbuka, transparan, & bertgggjwbataskeputusanygdibuat.
  • Kepercayaankpd auditor dg memberiperanygbesarutkmemeriksalembagapemerintahan, mjdbagianprosesterciptanyaakuntabilitaspublik.
  • Auditor dituntututkmenjaga & meningkatkanprofesionalisme, kompetensi, & independensinya.
slide25

Peraturanygterkait

  • Ketetapan No X/MPR/1998 ttgPokok-pokokReformasi Pembangunan dlmRangkaPenyelamatan & NormalisasiKehidupanNasionalsbgHaluan Negara,
  • Ketetapan No. XI/MPR/1 998 ttgPenyelenggaraan Negara ygBersih & Bebas KKN, makaperan & fungsipengawasan & pemeriksaanmjdsangatstrategis.
  • Tap MPR tsbmenggariskanbhwperluutk "memberdayakanpengawasanolehlembaganegara, politik & kemasy & meningkatkanketerbukaanpemerintahdlmpengelolaankeunegarautkmenghilangkan KKN"
  • Utkmeningkatkanpengawasan & pemeriksaandlmrangkamemberantaspraktik KKN, pemerintahbersama DPR kmdmengesahkan UU 28/1999 ttgPenyelenggara Negara ygBersih & Bebasdr KKN.
slide26

ReposisiLembagaPemeriksa

  • Keleluasaanpemdadlmpengelolaankeuangandaerahmemungkinkantjdperpindahanpenyelewengan & KKN drpusatkedaerah, shgperluoptimalisasifungsipengawasanoleh DPRD.
  • Kelemahan audit pemerintahandi Indonesia:
  • Kelemahanygbersifatinherent, yaitu
    • taktersedianya performance indicator ygmemadaiutkmengukurkinerjapemdakrn output berupapelayananpublikygtakmudahdiukur
    • belumadanyaStandarAkuntansiKeuanganPemerintahygbaku
  • Kelemahanbersifatstructural, yaituterkait dg masalahstrukturlembagapemeriksapemerintahpusat & daerahdi Indonesia. Permasalahan: banyaknyalembagapemeriksafungsionalygoverlappingshgmenyebabkanpelaksanaanpengauditantidakefisien & tidakefektif
  • Agar lembaga audit efisien & efektif, diperlukanreposisibrppemisahantugas & fungsiygjelasdrlembagapemeriksapemerintahtsb (auditor internal ataueksternal)
slide27

Audit internaladl audit ygdilakukanoleh unit pemeriksaygmrpbagiandrorganisasiygdiawasi. DlmpemerintahadlInspektoratJenderalDepartemen, SPI dilingkunganlembaganegara & BUMN/BUMD, Itwilprop, Itwilkab/ltwilko, & BPKP.

  • Audit eksternaladl audit ygdilakukanoleh unit pemeriksa (ygindependen) ygberadadiluarorganisasiygdiperiksa. Dlmpemerintahadl BPK mrplembagaygindependen & mrp supreme auditor.
  • Reposisitsbdiharapkandptdiikuti dg dihasilkanSAKSP & SAPlebihbaik.
ad