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ESTADO DEL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS EN COLOMBIA. REPÚBLICA DE COLOMBIA MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL DIRECCION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL.

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ESTADO DEL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

DOMÉSTICAS EN COLOMBIA

REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

DIRECCION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO Y AMBIENTAL

Ing. JOSE SEVERO GONZÁLEZ GONZÁLEZ Msc. Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

- Taller Nacional

VALIDACIÓN DE LINEAMIENTOS PARAMEJORAR LA GESTIÓN DEL AGUA RESIDUAL Y HACER MAS

SOSTENIBLE LA PROTECCIÓN DE LA SALUD

OPS/OMS

Bogotá D.C.- Junio 7 y 8 de 2005

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

  • CONTENIDO DE LA PRESENTACION
      • Antecedentes y diagnóstico
      • Marco General de Politica para la administración del recurso hídrico
      • Marco Normativo e instrumentos de planificación para la prevención y el control de la contaminación hídrica
antecedentes

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

ANTECEDENTES
  • Plan Nacional de Desarrollo 1998 - 2002 “ Formular un Plan Decenal de Aguas Residuales siempre que sea técnica, económica y ambientalmente viable”
      • Diagnóstico e inventario BD de sistemas de tratamiento de aguas residuales en Colombia - Min. Ambiente - 1999
      • Inventario Sanitario Nacional M Salud - 2000
      • Inventario Nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. www.sias.gov.co - MDE - SSPD -2000.
      • Componente ambiental - Plan Decenal de aguas Residuales -Min Ambiente - 2002.
        • B. Datos y Modelo numérico de priorización de la gestión de aguas residuales municipales en Colombia - MMA - 2002.
  • Protocolo internacional LBS para el control de la contaminación marina por fuentes y actividades terrestres en la región del gran caribe. PNUMA - 2001. En proceso de ratificaciòn.
      • Anexo III - Aguas Residuales Domésticas. Clasificaciòn aguas tipo I y II, Estandares de efluentes y calendario de hasta 20 años.
  • Documento CONPES 3177 de 2002 ” Acciones prioritarias y lineamientos para la formulación de un Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales - PMAR”.( www.dnp.gov.co)
  • El Plan Nacional de Desarrollo 2002 - 2006 - Programa Manejo Integral del Agua incluye apoyar la implementación del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales como estrategia para mejorar la calidad del recurso hídrico del país”
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Plan Nacional de Desarrollo 2003 -2006

ESTRATEGIAS

  • Impulso a la vivienda y a la construcción
  • Impulso a la exploración y explotación de hidrocarburos y minería
  • Infraestructura estratégica de transporte
  • Servicios públicos domiciliarios
  • Ciencia, tecnología e innovación
  • Competitividad y desarrollo
  • Política comercial
  • Sostenibilidad ambiental – programa manejo integral del agua
  • Generación de empleo

OBJETIVOS

I. Brindar Seguridad

Democrática.

II. Impulsar el Crecimiento

Económico sostenible y

la Generación de empleo

III. Construir Equidad Social

IV. Incrementar la Transparencia

y eficiencia del Estado

P

N

D

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Plan Nacional de Desarrollo 2003 – 2006 Programa Manejo Integral del Agua

  • Mejoramiento de Administración ( Garantizar la oferta y eliminar conflictos por el acceso al agua en cantidad y calidad). – POMCA – REGL CORR, PORH, SINA II, Art 111, 1% V/r LA.
  • Prevención y control de la contaminación:
    • Formulación e implementación del Plan de Manejo de Aguas Residuales - PMAR – CONPES 3177 de 2002.
    • Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
    • Ajuste normativo ( 1541/78, 1594/84, 3100/03, 155/03 tasas retributivas Vs Comando y Control).
  • Formulación de la política integral del agua – Ley General de Aguas.
politica
POLITICA

Los objetivos de la política consisten en crear las condiciones institucionales, financieras, regulatorias y de control, que ordenen la acción de las entidades nacionales y permitan a las entidades prestadoras de los servicios lograr su modernización empresarial y alcanzar niveles de eficiencia en la gestión.

Se busca avanzar en un plan de tratamiento de las aguas residuales técnicá, económica, social y ambientalmente viable.

