Lei Federal
Download
1 / 65

BAFILHO - PowerPoint PPT Presentation


  • 176 Views
  • Uploaded on

Lei Federal. Lei Estadual. Lei Municipal. FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE. Legislação CF art.195 Lei 8080 Lei 8142 Lei 4320 Lei LRF 101 Lei Estadual Lei Municipal. BAFILHO. 1. FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE. SUS (no âmbito jurídico institucional) ‏ 1 – Constituição Federal/88 2 – Lei 8.080/90

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about 'BAFILHO' - bernad


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

Lei Federal

Lei Estadual

Lei Municipal

FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

  • Legislação

  • CF art.195

  • Lei 8080

  • Lei 8142

  • Lei 4320

  • Lei LRF 101

  • Lei Estadual

  • Lei Municipal

BAFILHO

1


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • SUS (no âmbito jurídico institucional)‏

  • 1 – Constituição Federal/88

  • 2 – Lei 8.080/90

  • 3 – Lei 8.142/90

  • 4 – NOB-SUS/91

  • 5 – NOB-SUS/93

  • 6 – NOB-SUS/96

  • 7 – NOAS/2001

  • 8 – NOAS/2002

  • 9 – Portaria GM 399/2006 (Pacto pela Saúde)‏

  • 10- Portaria GM 204/2007

BAFILHO

2


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • Fundamentação

  • Constituição Federal

  • “O Sistema Único de Saúde será financiado (Art. 195 CF) com recurso do orçamento da seguridade social da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de outras fontes

  • Art. 194.

  • “A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinados a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e a Assistência Social.

BAFILHO

3


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • Constituição Federal

  • Art. 195.

  • “A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: ,

  • Inciso IV § 2°,

  • “A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias,  assegurada a cada área a gestão de seus recursos.”

BAFILHO

4


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • Lei 8.080/90 – art. 9°

  • “    A direção do SUS é única, de acordo com o inciso I do art. 198 da Constituição Federal, sendo exercida em cada esfera de governo pelos seguintes órgãos:

  •         I - no âmbito da União, pelo Ministério da Saúde:

  •         II - no âmbito dos Estados e do Distrito Federal, pela respectiva Secretaria de Saúde ou órgão equivalente; e

  •   III - no âmbito dos Municípios, pela respectiva Secretaria de Saúde ou órgão equivalente.”

BAFILHO

5


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • LEI Nº 8.142, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1990.

  • Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS} e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras providências.

  • Art. 4° Para receberem os recursos, de que trata o art. 3° desta lei, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar com:

  •    I - Fundo de Saúde;

  •    II - Conselho de Saúde, com composição paritária de acordo com o Decreto n° 99.438, de 7 de agosto de 1990;

  •    III - plano de saúde;

  •    IV - relatórios de gestão que permitam o controle de que trata o § 4° do art. 33 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990;

  •    V - contrapartida de recursos para a saúde no respectivo orçamento;

  •    VI - Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos e Salários (PCCS), previsto o prazo de dois anos para sua implantação.

  • Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios, ou pelos Estados, ou pelo Distrito Federal, dos requisitos estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos concernentes sejam administrados, respectivamente, pelos Estados ou pela União.

BAFILHO

6


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • LEI No 4.320, DE 17 DE MARÇO DE 1964.

  • Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e contrôle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.

  • TÍTULO VII - Dos Fundos Especiais

  •      Art. 71. Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que por lei se vinculam à realização de determinados objetivos ou serviços, facultada a adoção de normas peculiares de aplicação.

  •         Art. 72. A aplicação das receitas orçamentárias vinculadas a turnos especiais far-se-á através de dotação consignada na Lei de Orçamento ou em créditos adicionais.

  •         Art. 73. Salvo determinação em contrário da lei que o instituiu, o saldo positivo do fundo especial apurado em balanço será transferido para o exercício seguinte, a crédito do mesmo fundo.

  •         Art. 74. A lei que instituir fundo especial poderá determinar normas peculiares de contrôle, prestação e tomada de contas, sem de qualquer modo, elidir a competência específica do Tribunal de Contas ou órgão equivalente.

BAFILHO

7


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • LEI DE RESPINSABILIDADE FISCAL Nº 101, DE 4 DE MAIO DE 2000.

  • Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências.

  • LEI No 10.028, DE 19 DE OUTUBRO DE 2000.

  • Altera o Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 – Código Penal, a Lei no 1.079, de 10 de abril de 1950, e o Decreto-Lei no 201, de 27 de fevereiro de 1967.

