Bab 11 value for money audit
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 27

BAB 11 VALUE FOR MONEY AUDIT PowerPoint PPT Presentation


  • 1035 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

BAB 11 VALUE FOR MONEY AUDIT. Utk menjamin dilakukannya pertanggungjawaban publik oleh lembaga pemerintah maka diperlukan perluasan sistem pemeriksaan, meliputi Convention audit : financial & compliance audit VFM audit : financial, compliance, & performance audit .

Download Presentation

BAB 11 VALUE FOR MONEY AUDIT

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Bab 11 value for money audit

BAB 11 VALUE FOR MONEY AUDIT


Bab 11 value for money audit

  • Utk menjamin dilakukannya pertanggungjawaban publik oleh lembaga pemerintah maka diperlukan perluasan sistem pemeriksaan, meliputi

  • Convention audit: financial & compliance audit

  • VFM audit: financial, compliance, & performance audit.

  • Performance audit: 3E's audit (economy, efficiency, & effectiveness audit)

  • Audit ekonomi & efisiensi disebut management/operational audit

  • Audit efektivitas disebut program audit.


Bab 11 value for money audit

  • KARAKTERISTIK VFM AUDIT

  • Performance audit pd dasarnyamrpperluasan audit keuangan

  • Pengertian audit dlm audit keuangan (Malan, 1984): stprosesygsistematisutkmemperoleh & mengevaluasibuktiscrobyektifttgasersiatastindakan & kejadianekonomi, kesesuaiannya dg standarygditetapkan & kmdmengkomunikasikanhasilnyakpdpihakpenggunalaporantsb.

  • Fokus performance audit: pemeriksaan pd tindakan & kejadianekonomiygmenggambarkankinerjaentitasataufungsiygdiaudit.


Bab 11 value for money audit

  • Definisi audit kinerja (Malan, 1984) adlstprosessistematisutkmemperoleh & mengevaluasibuktiscrobyektif, agar dptmelakukanpenilaianscrindependenatasekonomi & efisiensioperasi, efektivitasdlmpencapaianhasilygdiinginkan, & kepatuhanthdpkebijakan, peraturan & hukumygberlaku, menentukankesesuaiankinerjaygdicapai dg kriteriaygditetapkan, sertamengkomunikasikanhasilnyakpdpihakpenggunalaporantsb.

  • Kinerjasuatuorganisasidinilaibaikjikaorganisasimampumelaksanakantugasdlmrangkamencapaitujuan pd standartinggi dg biayarendah.

  • Salahsatuhalygmembedakan VFM audit dg conventional audit adldlmhallaporan audit.

  • audit konvensional, hasil audit berupaopini auditor scrindependen & obyektifttgkewajaranlaporankeuangansesuai dg kriteriastandarygditetapkan, tanpapemberianrekomendasiperbaikan.

  • VFM audittidaksekedarmenyampaikankesimpulanberdasarkantahapan audit ygdilaksanakan, akanttpjugadilengkapi dg rekomendasiutkperbaikandimasamendatang.


Bab 11 value for money audit

  • AUDIT EKONOMI & EFISIENSI

  • Ekonomimpyartibiayaterendah

  • Efisiensimengacu pd rasioterbaikantara output dg biaya (input), krndiukurdlm unit ygberbedamakaefisiensidptterwujudketika dg

  • sumberdayaygadadptdicapai output ygmaksimal, atau

  • output tttdptdicapai dg sumberdayaygsekecil-kecilnya.

  • Tujuan audit ekonomi & efisiensiadlutkmenentukan

  • apakahstentitastelahmemperoleh, melindungi, & menggunakansumberdaya (sptkaryawan, gedung, ruang, & peralatankantor) screkonomis & efisien;

  • penyebabterjadinyapraktikygtakekonomisatautakefisien, termasukketidakmampuanorganisasidlmmengelolasisteminformasi, proseduradministrasi, & strukturorganisasi.


