Likumdošana par publiskajiem iepirkumiem Eiropas Savienībā un pastāvošās problēmas
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 18

Verners Būlens ( Werner Buelen ), Fédération Européenne des Travailleurs du Bātiment et du Bois Eiropas Celtniecības un kokapstrādes darbinieku federācija PowerPoint PPT Presentation


  • 55 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Likumdošana par publiskajiem iepirkumiem Eiropas Savienībā un pastāvošās problēmas Ieskats Vācijas, Dānijas un Norvēģijas sociālajos noteikumos un publisko iepirkumu pieredze būvniecības nozarē EFBWW Rīgā, 2012. gada 18. aprīlī. Verners Būlens ( Werner Buelen ),

Download Presentation

Verners Būlens ( Werner Buelen ), Fédération Européenne des Travailleurs du Bātiment et du Bois Eiropas Celtniecības un kokapstrādes darbinieku federācija

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

Likumdošana par publiskajiem iepirkumiem Eiropas Savienībā un pastāvošās problēmasIeskats Vācijas, Dānijas un Norvēģijas sociālajos noteikumos un publisko iepirkumu pieredze būvniecības nozarēEFBWWRīgā, 2012. gada 18. aprīlī

Verners Būlens (Werner Buelen),

Fédération Européenne des Travailleurs du Bātiment et du Bois

Eiropas Celtniecības un kokapstrādes darbinieku federācija


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

Valstis, kuras plaši izmanto kolektīvo līgumu paplašinājumus

Valstis, kas nedaudz izmanto darba algu noteikumus publiskos iepirkumos

Austrija, Beļģija, Somija, Francija, Grieķija, Itālija, Nīderlande, Portugāle, Spānija

Dānija, Vācija, Norvēģija, Zviedrija, Šveice, AK

Darba algas noteikumi publiskajos iepirkumos

Funkcionāls ekvivalents kolektīvo līgumu paplašinājumam?


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

Darba algas noteikumu attīstība

Vācijas publisko iepirkumu likumdošanā (Tariftreuegesetze)

Divi periodi:

1. PirmsRūferta sprieduma Eiropas tiesā (2008. gada aprīlis)

2. PēcRūferta sprieduma (no 2008. gada)


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

Darba algas noteikumi pirms Rūferta sprieduma

No 1999. gadaPirmie darba algas noteikumi Federālo zemju publisko iepirkumu likumdošanā:

Berlīne (1999.), Bavārija (2000.), Sārlande (2000.), Saksonija-Anhalta (2001.)

2000. gadsDarba apmaksas noteikumu publiskajos iepirkumos paredzētā ieviešana valsts līmenī neizdodas

No 2002. gadaJauni darba apmaksas noteikumi Lejassaksijā (2002.), Brēmenē (2002.), Ziemeļreinā-Vestfālenē 2002.), Šlēsvigā-Holšteinā (2003.), Hamburgā (2004.)

Darba algas noteikumu atcelšana Saksonijā-Anhaltā (2002.) un Ziemeļreinā-Vestfālenē (2006.)

2006. gadsVācijas Konstitucionālās tiesas lēmums par darba algas noteikumu likumīgumu

No 2007. gadaJauni darba algas noteikumi:

Hesse, Reinlande-Pfalca (plānots)


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

  • Darba algas noteikumi pirms Rūferta sprieduma

  • Darba algas noteikumi ar atsauci uz

  • (nepaplašinātu) kolektīvo līgumu

  • pilnas algas apjomu

  • Politiskā dinamika no 2000. gada:

  • Arvien vairāk Federālo zemju ieviesa darba algas noteikumus

  • Darba algas noteikumu apjoma paplašināšanās

    • Sākotnēji ierobežojas tikai ar būvniecību un sabiedrisko transportu

    • Aptver arvien vairāk nozaru vai visu sektorālo ierobežojumu atcelšanu

  • Minimālās algas noteikumi (Berlīne un Brēmene, no 2007. gada)


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

  • Eiropas Tiesas Rūferta spriedums (2008. gada aprīlis)

  • Par darba algas noteikumiem

  • Lejassaksijas publisko

  • iepirkumu likumdošanā:

  • Atsauce uz nepaplašināta kolektīvā līguma pilnu apmaksas apjomu.