  • Lei de Crimes Fiscais nº 10.028/00 – Punições pelo não cumprimento

  • da Lei de Responsabilidade Fiscal

BAFILHO

8


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

“Os recursos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinados às ações e serviços públicos de saúde e os transferidos pela União para a mesma finalidade serão aplicados por meio de Fundo de Saúde, que será acompanhado e fiscalizado por Conselho de Saúde... Constitucional

  • Antecedentes

  • “Os recursos financeiros do Sistema Único de Saúde (SUS) serão depositados em conta especial, em cada esfera de sua atuação, e movimentados sob fiscalização dos respectivos Conselhos de Saúde” Lei 8.080/90 – art. 33

  • “Para receberem os recursos de que trata o art. 3º desta Lei, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal deverão contar com:

  • I – Fundo de saúde;

  • II – Conselho de Saúde, com composição paritária......” Lei 8.142/90 – art. 4º

BAFILHO

9


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • Transferências de Recursos - Constitucionais

  • São recursos que a União transfere aos estados e municípios por determinação da constituição. São decorrentes da divisão das receitas tributarias. São as cotas de participação desses entes nos tributos da União. (Artigos 158 e 159 da CF)‏

  • Ex: FPM/FPE – Imposto Territorial Rural (ITR/municípios)‏

  • Transferências Legais

  • São aquelas previstos em leis especificas as quais determinam a forma de habilitação, a aplicação dos recursos e como deverá ocorrer a respectiva prestação de contas. As transferências destinadas ao SUS. (Lei 8080/90 – 8142/90)‏

  • Transferências Regulares e Automáticas – Fundo a Fundo

  • Transferências Direta - Transferências diretamente do Fundo Nacional de Saúde aos Fundos Estaduais, Municipais e do DF, independente de convênio ou instrumento congênere, com objetivos determinados financiando projetos e programas com compromissos estabelecidos. Pode-se utilizar a IN 01/97 para justificar a devolução de recursos transferidos

BAFILHO

10


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • Transferências Direta - Transferências diretamente do Fundo Nacional de Saúde aos Fundos Estaduais, Municipais e do DF, independente de convênio ou instrumento congênere, com objetivos determinados financiando projetos e programas com compromissos estabelecidos. Pode-se utilizar a IN 01/97 para justificar a devolução de recursos transferidos

  • Transferências Voluntárias

  • São repasses de recursos correntes ou de capital que não decorra de determinação constitucional ou legal. A operacionalização é viabilizada por meio de: (Emendas, Convênios e Contratos de Repasse)‏

  • Decreto 1232/94

  • Forma de repasse regular e automática – FUNDO A FUNDO

BAFILHO

11


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • Condições de Gestão

  • Para Municípios:

  • 1 – Gestão Plena de Atenção Básica

  • 2 – Gestão Plena de Sistema

  • Para Estados:

  • 1 – Gestão Avançada de Sistema

  • 2 – Gestão Plena de Sistema

BAFILHO

12


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

Requisitos para habilitação nas Condições de Gestão

1 – Programação. Comprovação de capacidade técnica e administrativa;

2 – Plano de Saúde contendo estratégias, prioridades e metas de ações e serviços;

3 - Acompanhamento, Controle e Avaliação;

4 – Funcionamento dos Conselhos de Saúde (deliberativo);

5 – Formalização de pleito de habilitação.

BAFILHO

13


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • Responsabilidades

  • 1 – Programação dos serviços;

  • 2 – Gerência das unidades próprias e/ou do Estado e/ou da União;

  • 3 – Contratação, Controle, Auditoria e Pagamento dos prestadores de serviços;

BAFILHO

14


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • Prerrogativas

  • 1 – Recebimento de Recursos de forma regular e automática;

  • Colegiados de Negociação

  • 1 – Comissão Intergestores Bipartite (CIB) - pactuação;

  • 2 – Comissão Intergestores Tripartite (CIT) - homologação;

BAFILHO

15


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

Planejamento ? ? ? Gestão ? ? ?

AÇÕES ? SERVIÇOS ? INDICADORES ? $$$$$ ?

ORÇAMENTO ? RECEITA ? DESPESAS ? ? ? ?