Bab 11 value for money audit

  • The General Accounting Office Standards (1994) menegaskanbhw audit ekonomi & efisiensidilakukan dg mempertimbangkanapakahentitasygdiaudittelah:

  • a.Mengikutiketentuanpelaksanaanpengadaanygsehat

  • b.Melakukanpengadaansdm, mutu & jumlsesuaikebutuhan pd biayaterendah

  • c.Melindungi & memeliharasumberdayaygadascrmemadai

  • d.Menghindariduplikasikegiatanygtanpaataukurangjelastujuannya

  • e.Menghindaripengangguranatauberlebihansumberdaya

  • f. Menggunakanprosedurkerjaygefisien;

  • g.Menggunakansumberdayayg minimum dlmmenghasilkanataumenyerahkanbarang/jasa dg kuantitas & kualitasygtepat;

  • h. Mematuhipersyaratanperaturanperundanganygberkaitan dg perolehan, pemeliharaan, & penggunaansumberdaya

  • i. Melaporkanukuransah & dptdipertggjwbkanttgkehematan & efisiensi.


Bab 11 value for money audit

  • Pd audit ekonomi & efisiensi, ukuran output idealnyadispesifikasikanolehorganisasiybs & ukurantsbdigunakanutkmengukurkinerjamanajer.

  • Auditor hrs mampumenilaiapakah output telahdihasilkan dg biayayglebihrendahatauapakahbiayaygterjadidptmenghasilkan output yglebihbesar.

  • Utkmengetahuiapakahorganisasimenghasilkan output ygoptimal dg sumberdayaygdimilikinya, auditor dptmembandingkan output ygtelahdicapai pd periodeybs dg:

  • Standarygtelahditetapkansebelumnya,

  • Kinerjath-thsebelumnya,

  • Unit lain pd organisasiygsamaatau pd organisasiygberbeda.


Bab 11 value for money audit

  • Prosedur audit ekonomi & efisienisimeliputi:

  • Perencanaan audit,

  • Mereviewsistemakuntansi & pengendalianinteren,

  • Mengujsistemakuntansi & pengendalianinteren,

  • Melaksanakan audit, Menyampaikanlaporan.


Bab 11 value for money audit

  • AUDIT EFEKTIVITAS

  • Efektivitasberkaitan dg pencapaiantujuan. Menurut Audit Commission (1986), efektivitasberartimenyediakanjasaygbenarshgmemungkinkanpihakygberwenangutkmengimplementasikankebijakan & tujuannya.

  • Tujuan audit efektivitas (audit program) utkmenentukan:

  • tingkatpencapaianhasil/manfaatygdiinginkan

  • kesesuaianhasit dg tujuanygditetapkansblmnya

  • apakahentitasygdiaudittelahmempertimbangkanalternatif lain ygmemberikanhasilygsama dg biayaygterendah.


Bab 11 value for money audit

  • Tujuanpelaksanaan audit efektivitas/audit programscrrinciadl

  • a.Menilaitujuan program (baru/sdgberjalan) apakahsdhmemadai & tepat;

  • b.Menentukantkpencapaianhasilst program ygdiinginkan;

  • c.Menilaiefektivitas program dan/atauunsur program scrterpisah;

  • d.Mengidentifikasifaktorpenghambatkinerjaygbaik & memuaskan;

  • c.Menentukanapakahmanajementelahmempertimbangkanalternatifpelaksanakan program ygmemberihasillbhbaik & biayalbhrendah;

  • f.Menentukanapakah program tsbsalingmelengkapi, tumpang-tindihataubertentangan dg program lain ygterkait;

  • g.Mengidentifikasicarautkdptmelaksanakan program tsb dg lebihbaik;

  • h.Menilaiketaatanthdpperaturanygberlakuutk program tsb;

  • i.Menilaiapakah SPM sudahcukupmemadaiutkmengukur, melaporkan, & memantautkefektivitas program;

  • j. Menentukanapakahmanajementelahmelaporkanukuranygsah & dptdipertggjwbkanmengenaiefektivitas program.