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PLANIFICACION

GESTION

PLAN NACIONALDE DESARROLLO

SOCIALES

SECTORIALES

PLAN DE GESTION REGIONAL (PGAR)

TECNOLOGICOS

INSTITUCIONALES

ECONOMICOS

PLAN DE ACCION TRIENAL(PAT)

FINANCIEROS

REGULATORIOS

CONPES

POLITICA PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA

ESTRATEGIAS (Lineas de acción)

INSTRUMENTOS

Producción sostenible del recurso

Abastecimiento racional equitativo

Prevención, control contaminación

Manejo aguas costeras y marinas

ACTIVIDADES ESPECIFICAS PARA ADELANTAR LA GESTION AMBIENTAL DEL RECURSO HIDRICO (GARH)

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

msnm

SUPERFICIE

POBLACION

OFERTA HIDRICA

9 %

1 %

4%

3.000

35 %

34 %

66 %

1.000

56 %

62 %

33 %

Fuente: Lineamientos de política para el Manejo Integral del Agua -MMA/97

Distribución Espacial - Población y la oferta hídrica en Colombia

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CRIT CALIDAD

REUSO

AGRICOLA

DECR 2811/74 Y 1594/84

( Concesión de aguas servidas)

ACUEDUCTO

PTAP

USUARIO

RESIDENCAL

USUARIO

COMERCIAL

USUARIO

INDUSTRIAL

PERMISO DE

VERTIMIENTOS

( Kg / m3 )

DECR 1594 / 84

PTAR

ALCANTARILLADO

TASA

RETRIBUTIVA

( $ / Kg. )

DECR 901 / 97

3100/04 y 3440 /04

INSTRUMENTOS NORMATIVOS PARA ADMINISTRAR EL RECURSO HIDRICO EN COLOMBIA

PERMISO

CONCESIÓN

AGUAS

(Lt / Seg)

DECR 1541 / 78

TASA POR

USO DEL

AGUA

( $ / L t )

DECR 155 / 04.

PTAP

MIN. AMBIENTE - CARs

Ley 99/93 y Dcto 2811/74

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RIO

SITUACION INICIAL - NO HAY EQUIDAD

CUENCA ALTA

PTAP

CUENCA BAJA

PTAP

No se han establecido Planes de Saneamiento ni Objetivos de Calidad.

SITUACION DESEADA

PTAR

PTAR

Se ha establecido objetivos de calidad por tramos con base en los usos del recurso y la capacidad de carga

ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DE CALIDAD EN LAS CORRIENTES HÍDRICAS PRIORITARIAS ACORDE CON LOS PLANES DE DESCONTAMINACION DE LOS USUARIOS

esquema general de planificaci n de la calidad del recurso h drico
ESQUEMA GENERAL DE PLANIFICACIÓN DE LA CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACION

La Autoridad Ambiental evalua el comportamiento de la calidad por tramos a mediano plazo (10 años).

Los Usuarios proponen plan de descontaminación ( PSMV) a mediando plazo ( 10 años)

PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS

OBJETIVOS Y METAS DE CALIDAD POR TRAMOS

Plan de Ordenamiento del

Recurso Hídrico.

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Política Prevención y Control de la Contaminación

  • Planificación y ordenamiento del recurso:
    • Objetivos de calidad de largo plazo (en los tramos donde actualmente no es satisfactoria).
    • Alternativas de descontaminación por etapas, entre las mas rápida posible y las mas lenta aceptable.
esquema general de planificaci n calidad del recurso h drico
ESQUEMA GENERAL DE PLANIFICACIÓN CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO

POMCA

(Dec. 1729/02)

Usos del recurso

Plan de Ordenamiento del

Recurso Hídrico

Decreto (1594/84)

Reglamentación de corrientes

Decreto 1541/78

*Evaluaciones de calidad

- Cualitativas

- Cuantitativas (Ej. Indices)

ADMINISTRACIÓN

*Usos genericos

(objetivos de calidad)

Ver procedimiento 3.1 Modelo de Gestión para el Manejo Integral del Agua en Colombia

plan nacional de manejo de aguas residuales conpes 3177 2002
PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES 3177/2002)

OBJETIVO

1.- Reducir los índices de contaminación de los cuerpos hídricos por vertimientos de aguas residuales y residuos sólidos.