BAFILHO

16


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • GESTÃO ORÇAMENTÁRIA, FINANCEIRA E CONTÁBIL

    • PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO E FINANCEIRO

    • EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

    • EXECUÇÃO CONTÁBIL

    • MONITORAMENTO, AVALIAÇÃO E CONTROLE

BAFILHO

17


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • Planejamento Orçamentário

  • Como responsável pela aplicação dos recursos da Saúde, os Fundos se constituem como unidades gestoras de orçamentos, e como tal, seus recursos devem ser:

  • Definidos no Orçamentodo Município ou do Estado, em consonância com os respectivos Planos de Saúde, aprovados pelos Conselhos de Saúde.Os programas contemplados devem estar de acordo com as metas que o governo pretende atingir;

  • Alocação de Recursos

  • Créditos Iniciais → aprovados pela LOA

  • Créditos Adicionais

  • → Suplementares

  • → Especiais

  • → Extraordinários

BAFILHO

18


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO E FINANCEIRO

BAFILHO

19


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • ASSIM COMO EM NAS NOSSAS CASAS, O ORÇAMENTO PÚBLICO PARA A SAÚDE TAMBÉM É LIMITADO.

  • E MUITAS VEZES AS DEMANDAS SÃO ILIMITADAS.

BAFILHO

20


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • É NECESSÁRIO SABER O QUE SE QUER PARA PODER GASTAR BEM.

  • EFICIÊNCIA=Alocar recursos para obter os melhores resultados,visando os princípios do SUS:

  • UNIVERSALIDADE

  • INTEGRALIDADE

  • -EQÜIDADE

BAFILHO

21


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

PARA SABER “DIREITO” O QUE SE QUER É NECESSÁRIO FAZER UM BOM PLANEJAMENTO.

BAFILHO

22


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

AS VEZES, GASTA-SE MUITO COM SAÚDE, MAS GASTA-SE MAL.

A Saúde sempre foi julgada com uma despesa infinita, mas na verdade é um fator de desenvolvimento social e distribuição de renda.

BAFILHO

23


FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

  • Tensões na trajetória de institucionalização do financiamento no SUS – Conflito nas 03 esferas de governo entre

  • Princípio da construção da universalidade,integralidade e eqüidade com a gratuidade do sistema

    • X

  • Princípio da contenção de gastos

  • BAFILHO

    24


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • PLANEJAMENTO

    • O Planejamento é o trabalho de preparação para qualquer empreendimento

    • É um processo que resulta no estabelecimento de um conjunto coordenado de ações visando à consecução de determinados objetivos

    • Elaboração de planos ou programas governamentais

    BAFILHO

    25


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    PLANEJAMENTO Programas :

    - Para iniciar o processo orçamentário é preciso definir programas que busquem soluções dos problemas identificados, a partir de diagnóstico realizado

    - Cada programa constitui-se em uma das formas de expressão da política de saúde com o objetivo de produzir mudança da situação atual

    - Possui objetivos, metas (objetivos quantificados) e indicadores, que permitem acompanhar, controlar e avaliar a sua execução

    BAFILHO

    26


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    Plano de Saúde

    Plano Plurianual - PPA

    e Lei de Diretrizes Orçamentária - LDO

    PLANEJAMENTO

    ORÇAMENTO

    LOA compatível

    com planejamento-PPI

    EXECUÇÃO

    ORÇAMENTÁRIA E

    FINANCEIRA

    Fundo de Saúde – controle das

    dotações orçamentárias e controle

    financeiro

    Relatório de Gestão

    Conselho de Saúde

    (Controle Social)‏

    Prestação de Contas

    ACOMPANHAMENTO

    E FISCALIZAÇÃO

    AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE

    RESULTADO EM SAÚDE

    BAFILHO

    27


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    Reflexos da L.R.F no processo orçamentário

    Fases

    1º Previsão 2ºExecução 3ºAvaliação

    Contr.Antecedente Concomitante Subsequente

    30/04-PPA(4anos Bol.Diar.Caixa Restos Pagar

    30/04-LDO (anual) Balancete Mens.

    Programaç.de Análise de

    desembolso Balanços

    30/09-Orçamento Relat.Exec.Orç. Prestaç. contas

    INTERNO-P/Administração

    Controle

    Externo-p/Câmara /aux.TCE

    BAFILHO

    28


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO

    • PLANO DE SAÚDE – explicita o diagnóstico da situação social e sanitária, os objetivos, metas, prioridades da ação do governo em saúde e os resultados físicos e financeiros

    • PPA – Plano Plurianual – é elaborado no primeiro ano do mandato do governante e encaminhado para a aprovação do Poder Legislativo até 31 de agosto, para viger nos 2º, 3º e 4º anos de seu mandato. O sucessor governará no primeiro ano do seu mandato com o PPA elaborado pelo governo anterior. Tem como base o Plano Municipal de Saúde e estabelece as metas.

    • LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias – elaborada com base no PPA e contém as orientações para a preparação do Orçamento

    • LOA – Lei Orçamentária Anual – é elaborada com base no PPA e LDO e encaminhada para aprovação do Legislativo até 30 de setembro de cada ano A proposta deve ser aprovada até 15 de dezembro.