Bab 11 value for money audit

  • Meskipunefektivitas program takdptdiukurscrlangsung, bbrpalternatifutkmengevaluasipelaksanaan program:

  • Proksiutkmengukurdampak/ pengaruh,

  • Evaluasiolehkonsumen,

  • Evaluasiygmenitikberatkan pd prosesbukan pd hasil.

  • Tkkomplain & permintaandrpenggunajasadptsbgproksipengukuranstandarkinerja. Evaluasipelaksanaan program mempertimbangkanhal:

  • Apakah program tsbrelevanataurealistis

  • Apakahadapengaruhdr program tsb,

  • Apakah program telahmencapaitujuanygtelahditetapkan, &

  • Apakahadacarayglebihbaikdlmmencapaihasil.

  • Tigakategorikegiatan VFM auditscrumum:

  • "By product " VFM work

  • Performance Review

  • An "Arrangement Review"


Bab 11 value for money audit

  • By~product' VFM Work

  • Pekerjaan VFM audit ygmrptujuansekunderbiasanyakurangterstruktur

  • Tipepekerjaan: berupayautkmencaripenghematan dg jalanmelakukansedikitperubahandlmpraktikkerja & memilikimanfaatygsubstansial.

  • An Arrangement Review

  • Pekerjaan VFM audit: utkmenjaminbhwklienmelakukantugasadministrasiygdiperlukanutkmencapai VFM berdasarkanperaturan formalygada .

  • Dlm Arrangement Review Auditor dpt:

  • mengecek & menilaikeberadaanperaturan formal semacamini.

  • memberikangambaranbagi auditor utkmereviewkinerja

  • Performance Review

  • Pekerjaanygdilakukanutkmenilaiscrobyektif VFM ygdicapaiolehklien & membandingkannya dg kriteria (pembanding) yg valid.

  • Penilaianthdpkinerjakliendptdilakukan dg membandingkanhasilygdicapai dg kinerjamasaIalu, target ygditetapkansblmnyaataukinerjaorganisasisejenislainnya.


Bab 11 value for money audit

  • Prasyaratpelaksanaanproses audit kinerja pd organisasisektorpublik:

  • 1.Auditor (orang/lembagaygmelakukan audit), auditee (pihakygdiaudit), recipent (pihakygmenerimahasil audit)

  • 2.Hubunganakuntanbilitasantaraauditee (subordinate) & audit recipent (otoritasyglebihtinggi)

  • 3.Independensiantara auditor & auditee

  • 4.Pengujian & evaluasitttatasaktivitasygmjdtgggjwbauditeeoleh auditor utk audit recipent.

  • Auditorsbgpihakpertamamemegangperanutamadlm audit kinerjakrn:

  • dptmengaksesinformasikeu & informasimnjdrorganisasiygdiaudit,

  • memilikikemampuanprofesional & bersifatindependen.

  • Auditeesbgpihakkeduaterdiridrmanajemenataupekerjaorganisasiygbertggjwbkpdrecipent.

  • Recipentmrppihak ke-3 ygmenerimalaporanygterdiridrbbrpkelompok al: tingkatanyglebihtinggidlmorganisasiygsama, dewankomisaris, stockholder, masy, & investor scr individual/kelompok.


Bab 11 value for money audit

  • Utkmjdprofesional auditor sektorpublikdiperlukanbeberapasyarat:

  • Seorang auditor hrs telahdiakuidptmelakukanpemeriksaan (audit);

    • Mpypemahamanttgakunygada, sesuai dg peraturanygberlakusertamentaatiperundangan.

    • Auditor telahdiakuikemampuannyadlmmelakukanpraktik audit.

    • Auditor hrs dptmemahamiapakahklientelahmemanfaatkansumberdayaygdimilikiscrekonomis, efisien, & efektif.