2.- Identificar los municipios a nivel de prefactibilidad donde deban construirse PTARS.

3.- Establecer una estrategia de identificación de las necesidades reales en saneamiento de los municipios seleccionados.

a.- Estado de la prestación integral de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo.

b.- Sistema de recolección de sus aguas residuales

c.- Condición y ubicación dentro de la región

d.- Condición y ubicación del cuerpo receptor dentro de la cuenca.

e.- Viabilidad socioeconómica, institucional y financiera de cada proyecto.

4.- Identificar lasfuentes de financiación.

5.- Preparar un Plan financiero.

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PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES 3177/2002)

ESTRATEGIAS

A. Selección y priorización de municipios y cuencas críticas

  • Criterios sectoriales
  • Criterios ambientales
  • Priorización Nacional ( Red Hídrica Nacional)

B. Estrategias de Gestión

C. Ajuste Normativo

  • Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
  • Ajuste Tasa Retributiva y estructura tarifaria
  • Modificación Decretos 1594 de 1984, 1753 de 1994
  • Reglamentación del reuso de aguas residuales ( Crit Calidad).

D. Articulación de fuentes de financiación para inversiones en tratamiento de aguas residuales

E. Estrategia Institucional

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PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES 3177/2002)

Criteriossectoriales

  • Municipios donde el vertimiento produzca impacto nocivo importante, teniendo en cuenta la capacidad de asimilación de la fuente receptora y efectos sobre la salud.
  • Municipios con cobertura de alcantarillado mayor del 80% y que hayan construido o tengan garantizados los recursos para construcción de interceptores, colectores y emisarios finales.
  • Municipios cuyos sistemas de acueducto cuenten con planta de potabilización.
  • Municipios que aseguren sostenibilidad financiera, operativa e institucional de sistemas.
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PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES 3177/2002)

Criteriosambientales

  • Municipios donde la fuente receptora de aguas residuales sea abastecedora de sistemas de acueducto aguas abajo de descarga.
  • Municipios que en visión integral de cuenca representen mayores beneficios sobre recuperación y aprovechamiento del recurso hídrico.
  • Proyectos de mayor reducción de carga contaminante por peso invertido.
  • Proyectos que contemplen reutilización o reuso de aguas residuales.
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PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES 3177/2002)

B. Estrategias de Gestión

  • Planificación regional del recurso hídrico
  • Optimización de PTAR construidas
  • Fomento de nuevas alternativas de manejo y tratamiento
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PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES 3177/2002)

C. Ajuste Normativo

  • Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
    • Reglamentar metodología de formulación, desarrollo y evaluación (articulados con plan ordenamiento recurso hídrico).
    • Incluye metas de reducción y cronograma para ≥ 10 años.
    • Formulado por ESP, concertado Autoridad Ambiental Regional (AAR).
    • Viabilidad financiera, técnica, operativa e institucional.
    • Compromisos (cuantificables): parte integral de PGR.
    • AAR definirán tramos únicos.
  • Ajuste a la Tasa Retributiva y a la estructura tarifaria
  • Modificación Decr. 1594 de 1984, 1753 de 1994 (Hoy 1180/03)
  • Reglamentación del reuso de aguas residuales
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PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES 3177/2002)

D. Articulación de fuentes de financiación para inversiones en tratamiento de aguas residuales

  • Estrategia financiera a partir de:
    • Aportes de la Nación
    • Fondo Nacional de Regalías
    • Recursos de los Municipios – Sistema General de Participaciones
    • Recursos de Crédito
    • Recursos Propios de las AAR
    • Recursos de tarifas a usuarios
    • Otras fuentes
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PLAN NACIONAL DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES (CONPES 3177/2002)

E. Estrategia Institucional

  • Diseño de una estrategia de coordinación de instituciones con competencia (nacional, regional y local).
  • Articulación de instrumentos de política ambiental y sectorial.
  • Mecanismos de seguimiento y evaluación.
  • Sistema de Información para el Manejo de Aguas Residuales (IDEAM).
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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

Diagnóstico

Total Plantas Construidas : 237

Fuente: MMA- Uniandes ((2002)

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

100

80

60

40

20

0

UASB

TS-FAFA

Aireacion

Zanjón de

Extendida

Oxidación

No. De PTAR

Filtros

Percoladores

Lagunas de

estabilización

tecnología

No se conoce

Lodos Activados

Filtros Biológicos

INVENTARIO DE LA TECNOLOGÍA EMPLEADA EN COLOMBIA

Mas del 50 % de los sistemas son Lagunas de Estabilización.