    BAFILHO

    29


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • OPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDO

    • GESTÃO ORÇAMENTÁRIA FINANCEIRA E CONTÁBIL

    • EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

    BAFILHO

    30


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • OPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDO

    • PPA-LDO-LOA - ASSOCIADO AO PLANO DE SAÚDE, COMTEMPLA OS PROGRAMAS E AS AÇÕES DE ACORDO COM O QUE FOI PACTUADO (BLOCOS DE FINANCIAMENTO), PORTARIA 204/07

    • I – BLATB-BLOCO DA ATENÇÃO BÁSICA

    • II – BLMAC-BLOCO DA ATENÇÃO DE MÉDIA E ALTA COMPLEXIDADE AMBULATORIAL E HOSPITALAR

    • III –BLVGS-BLOCO DA VIGILÂNCIA EM SAÚDE

    • IV – BLAFB-BLOCO DA ASSIST.FARMACEUTICA-COMPONENTE BÁSICO

    • BLMEX-BLOCODA ASSIST.FAMACEUTICA-COMPONENTE DE MEDIC.DE DISPENSAÇ.EXCEPCIONAL

    • BLGES-BLOCO DE GESTÃO DO SUS

    BAFILHO

    31


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • OPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDO

    • ESTIMANDO RECEITAS (METODOLOGIA DE CÁLCULO)‏

    • E

    • FIXANDO AS DESPESAS

    BAFILHO

    32


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • OPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDO

    • FONTES INTERNAS

    • RECEITA PRÓPRIA MUNICIPAL – GARANTIDA PELA EC.29, 15% (MÍNIMO) PARA COMPOSIÇÃO DO FUNDO (TRANSFERENCIAS DESCENDIAIS)‏

    • RECEITAS PRÓPRIAS MUNICIPAIS DO FUNDO –(TX. VIG.SANITÁRIA)‏

    • FONTES EXTERNAS

    • TRANSF.FUNDO A FUNDO – GARANTIDA PELA CONST. DE 1988 E PORT.204/07 E

    • CONVÊNIOS - DESTINAÇÃO ESPECÍFICA - PRÉ PROJETOS

    BAFILHO

    33


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • RECEITAS

    • METODOLOGIA DE

    • CÁLCULO

    METODOLOGIA DE

    CÁLCULO

    BAFILHO

    34


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    RECEITA

    • CÁLCULO PARA 2.00X

      1 – VALOR EM 30/06(AN0-1) = 2.570.460,00

      2 – VALOR EM 31/12(ANO-1) =4.110.303,00

      3 – VARIAÇÃO 31/12 SOBRE 30/06 = 1,599053477

      4 – VALOR EM 30/06 ANO REFER. = 2.960.320,00

      5 – VR.ESTIMADO EM 31/12 ANO REFER.(2.960.320,00 X 1,599053477) = 4.733.710,00

      6 – VR. ANO REF. INDEX MULTIPLIC. VR.PREVISTO

      4.733.710,00 IPCA 1,05500 4.994.064,00

    BAFILHO

    35


    ESPECIFICAÇAO

    ANO 2009

    ANO 2010

    ANO2011

    ANO2012

    TOTAL

    1.1.0.0.REC.TRIB.

    1.2.0.0.R.CONTR.

    1.3.0.0.R.PATRIM.

    1.4.0.0.R.AGROP.

    1.6.0.0.R.SERVIÇ.

    1.7.0.0.R.TRANSF.

    2.1.0.0.OP.CRED.

    2.3.0.0.A.EMPRE.

    2.4.0.0.TR.CAPIT.

    2.5.0.0.O.R.CAPIT.

    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    ESTIMATIVA DAS RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS

    ESTIMATIVA

    BAFILHO

    36


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    DOS BLOCOS-COMPONENTES - port.1497/07