  • Seorg auditor hrs mematuhikodeetikygberlaku.

  • Seorg auditor hrs dptmelakukan audit dg bertgggjwb, krnterdorongolehkesadaranbahwa audit ygakandilaksanakannya pd organisasisektorpublik, terutamautkmemenuhikepentinganmasyr

  • Duaprosedurutamapraktik auditingthdpkinerja org scrkomprehensif:

  • management and technical review

  • special studies.


Bab 11 value for money audit

  • Management and Technical Review

  • Telaahfungsimnjscrumummengenaiperencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengendalian & metoda/teknikygdigunakanolehentitasutkmenentukanapakah:

  • Rencanaygmatangdikembangkanutkmencapaihasilygdiinginkan,

  • Terdptstrukturygmemadaittgwewenang & tggjwbmnj,

  • Mnjtelahscrjelasmengkomunikasikanekspektasinyakpdpihakygbertggjwbatasoperasi,

  • Pelaksanaandiawasi & dievaluasiscrreguler dg kriteriamemadaishgvariandptdideteksi & dikoreksitepat pd waktunya.

  • Special Studies

  • Telaahygdiarahkanutkmencapaikesesuaianthdpspesifikasitttsesuai dg permintaan.

  • Contoh special studies mungkindilaksanakanutk:

  • Penelitianttgdugaanterjadinyakesalahan/kecurangan,

  • Menilaikecukupanpengendalian internal dlm SIM atau SIA ygditerapkan,

  • Konsultasi dg mnjberkaitan dg masalahkeukhususataukinerja,

  • Mengevaluasipenggunaandanautkkegiataninvestasiygmungkinberpengaruhthdpoperasiorganisasidimasayad.


Bab 11 value for money audit

  • STANDAR AUDIT PEMERINTAHAN (SAP) TAHUN 1995

  • Pedoman audit kinerjathdplembagapemerintahandiIndadl SAP ygdikeluarkan BPK th 1995.

  • SAP mrpstandarmelakukanaudit ataskegiatanpemerintahmeliputipelaksanaan APBN/APBD, pelaksanaananggaran than BUMN/BUMD, sertakegiatanyayasanygdidirikanolehpemerintah, BUMN/BUMD ataubadanhukum lain ygdidlmnyaterdptkepentingankeunegaraatauygmenerimabantuanpemerintah


Bab 11 value for money audit

  • Standar audit kinerjathdplembagapemerintahmenurut SAP adl:

  • 1.StandarUmum

  • a.Stafygditugasiutkmelaksanakan audit hrs scrkolektifmemilikikecakapanprofesionalygmemadaiutktugasygdisyaratkan.

  • b.Dlmsemuahalygberkaitan dg pekerjaan audit, organisasi/lembaga audit & auditor, baikpemerintahmaupunakuntanpublik, hrs independen (scrorganisasimaupunscrpribadi), bebasdrgangguanindependensiygbersifatpribadi & ygdiluarpribadinya (ekstern), ygdptmernpengaruhiindependensinya, serta hrs dptmempertahankansikap & penampilanygindependen.

  • c.Dlmpelaksanaan audit & penyusunanlaporannya, auditor wajibmenggunakankemahiranprofesionalnyascrcermat & seksama.

    2.Setiaporganisasi/lembaga audit ygmelaksanakan audit ygberdsrkan SAP hrs memiliki SPI ygmemadai, & sistempengendalianmututsb hrs di-review olehpihak lain ygkompeten (pengendalianmutuekstern).


Bab 11 value for money audit

  • StandarPekerjaanLapangan Audit Kinerja, terdiriatas lima hal, yaitu:

    • Perencanaan

    • Supervisi

    • KepatuhanthdpPeraturanPerundangan

    • PengendalianManajemen

    • Bukti


Bab 11 value for money audit

  • StandarPelaporan Audit Kinerjaberisi lima hal, yaitu:

  • 1.Bentuk. laporan audit scrtertulisutkmengkomunikasikanhasil audit.