  • Pretēji Eiropas publicētajai darbinieku direktīvai

  • Pretēji pakalpojumu brīvības principam


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

Darba algas noteikumi pēc Rūferta sprieduma

No 2008. gadaVisas Federālās zemes uz laiku atceļ darba algas noteikumus!!!

2008. gadsDarba algas noteikumu pārskatīšana Lejassaksijā un Hamburgā

2009. gadsPārskatījums Brēmenē

Atcelšana Bavārijā

2010. gadsPārskatījums Berlīnē un Sārlandē

Pirmā ieviešana Reinlandē-Pfalcā

2011. gadsPirmā ieviešana Brandenburgā, Mēklenburgā-Priekšpomerānijā, Tīringenē un Ziemeļreinā-Vestfālenē

Plānotā ieviešana:

Bādenē-Virtembergā un Saksonijā-Anhaltē


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

  • Darba algas noteikumi Vācijas publisko iepirkumu likumdošanā

  • Publisko iepirkumu likumdošana Vācijas Federālajās zemēs

  • ar darba algas noteikumiem

  • plāno ieviest darba algas noteikumus

  • bez darba algas noteikumiem

  • Noteikums par minimālo stundas apmaksu

Darba algas noteikumu atgriešanās!

Pēc “Rūferta šoka”: atkal tiek pielietoti darba algas noteikumi

Pašlaik darba algas noteikumi ir ietverti 10 Federālo zemju reģionālajā publisko iepirkumu likumdošanā

2 zemes ir paziņojušas par darba algas noteikuma ieviešanu

2012. gadā, iespējams, būs ietverti 12 no 16 Federālajām zemēm


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

Vācijas publisko iepirkumu likumdošana

Darba algas noteikumu trīs formas:

1. Darba algas noteikumi ar atsauci uz kolektīvi saskaņotajām minimālajām algām, paplašināti, pamatojoties uz Vācijas publicēto lēmumu par darbiniekiem

2. Darba algas noteikumi ar atsauci uz kolektīvo līgumu pilnas algas apjomu sabiedriskā transporta sfērā, pamatojoties uz īpašo juridisko situāciju šajā sektorā

3. Noteikumi par minimālo algu

Citi sociālie noteikumi par citiem darba apstākļiem, izņemot darba algu


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

Minimālā alga stundā (EUR)

Rietumi

Austrumi

Būvniecība

11,05/13,40

10,00

Jumtu segumi

11,00

11,00

Elektronikas tirdzniecība

9,80

8,65

Krāsošana

9,75/11,75

9,75

Aprūpes sektors

8,75

7,75

Rūpnieciskā tīrīšana

8,82/11,33

7,33/8,88

Darba algas noteikumi ar atsauci uz paplašinātu kolektīvo līgumu minimālajām algām

Vācijas publicētais

lēmums par

darbiniekiem


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

  • Darba algas noteikumi Vācijas publisko iepirkumu likumdošanā

  • Publisko iepirkumu likumdošana Vācijas Federālajās zemēs

  • ar darba algas noteikumiem

  • plāno ieviest darba algas noteikumus

  • bez darba algas noteikumiem

  • Noteikums par minimālo stundas apmaksu

  • Pants par minimālo stundas apmaksu

  • Minimālās algas noteikums

  • Ieviesušas 5 Federālās zemes: Berlīne, Brēmene, Brandenburga, Ziemeļreina-Vestfālene un Reinlande-Palatināte

  • Plāno vēl 3 Federālās zemes: Bādene-Virtemberga, Hamburga un Mēklenburga-Priekšpomerānija

  • Starp 7,50 un 8,62 eiro stundā


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

  • Vācijas publisko

  • iepirkumu likumdošana

  • Citi sociālie noteikumi:

  • Priekšroka pasūtījumu piešķiršanai uzņēmumiem:

  • kuri veicina sieviešu un dzimumu līdztiesību;

  • kuros ir arodapmācības pasniedzēji;

  • kuri pieņem darbā invalīdus.