    • Piso da Atenção Básica

      Situaç. AtualN.Situação

      Pab. Fixo Conta PAB BLATB

      Variável

      Saúde da Família Conta PAB BLATB

      Ag.Comum.Saúde Conta PAB BLATB

      Saúde Bucal Conta PAB BLATB

      Incentivo p.Indígen. Conta PAB BLATB

      Incent.S. Penitênc. Conta PAB BLATB

    BAFILHO

    37


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    DOS BLOCOS-COMPONENTES

    • Limite Financeiro MAC

      Situação atual N. Situação

      Teto MAC C.Fundo BLMAC

      Ceo C.Fundo BLMAC

      Samu C.Fundo BLMAC

      Saude do Trabalh. C.Fundo BLMAC

      Contratualizaç.Hosp. C.Fundo BLMAC

      IAPI-P.Indig.(c.contr.) C.Fundo BLMAC

      Integrasus(c.Contr.) C.Fundo BLMAC

    • Ações Estrat.FAEC A estrat. BLMAC

    BAFILHO

    38


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    DOS BLOCOS-COMPONENTES

    Componente da Vigilancia á Saúde

    • Vigilância Sanitária

      S. Atual N.Situação

      TFVISA (mac e Pab visa) C.VIG C.BLVGS

      TX VISA-Taxa Fiscalizaç. C.VIG C.BLVGS

    BAFILHO

    39


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    DOS BLOCOS-COMPONENTES

    Componente da Vigiância á Saúde

    • Vigilância Epidemiológica e Ambiental

      Teto Financ.Vig.Saúde C.ECD C.BLVGS

      Vig.Epidem.Amb.Hosp. C.ECD C.BLVGS

      Laborat.Saúde Pública C.ECD C.BLVGS

      Ativid.Prmoç.Saúde C.ECD C.BLVGS

      Reg.Cancer Base.Popul. C.ECD C.BLVGS

      Serv.de Verificaç.Óbito C.ECD C.BLVGS

      Campanha de Vacinaç. C.ECD C.BLVGS

      Monitoram.de Res.Insetos C.ECD C.BLVGS

      Contrataç.Agentes Campo C.ECD C.BLVGS

      DST/AIDS C.AIDS C.BLVGS

      VIGISUS C.VSUS C.BLVGS

    BAFILHO

    40


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    Componente Assist.Farmacêutica

    • Básico – Parte Fixa e Variável

      S.Atual N.Situação

      C.AFB C.BLAFB

    • Medicamentos de dispensação excepcional

      S.Atual N.Situação

      C.MEDEXCEP C.BLMEX

    BAFILHO

    41


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    Componentes da Gestão do SUS

    A) - Qualificação da Gestão do SUS - Regulação,

    Controle, Avaliação, Auditoria e Monitoramento

    -Planejamento e Orçamento

    -Programação-Gestão do Trabalho

    -Educação em Saúde-Incentivo à Participações Controle Social

    -Informação e Informática em Saúde, Cartão Sus

    -Estrutura de serv. e Organização de ações de Assistência Farmacêutica

    OBS: C.Inexistentes, Nova Situação C. BLGES

    BAFILHO

    42


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    B) – Implantação de ações e Serviços de Saúde

    Implant. e Qualifica Centros Psícossocial

    Implant. e Residênc. Terapeuta em S.Mental

    Implant. do CEO, SAMU

    Fomento p/ Ações de Reduç. danos em CAPS

    Adesão à contratualização dos Hosp.de Ensino

    Situação Atual N.Situação TODOS C.Fundo C.BLGES

    BAFILHO

    43


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    DESPESA

    • PLANOS

    • PROGRAMAS

    • AÇÕES

    • DOTAÇÕES

    • Define recursos, para o próximo exercício financeiro, estimando receitas e fixando despesas.

    BAFILHO

    44


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • OERACIONALIZAÇÃO DO FUNDO

    • LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL –LOA

    • CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

    • É o agrupamento das informações por meio de dotações orçamentárias (códigos numéricos que identificam quais são os recursos e a sua destinação)‏

    • Estabelece quais os órgãos ou entidades responsáveis pela sua execução

    • É detalhada em Funções, Sub-funções, Programas, Projetos, Atividades, natureza da despesa, Fonte de Recursos

    • Servem para dar transparência para os efeitos de acompanhamento, fiscalização e avaliação dos resultados da execução orçamentária

    BAFILHO

    45


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL PROGRAMÁTICA

    • Exemplo de dotação orçamentária:

      13.001.10.301.2002.1025.0000.33.90.30.29.Fr 001.300-001

      13 – ÓRGÃO – SECRETARIA DE SAÚDE

      001 – UNIDADE ORÇAMENTÁRIA - DISTRITO DE SAÚDE SUL

      10 – FUNÇÃO – SAÚDE

      301- SUBFUNÇÃO – ATENÇÃO BÁSICA

      2002 – PROGRAMA – MELHORIA DO ATENDIMENTO À POPULAÇÃO

      4188 – AÇÃO – AMPLIAR E ADEQUAR AS UNIDADES BÁSICAS

      33 – CATEGORIA E GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA –DESPESA CORRENTE

      90 – MODALIDADE DE APLICAÇÃO –

      30 – ELEMENTO DE DESPESA – MATERIAL DE CONSUMO

      29 – ITEM DE DESPESA – MEDICAMENTOS

      001 – FONTE DE RECURSO – PRÓPRIO DO TESOURO MUN.