  • 2.KetepatanWaktu. menerbitkanlaporanygdptdigunakanscrtepatwaktuolehmanajemen & pihak lain ygberkepentingan.

  • 3.IsiLaporan. Isilaporan audit meliputi:

    a. Tujuan, Lingkup, & Metodologi Audit

    b. Hasil Audit. melaporkantemuan audit ygsignifikan & kesimpulan

    c. Rekomendasi.

    d. PernyataanStandar Audit. berdasarkan SAP

    e. Kepatuhanthdpperaturanperundangan

    f. Ketidakpatuhanthdpperaturanperundangan & penyalahgunaan

    wewenang

    g. Pelaporanscrlgsgttgunsurperbuatanmelanggar/melawanhukum

    h. Pengendalianmanajemen

    i. Tanggapanpejabatygbertggjwb

    j. Hasil/prestasikerjaygpatutdihargai

    k. Hal ygmemerlukanpenelaahanlebihlanjut

    l. Informasiistimewa & rahasia


Bab 11 value for money audit

  • 4.PenyajianLaporan, lengkap, akurat, obyektif, meyakinkan, sertajelas & ringkassepanjanghalinidimungkinkan.

  • 5.DistribusiLaporanolehorganisasi/lembaga audit kpd:

    • pejabatygberwenangdlmorganisasipihakygdiaudit,

    • pejabatygberwenangdlmorganisasipihakygmeminta audit, termasukorganisasiluarygmemberikandana, kecualijikaperaturanmelarangnya,

    • pejabat lain ygmempunyaitggjwbataspengawasanscrhukumataupihakygbertggjwbutkmelakukantindaklanjutberdsrkantemuan & rekomendasi audit, &

    • pihak lain ygdiberiwewenangolehentitasygdiauditutkmenerimalaporantsb.


Bab 11 value for money audit

  • AUDIT KINERJA PEMERINTAH DAERAH DLM KONTEKSOTONOMI DAERAH

  • Tigaaspekutamaterciptanya good governance:

  • 1pengawasan

  • 2 pengendalian/control

  • 3 pemeriksaan/audit

  • Pengawasanmengacu pd tindakan/kegiatanpihakdiluareksekutif (masyarakat & DPR/DPRD) utkturutmengawasikinerjapemerintahan.

  • Pengendalianadlmekanismeygdilakukanoleheksekutifutkmenjamindilaksanakannyasistem & kebijakanmnjshgtujuanorganisasitercapai.

  • Pemeriksaanmrpkegiatanygdilakukanolehpihakygmemilikiindependensi & memilikikompetensiprofesionalutkmemeriksaapakahhasilkinerjapemerintahsesuai dg standarkinerjaygditetapkan.


Bab 11 value for money audit

  • Perbedaan pd tataranteknisaplikatif

  • pengawasan DPR/DPRD dilakukan pd tahapawal.

  • Pengendalianterutama pd tahapmenengah (operasionalisasianggaran), yaitu level management control & task control,

  • Pemeriksaandilakukail pd tahapakhir.

  • Objekygdiperiksaberupakinerjaanggaran (anggaran policy),

  • Laporanpertggjwbankeuanganygterdiriatas:

  • Laporan & nota perhitungan APBN/APBD,

  • Neraca, &

  • Laporanalirankas.

  • Agar taktjdpenyimpangan/penyelewenganygdisbbkanabuse of power, makapemberianwewenangdiikuti dg pengawasan & pengendalianygkuat.


Bab 11 value for money audit

  • Penguatanfungsipengawasandilakukanmll:

  • optimalisasiperan DPR/DPRD sbg balance of power bagieksekutif, &

  • partisipasimasyscrlgsg/taklgsgsbg social control.

  • Penguatanfungsipengendaliandilakukanmllpembuatan SPI ygmemadai & pemberdayaan auditor internal pemerintah.

