La Nueva Ley General de Aduanas y el Cap tulo V del APC con Estados Unidos

1. La Nueva Ley General de Aduanas y el Cap�tulo V del APC con Estados Unidos Alvaro G�lvez Calder�n Asesor MINCETUR Director de la Asociaci�n Peruana de Derecho Aduanero y Comercio Internacional � APDACI

4. Est�ndares y normas internacionales MARCO NORMATIVO DE LA OMA Pilares de la OMA: Aduana-Sector Privado, Aduana - Aduana Plan Nacional de Integraci�n para las aduanas Administraci�n de riesgo e Inteligencia Despacho con informaci�n electr�nica y en forma anticipada Control de operadores econ�micos autorizados seg�n riesgo del operador OMC Aplicaci�n del Acuerdo de Valoraci�n Aduanera CONVENIO DE KYOTO Armonizaci�n y cooperaci�n entre oficinas aduaneras en frontera. Redefinici�n del control aduanero TLCs Disminuci�n del tiempo de despacho Disminuci�n de tiempos de env�os de entrega r�pida Aplicaci�n de resoluciones anticipadas APEC Facilitaci�n del comercio exterior Virtualizaci�n de tr�mites aduaneros

5. PUBLICACION NLGA � Dec. Leg. 1053 �Art. 9 Publicidad Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominaci�n que constituya una norma exigible a los operadores de comercio debe cumplir con el requisito de publicidad. Las resoluciones que determinan la clasificaci�n arancelaria y las resoluciones anticipadas se publican en el portal de la SUNAT. En la medida de lo posible, la SUNAT publicar� por adelantado cualesquiera regulaciones de aplicaci�n general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar y brindar� a las personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a su adopci�n� �Art�culo 13 Consultas La Administraci�n Aduanera mantendr� puntos de contacto, que pueden ser incluso electr�nicos o virtuales, para la atenci�n de consultas formuladas por los operadores de comercio exterior sobre materia aduanera y publicar� por Internet el procedimiento para la atenci�n de consultas�

6. DESPACHO DE MERCANC�AS: Art�culo 5.2: Despacho de Mercanc�as 1. Cada Parte adoptar� o mantendr� procedimientos aduaneros simplificados para el despacho eficiente de las mercanc�as, con el fin de facilitar el comercio entre las Partes. 2. De conformidad con el p�rrafo 1, cada Parte adoptar� o mantendr� procedimientos que: a) prevean que el despacho de mercanc�as se haga dentro de un per�odo no mayor al requerido para asegurar el cumplimiento de su legislaci�n aduanera y, en la medida en que sea posible, que se despache las mercanc�as dentro de las 48 horas siguientes a su llegada; b) permitan que las mercanc�as sean despachadas en el punto de llegada, sin traslado temporal a dep�sitos u otros recintos; y (c) permitan que los importadores retiren las mercanc�as de sus aduanas antes de y sin perjuicio de la decisi�n final por parte de su autoridad aduanera acerca de los aranceles aduaneros, impuestos y cargos que sean aplicables (1)

7. DESPACHO DE MERCANC�AS: Antecedentes: Otros TLC de USA que contiene formulas similares: AUSTRALIA, BAHRAIN, CHILE, COLOMBIA, COREA, MARRUECOS, PANAMA, CAFTA-RD, Ley 28977 - Ley de Facilitaci�n de Comercio Exterior: S�lo recogi� plazo de 48 horas y despacho en punto de llegada, no recogi� el retiro antes de la determinaci�n de los impuestos. Reglamento de la Ley de Facilitaci�n

8. DESPACHO DE MERCANC�AS: �Un nuevo modelo de despacho aduanero? DFI � regulaci�n aduanera Despacho � facilitacion Kyoto: cumplimiento de formalidades - desaduanamiento o clearence Levante: disposici�n condicional o incondicional de las mercanc�as Art 52 Despacho de importaci�n culmina con el levante ?? Destinaci�n-pago-asignaci�n de canales- levante Retiro sin perjuicio de la liquidaci�n final Pilares: - Garant�as VS prenda aduanera - Declaraci�n anticipada Kyoto: levante tan pronto como la aduana haya decidido inspeccionar las mercanc�as o no hacerlo, y se tenga la certeza del cumplimiento de las formalidades aduaneras (garant�a de corresponder) Pero no da lineamientos de los datos que deben exigirse para el levante de los diferentes tipos de mercanc�as, (directrices para levante inmediato de la OMA)

9. DISPOSICIONES DE LA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS De acuerdo a la NLGA existen 3 modalidades de despacho aduanero: 1. Despacho Anticipado: Despacho con declaraci�n anticipada, garantizado, con levante otorgado en no mas de 48 horas. 2. Despacho urgente: Utilizado Para env�os de socorro y urgencia se efectuar� limitando el control de la autoridad aduanera al m�nimo necesario, de acuerdo a las condiciones, l�mites y otros aspectos que establecer� el Reglamento. 3. Despacho excepcional: Este es el actual despacho normal. No hay declaraci�n anticipada ni garant�a. La Aduana no asegura en este caso otorgar el levante en 48 horas .