    BAFILHO

    46


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • PROGRAMAS E AÇÕES, AQUI SERÃO CONTEMPLADAS, ASSOCIADO AO PLANO DE SAÚDE (O QUE FOI PACTUADO), ATENÇÃO BASICA, MÉDIA E ALTA COMPLEXIDADE, VIGILANCIA A SAÚDE, FARMACIA E GESTÃO A SAÚDE

    DESPESA

    BAFILHO

    47


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    NATUREZA DA DESPESA – 3190.00

    • DA ESTRUTURA-Portarias Interministerial nº163, 325, 519 e 688/01.

      A – Categoria Economica

      3 - Despesas Correntes

      4 – Despesa de Capital

      B – Grupos de Natureza de Despesa

      1-Pessoal e Encargos Sociais

      2- Juros e Encargos da Dívida

      3- Outras Despesas Correntes

      4- Investimentos

      5- Inversões Financeiras

      6 – Amortização da Dívida

    BAFILHO

    48


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA – DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

    Órgão XX-Secretaria Municipal de Saúde

    Unidade 301 FMS – ATENÇÃO BASICA

    Função 10 Saúde

    Sub-Funçã 302 Assist.Méd.e Ambulatorial

    Programa 5005 Atenção Integral a Saúde

    Ação 2070 Manut.do Atend.Movél Urgência-SAMU

    Dotação Orçamentária Natureza Fonte Proposta Despesa

    13.301.10.302.5005.2070.3190.0400 01 100.000 Contr. T.Determ.

    3190.0400 05 800.000 Contr. T.Determ

    3190.1100 01 200.000 Venc.Vantag. Fixa

    3190.1600 05 5.000 O.Desp.P.Civil

    3390.3000 01 150.000 Mat. de consumo

    3390.3000 05 150.000 Mat. de Consumo

    3390.3000 08 150.000 Mat. de Consumo

    BAFILHO

    49


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • EXECUÇÃO CONTÁBIL

    • Todos os recursos do Fundo de Saúde, cuja alocação ao orçamento se dá por ocasião da elaboração da LOA ou por meio de créditos adicionais, devem ser contabilizados como receita orçamentária

    • SUPLEMENTAÇÕES – Acréscimo de recursos ao orçamento inicial – excesso de arrecadação 0u créditos adicionais

    • REMANEJAMENTO – Transposição de recursos no orçamento

    • ANULAÇÕES – cancelamento dos recursos

      Todos através de decreto do executivo publicado no Diário Oficial do Município

      As despesas do Fundo devem ser efetuadas seguindo as exigências legais requeridas (Lei 8.666/Lei 4.320) a quaisquer outras despesas da administração pública (processamento, licitação, contrato empenho, liquidação, pagamento e contabilização)‏

      BALANCETE FINANCEIRO E RELATÓRIOS DE GESTÃO

    BAFILHO

    50


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    MONITORAMENTO, AVALIAÇÃO E CONTROLE

    BAFILHO

    51


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    Prestação de Contas –SMS/FMS

    BAFILHO

    52


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    DESPESAS CONSIDERADAS COMO AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE

    ações de vigilância epidemiológica e controle de doenças;

    ações de vigilância sanitária;

    vigilância nutricional, controle de deficiências nutricionais, orientação alimentar, e a segurança alimentar promovida no âmbito do SUS;

    educação para a saúde; saúde do trabalhador;

    assistência farmacêutica atenção à saúde dos povos Idígenas;

    capacitação de recursos humanos do SUS;

    pesquisa e desenvolvimento científico e tecnológico em saúde, promovido por entidades do SUS;

    produção, aquisição e distribuição de insumos setoriais específicos, tais como medicamentos imunobiológicos, sangue e hemoderivados, e equipamentos;

    BAFILHO

    53


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • DESPESAS CONSIDERADAS COMO AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE

    • Saneamento básico e do meio ambiente, desde que associados diretamente ao controle de vetores, a ações próprias de pequenas comunidades ou em nível domiciliar, ou dos Distritos Sanitários Especiais Indígenas (DSEI) e outras de saneamento a critério do Conselho Nacional de Saúde;

    • Serviço de saúde penitenciários, desde que assinado Termo de Cooperação específico entre os órgãos de saúde e os órgãos responsáveis pela prestação dos referidos serviços;

    • Atenção especial aos portadores de deficiência;

    • Ações administrativas realizadas pelos órgãos de saúde no âmbito do SUS e indispensáveis para a execução das ações indicadas nos itens anteriores.