  • Pengawasanoleh DPR/DPRD ataumasy hrs dilakukansejaktahapperencanaan, pelaksanaan & pelaporan.

  • Utkfungsipemeriksaandiserahkankpdlembagapemeriksaygmemilikiotoritas & keahlian professional (BPK, BPKP, atauakuntanpublikygindependen).


Bab 11 value for money audit

  • PERMASALAHAN AUDIT KINERJA

    LEMBAGA PEMERINTAH DI INDONESIA

  • Pemberianotonomi & desentralisasiygluas, nyata, & bertgggjwbkpddaerahkabupaten/kotamembawakonsekuensiperubahan pd pola & sistempengawasan & pemeriksaan.

  • Perubahantsbmemberikandampak pd unit kerjapemda, spttuntutanutklebihterbuka, transparan, & bertgggjwbataskeputusanygdibuat.

  • Kepercayaankpd auditor dg memberiperanygbesarutkmemeriksalembagapemerintahan, mjdbagianprosesterciptanyaakuntabilitaspublik.

  • Auditor dituntututkmenjaga & meningkatkanprofesionalisme, kompetensi, & independensinya.


Bab 11 value for money audit

  • Peraturanygterkait

  • Ketetapan No X/MPR/1998 ttgPokok-pokokReformasi Pembangunan dlmRangkaPenyelamatan & NormalisasiKehidupanNasionalsbgHaluan Negara,

  • Ketetapan No. XI/MPR/1 998 ttgPenyelenggaraan Negara ygBersih & Bebas KKN, makaperan & fungsipengawasan & pemeriksaanmjdsangatstrategis.

  • Tap MPR tsbmenggariskanbhwperluutk "memberdayakanpengawasanolehlembaganegara, politik & kemasy & meningkatkanketerbukaanpemerintahdlmpengelolaankeunegarautkmenghilangkan KKN"

  • Utkmeningkatkanpengawasan & pemeriksaandlmrangkamemberantaspraktik KKN, pemerintahbersama DPR kmdmengesahkan UU 28/1999 ttgPenyelenggara Negara ygBersih & Bebasdr KKN.


Bab 11 value for money audit

  • ReposisiLembagaPemeriksa

  • Keleluasaanpemdadlmpengelolaankeuangandaerahmemungkinkantjdperpindahanpenyelewengan & KKN drpusatkedaerah, shgperluoptimalisasifungsipengawasanoleh DPRD.

  • Kelemahan audit pemerintahandi Indonesia:

  • Kelemahanygbersifatinherent, yaitu

    • taktersedianya performance indicator ygmemadaiutkmengukurkinerjapemdakrn output berupapelayananpublikygtakmudahdiukur

    • belumadanyaStandarAkuntansiKeuanganPemerintahygbaku

  • Kelemahanbersifatstructural, yaituterkait dg masalahstrukturlembagapemeriksapemerintahpusat & daerahdi Indonesia. Permasalahan: banyaknyalembagapemeriksafungsionalygoverlappingshgmenyebabkanpelaksanaanpengauditantidakefisien & tidakefektif

  • Agar lembaga audit efisien & efektif, diperlukanreposisibrppemisahantugas & fungsiygjelasdrlembagapemeriksapemerintahtsb (auditor internal ataueksternal)


Bab 11 value for money audit

  • Audit internaladl audit ygdilakukanoleh unit pemeriksaygmrpbagiandrorganisasiygdiawasi. DlmpemerintahadlInspektoratJenderalDepartemen, SPI dilingkunganlembaganegara & BUMN/BUMD, Itwilprop, Itwilkab/ltwilko, & BPKP.

  • Audit eksternaladl audit ygdilakukanoleh unit pemeriksa (ygindependen) ygberadadiluarorganisasiygdiperiksa. Dlmpemerintahadl BPK mrplembagaygindependen & mrp supreme auditor.

  • Reposisitsbdiharapkandptdiikuti dg dihasilkanSAKSP & SAPlebihbaik.


  • Login