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

Balance en la producción de Aguas Residuales Muncipales

20% CONDUCIDAS A PTARs.

8% EFECTIVAMENTE TRATADO

PRODUCCIÓN DIARIA DE

AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS

SEIS (6) MILLONES DE M3.

80% VERTIDOS

SIN TRATAMIENTO Al

SUELO, RIOS, QUEBRADAS, LAGOS Y EL MAR.

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

20 %

83.000 M3 / DIA

TRAT. PRIMARIO

  • 80 %

330.000 M3 / DIA

TRAT SECUNDARIO

Potencialidades del Reuso del Agua en Colombia

AGUAS RESIDUALES

DOMESTICAS MUNICIPALES

TRATADAS EN COLOMBIA

413.000 M3 / DIA

  • Se estima para el año 2010 tener disponibles volúmenes de agua siete veces superiores.
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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

EN LAS OCHO PRINCIPALES CIUDADES DE COLOMBIA

Solamente en la ciudad de Medellín se ha incorporado a la tarifa el costo del tratamiento de aguas residuales

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

BOGOTÁ

Inició programa en 1995.

Entrada en operación PTAR Lodos Activados – El Salitre en año 2000.

25 % del caudal recolectado de la ciudad con Trat Primario.

Proyectos:

Ampliación de PTAR Salitre;

Construcc. interceptores Fucha – Tunjuelo

Construcc. estación elevadora Tunjuelo, a 2009.

Construcc. Interceptor Tunjuelo – Canoas,

Construcc. estación elevadora y PTAR Canoas, a 2015.

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

CALI

Inició programa en 1997.

Entrada en operación PTAR Lodos Activados Cañaveralejo en 2000.

80 % del caudal recolectado de la ciudad con 60 % de remoción de M.O.

Proyectos:

Construcción colector subfluvial para conectar con sector nor-occidental del municipio a 2006.

Costrucción PTAR Sur para zona de futura expansión según crecimiento urbano.

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

MEDELLÍN

Inició programa en 1986 con PTAR piloto Municipio El Retiro.

Entrada en operación PTAR Lodos Activados San Fernando en 1999.

35% del caudal recolectado de la ciudad con remoción del 89% de M.O.

Proyectos:

Construcción PTAR Norte para entrar en operación en 2010.

Prevista PTAR Girardota y Barbosa según crecimiento poblacional .

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

BARRANQUILLA

Inició programa en 1999.

Entrada en operación PTAR Lagunas El Pueblo para zona suroccidental.

10 % del caudal recolectado de la ciudad con 60 % de remoción de M.O.

Proyectos:

Construcción de colectores e interceptores.

Ampliación de capacidad PTAR El Pueblo

Construcción 2 PTAR La Playa y La Loma estimado para 2010.

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

SANTA MARTA

Inició programa en 1997.

Entrada en operación Emisario Submarino en 2000.

98% del caudal recolectado de la ciudad con tratamiento preliminar.

Proyectos:

Construcción de colectores e interceptores faltantes.

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

CARTAGENA

Inició programa en 2000.

Construyó la Boquilla para aliviar la contaminación de la cienaga de la Virgen forzando su intercambio con el mar.

Proyectos:

Se están construyendo colectores e interceptores para llevar la aguas residuales a un tratamiento preliminar y disposición mediante Emisario Submarino.

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

BUCARAMANGA

Inició programa en 1985

Plan de Saneamiento Hídrico.

Entrada en operación PTAR Río Frío I.

50 % del caudal recolectado de la ciudad con 86% de remoción de M.O.

Proyectos:

Ampliación de PTAR Río Frío

Construcción de 2 PTAR la Marino y Norte, según crecimiento de población.

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Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

PEREIRA

Inició programa en 2001

Construcción de colectores e interceptores.

Proyectos:

Construcción PTAR en año 2018.

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