    BAFILHO

    54


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • DESPESAS NÃO CONSIDERADAS COMO AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE

    • Pagamento de aposentadorias e pensões (pessoal inativo);

    • Assistência à saúde de clientela fechada, por não atender ao princípio da universalidade, tais como: institutos de previdência e assistência ou planos de saúde e servidores públicos, hospitais do corpo de bombeiros ou da polícia militar, etc.;

    • Merenda escolar;

    • Ações de saneamento básico realizadas com recursos provenientes de taxas e tarifas, ou do Fundo de Combate e Erradicação da Pobreza, ainda que venham a ser excepcionalmente executadas pelo Ministério da Saúde, pela Secretaria de Saúde ou por entes e ela vinculados;

    BAFILHO

    55


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • DESPESAS NÃO CONSIDERADAS COMO AÇÕES E SERVIÇOS DE SAÚDE

      Ações de limpeza urbana e remoção de resíduos sólidos (lixos);

    • Ações de preservação e correção do meio ambiente, realizados por órgãos de meio ambiente dos entes federativos e por entidades não governamentais;

    • Ações de assistência social não vinculadas diretamente à execução das ações e serviços de saúde e não promovidas pelos órgãos de saúde do SUS;

    • Ações e serviços públicos de saúde custeados com recursos que não especificados na base de cálculo para definição dos vinculados à saúde.

    BAFILHO

    56


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    • Elaboração de demonstrativos orçamentários e financeiros

    • Transparência e informações qualificadas para garantir um melhor acompanhamento e fiscalização por parte do Conselho de Saúde, do Poder Legislativo e dos Tribunais de Contas

    • PRESTAÇÃO DE CONTAS TRIMESTRAIS – Relatórios submetidos à aprovação do Conselho Fiscal e em plenário do Conselho de Saúde . Relatórios disponibilizados através do site da SMS na Internet.

    • AUDIÊNCIAS PÚBLICAS TRIMESTRAIS – Apreciação das contas por parte do Legislativo – Nos municípios pela Câmara Municipal

    • RELATÓRIOS DO SIOPS (Sistema de Informações dos Orçamentos Públicos em Saúde) – Instrumento de acompanhamento, fiscalização e controle da aplicação dos recursos em saúde. Avaliação semestral do cumprimento da EC-029/2000- dados disponibilizados pela internet. O preenchimento do SIOPS passou a ser condição para habilitação às condições de gestão do SUS (NOAS)‏

    • TRIBUNAIS DE CONTAS

    BAFILHO

    57


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    CONCILIAÇÃO BANCÁRIA

    Pagto. c/Agente Comunitário, Pagto. Médicos Saúde da Família, Pagto. Desp. c/Saúde Bucal, Pagto. Desp. Povo Indígena.

    • Deverá ser conciliada na conta financeira do BLATB

    • Escrituração, Correções Contábeis, nas devidas rubricas, dotações de cada ação correspondente à fonte de recurso.

    BAFILHO

    58


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    O PAPEL DO GESTOR NA ADMINISTRAÇÃO E NA

    OPERACIONALIZAÇÃO DO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    BAFILHO

    59


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    Separar bem os papéis do gestor da saúde do de gestor do fundo (gestor financëiro)‏

    Gestor do Fundo deve ser o responsável pela saúde (secretario, diretor, coordenador) que delega a operação (por nomeação em cargo de coordenador, diretor ou equivalente do fundo) a uma pessoa que tenha formação técnica na área de contabilidade/finanças públicas (pela pratica ou diplomado em contabilidade, economia, ciências contábeis) e que tenha conhecimento das peculiaridades do financiamento da saúde.

    BAFILHO

    60


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚE

    PAPEL DO GESTOR

    • OBRIGATORIEDADE

      ADMINISTRAÇÃO DO FUNDO SERÁ DE RESPONSABILIDADE DO GESTOR ÚNICO DE SAÚDE (SECRETÁRIOS MUNICIPAIS DE SAÚDE) CF.art.195 §2 .

      GESTOR ÚNICO DE SAÚDE DEVE TER PLANO DE SAÚDE (PACTO DA SAÚDE) ASSOCIADO AO PPA, À LDO E À LOA, OUVIDA A SOCIEDADE E APROVADO NO CONSELHO E NO LEGISLATIVO (LRF 101 - cap.II, seção I e II)‏

      MANTER O CONTROLE INTERNO JUNTO AOS SETORES OPERACIONAIS, CONTABILIDADE, PLANEJAMENTO, TESOURARIA, COMPRAS, PATRIMONIO, PESSOAL E TRANSPORTES (LRF 101)‏

      ELABORAÇÃO DE BALANCETES E RELATORIOS A SEREM APRESENTADOS AO SECRETARIO E POSTERIORMENTE AO CONSELHO.