  • Atbilstība SDO galvenajiem darba standartiem


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

  • Darba algas noteikumi Dānijas

  • publiskajos iepirkumos

  • Noteikumi

  • 1956. gadsSDO Konvencijas Nr. 94 ratificēšana

  • 1966. gadsDarba ministrijas apkārtraksts par ieviešanu ar atsauci uz kolektīvajiem līgumiem vai dominējošiem darba apstākļiem

  • No 2004. gadaES publisko iepirkumu direktīvas, kurā nav atsauces uz SDO konvenciju Nr. 94, ieviešana

  • Praktiskais pielietojums:

  • Diezgan ierobežots

  • Nav sistemātiskas kontroles vai piespiešanas politikas

  • Pastāv sankcijas pārkāpumu gadījumiem, tomēr tās nekad nepielieto praksē


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

  • Darba algas noteikumi Dānijas

  • publiskajos iepirkumos

  • Jaunākais: darba noteikuma atgriešanās

  • Tiek atklāti daži pārkāpumu gadījumi

  • Jauna darba noteikumu specifikācija standarta formātā publiskajiem līgumiem celtniecības un ceļu būvniecības nozarē

  • Jaunā “kreisā” valdība ir izveidojusi parlamentāru komiteju, lai izpētītu, kā var pastiprināt likuma normu ieviešanu ārvalstu uzņēmumiem

  • Komitejai ir jānovērtē darba algas noteikumu izmantošana publiskajos iepirkumos un jāizvirza ieteikumi šī instrumenta nostiprināšanai


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

  • Darba algas noteikumi Norvēģijas

  • publiskajos iepirkumos

  • 1996. gadsSDO Konvencijas Nr. 94

  • ratificēšana

  • 2005. gadsMinistrijas dekrēts par darba

  • algas noteikumiem centrālo

  • varas iestāžu līgumos

  • 2007. gadsDarba algas noteikumu paplašināšana uz reģionālo un municipālo līmeni

  • Līgumslēdzējai varas iestādei savos līgumos ir jāpieprasa, lai darbinieku “darba algas un citi darba apstākļi nebūtu sliktāki par tiem, kas izriet no valsts kolektīvā līguma noteikumiem un kuri ir parasti konkrētajā vietā un arodā”.

  • 2008. gada 8. februāra 112. regulas 5. paragrāfs


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

  • Darba algas noteikumi Norvēģijas

  • publiskajos iepirkumos

  • Nesaskaņas ar EFTA uzraudzības iestādi (ESA)

  • Norvēģijas darba algas noteikumi nesaskan ar EEZ likumdošanu

  • Skaidra atsauce uz Rūferta lietu

  • Norvēģijas valdības reakcija

  • Esošās regulas grozījumi:

  • Atsauce uz paplašinātiem kolektīvajiem līgumiem sektoros, kuros tie pastāv

  • Atsauce uz minimālajām algām saistībā ar nepaplašinātiem līgumiem citos sektoros

  • ESA apsver iespēju par lietas nodošanu EFTA tiesā


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

  • Secinājumi

  • Kopš 2000. gada darba algas noteikums publiskajos iepirkumos ir kļuvis aktuālās dažās (Rietum)Eiropas valstīs, kurās nav vispusīgas kolektīvo līgumu paplašinājuma sistēmas

  • Konteksts: pieaugošie sociālie protesti, ko izraisa migrantu un nozīmēto darbinieku ļaunprātīga izmantošana

  • Pēc Rūferta lietas: juridiska neskaidrība par valstu darba algas noteikumu saderību ar ES likumdošanu


Likumdo ana par publiskajiem iepirkumiem eiropas savieniba un pastavo as problemas ieskats vacijas danijas un norveg

Verners Būlens (Werner Buelen)

[email protected]

+32 (0)227 10 40

Pateicos par uzmanību!

Ir jautājumi? Lūdzu, droši vaicājiet…


  • Login