      PRESTAÇÃO DE CONTAS TRIMESTRALMENTE AO CONSELHO E EM AUDIENCIA PUBLICA NO LEGISLATIVO.

      PREECHIMENO DO SIOPS, SIADEM E OUTROS.

    BAFILHO

    61


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    PAPEL DO GESTOR

    ROTEIRO DE ATIVIDADES E PRAZOS LRF 101/2000

    • ADOÇÃO DAS MEDIDAS DE COMPENSAÇÃO DAS RENUNCIAS DE RECEITA E DO AUMENTO DAS DESPESAS OBRIGATÓRIAS DE CARATER CONTINUADO, PREVISTA NA LOA ATÉ JANEIRO , art.5 inc.II

    • PUBLICAÇÃO DO RREO E DOS DEMONSTRATIVOS DO 6ºBIMESTRE DO ANO ANTERIOR, ATÉ 30/01 – art. 52,53 E 63

    • PUBLICAÇÃO DO RGF DO 3º QUADR.DO ANO ANTERIOR ATE 30/01, art.55 E 63

    • PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA E CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO, E DESDOBRAMENTO DAS RECEITAS EM QUOTAS BIMESTRAIS ATÉ 30.01 - art. 8 E 13

    • DEMONSTRAÇÃO E AVALIAÇÃO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO ULTIMO QUADRIMESTRE PARA AUDIENCIA PÚBLICA ATE 28.02 – art. 9 E 63

    • VERIFICAÇÃO DO CUMPRIMENTO DOS LIMITES DA DESPESA DE PESSOAL – 1º QUADR. ATÉ 30/04 – art. 22 E 63

    BAFILHO

    62


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    PAPEL DO GESTOR

    ROTEIRO DE ATIVIDADES E PRAZOS LRF 101/2000

    • VERIFICAÇÃO DO ATENDIMENTO AO LIMITE EM RELAÇÃO AO MONTANTE DA DIVIDA CONSOLIDADA (1º QUADR.),ATÉ 30/04 – art. 30 E 63

    • ENVIAR AO LEGISLATIVO A LDO E SEUS ANEXOS ATÉ 30/04 – ADCT/CE art.39

    • ELABORARAÇÃO DO ANEXO DE METAS E RISCOS FISCAIS QUE ACOMPANHA O PROJETO DA LDO – art. 39 DA ADCT/CE E art. 63

    • ENCAMINHAR AO LEGISLATIVO RELATORIO DE NOVOS PROJETOS E AMPLA DIVULGAÇÃO– art. 45

    • ENVIO DAS CONTAS À UNIÃO E COPIAS AO ESTADO PARA FINS DE CONSOLIDAÇÃO ANUAL, ATÉ 30/04 – art.51

    • ENVIO AO LEGISLATIVO PPA, ATÉ 31.08 – art.35 DA ADCT/CF

    • ENVIAR AO LEGISLATIVO, ESTUDOS E AS ESTIMATIVAS DAS RECEITAS PARA O EXERC.SUBSEQUENTE, ATÉ 31/08- art.12

    BAFILHO

    63


    FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

    PAPEL DO GESTOR

    ROTEIRO DE ATIVIDADES E PRAZOS LRF 101/2000

    • Preservação do Patrimônio - vedada a aplicação de receita de capital, para custeio de despesas correntes - art.44

    • Antecipação de Receita Orçamentária- deverão ser liquidadas até 10/12 e no ultimo ano é proibida sua realização art.38

    • Restos a Pagar - no ultimo ano, o poder executivo não poderá assumir despesas que não possam ser pagas neste mesmo ano art.42

    • Da escrituração e consolidação das contas segue normas da 4.320/64 mantendo um sistema de custos que permita a avaliação e o acompanhamento da Gestão Orçamentária, financeira e Patrimonial art.50

    BAFILHO

    64


    FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

    ESTE TEXTO FOI PRODUZIDO POR

    BENEDITO DE ANDRADE FILHO

    CONTADOR

    SUA SUGESTÃO, OPINIÃO,

    CRÍTICA SERÁ SEMPRE BENVINDA

    BENEDITO DE ANDRADE FILHO

    AV. CARLOS DRUMOND DE ANDRADE 500

    JARDIM SANTA MARIA

    CEP 12328.150

    JACAREÍ - SP

    TEL. 0 –XX- 12- 3953 4709 – (12) 8146 3858

    [email protected]

    BAFILHO

    65


    ad