10. CARACTER�STICAS DEL DESPACHO ANTICIPADO (DESPACHO TLC) Despacho en 48 horas contados desde el t�rmino de la descarga, siempre que se cumpla con la numeraci�n anticipada de la DUA y la constituci�n de garant�a a El proceso implica la numeraci�n anticipada, la presentaci�n de la garant�a, la asignaci�n del canal de control, la descarga de la mercanc�a, levante dentro de las 48 horas de la descarga, y entrega al consignatario en el punto de llegada (puerto, aeropuerto, Terminal internacional terrestre o en un dep�sito temporal), exigibilidad de pago al d�a 21 del mes siguiente de la fecha del t�rmino de la descarga. Numeraci�n anticipada hasta 15 d�as antes de la llegada de la nave. Dos tipos de garant�as: especificas (para un despacho en particular) con un plazo no menor de tres meses y garant�as globales (cubre varios despachos en un periodo) con un plazo no menor de 01 a�o. Se aceptar� cualquier tipo de garant�a. Se introduce el pago diferido de los impuestos: de estar garantizado el despacho, la exigibilidad de la obligaci�n es a partir del vig�simo primer d�a calendario del mes siguiente a la fecha del t�rmino de la descarga. Los beneficiarios de este nuevo despacho anticipado son todos los importadores, ya que no se establecen requisitos.

11. CARACTER�STICAS DEL DESPACHO ANTICIPADO (DESPACHO TLC)

12. GARANTIAS

13. EL PUNTO DE LLEGADA Punto de llegada.- Aquellas �reas consideradas zona primaria en las que se realicen operaciones vinculadas al ingreso de mercanc�as al pa�s. Zona primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atenci�n en frontera para las operaciones de embarque, desembarque, movilizaci�n o despacho de las mercanc�as y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender recintos aduaneros, espacios acu�ticos o terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Esto incluye a los almacenes y dep�sitos de mercanc�a que cumplan con los requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido autorizados por la Administraci�n Aduanera. TLC se�ala que las mercanc�as son �despachadas en el punto de llegada, sin traslado temporal a dep�sitos u otros recintos� , El art�culo 113 de la NLGA se�ala que �la compa��a transportista o su representante entrega las mercanc�as en el punto de llegada sin obligatoriedad de su traslado temporal a otros recintos que no sean considerados punto de llegada� Art�culo 11�: El MTC garantizar� que los puertos, aeropuertos o terminales terrestres internacionales cuenten con: Instalaciones adecuadas para el desempe�o apropiado de las funciones de la Administraci�n Aduanera. Patio de contenedores o de carga y zonas de reconocimiento f�sico y de desconsolidaci�n de mercanc�as, proporcionales al movimiento de sus operaciones.

14. DEPOSITO TEMPORAL

15. Proceso de Despacho Actual

16. NUEVO PROCESO DE DESPACHO ADUANERO NUEVO FLUJO DE DESPACHONUEVO FLUJO DE DESPACHO

17. ENV�OS DE ENTREGA R�PIDA Art�culo 5.7: Env�os de Entrega R�pida (Express Shipments ) Cada Parte adoptar� o mantendr� procedimientos aduaneros expeditos para env�os de entrega r�pida, manteniendo tambi�n procedimientos aduaneros apropiados de control y selecci�n. Estos procedimientos deber�n: prever un procedimiento aduanero separado y expedito para env�os de entrega r�pida; prever la presentaci�n y procesamiento de la informaci�n necesaria para el despacho de un env�o de entrega r�pida, antes del arribo del env�o de entrega r�pida; permitir la presentaci�n de un solo manifiesto que ampare todas las mercanc�as contenidas en un env�o transportado por un servicio de entrega r�pida, de ser posible, a trav�s de medios electr�nicos; en la medida que sea posible, prever el despacho de ciertas mercanc�as con un m�nimo de documentaci�n; en circunstancias normales, prever el despacho de env�os de entrega r�pida dentro de las seis horas siguientes a la presentaci�n de los documentos aduaneros necesarios, siempre que el env�o haya arribado; aplicar sin consideraci�n del peso o valor de aduana; y en circunstancias normales, prever que no se fijar� aranceles o impuestos, y no se exigir� documentos formales de entrada a los env�os de entrega r�pida valorados en US$ 200 o menos.

18. ENV�OS DE ENTREGA R�PIDA Capitulo XI del TLC: Comercio Transfronterizo de servicios Anexo 11-D Servicios de Env�o Urgente (Express Delivery Services ) Para efectos de este Acuerdo, los servicios de env�o urgente significan la expedita recolecci�n, transporte y entrega de documentos, materiales impresos, paquetes, mercanc�as u otros art�culos mientras que se tienen localizados y se mantiene el control de estos art�culos durante todo el suministro del servicio. Los servicios de env�o urgente no incluyen (i) servicios de transporte a�reo, (ii) servicios suministrados en el ejercicio de facultades gubernamentales o (iii) servicios de transporte mar�timo.

19. ENV�OS DE ENTREGA R�PIDA Disposiciones del Dec. Leg. 1053 - NLGA Glosario Env�os de entrega r�pida.- Documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercanc�as, sin l�mite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposici�n inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una gu�a de env�os de entrega r�pida Gu�a de env�os de entrega r�pida.- Dcto. que contiene el contrato entre el consignante o consignatario y la empresa de servicio de entrega r�pida Manifiesto de env�os de entrega r�pida.- informaci�n de medio de transporte, bultos, y descripci�n de mercanc�a. Se ha incorporado como un Operador de comercio exterior a las empresas de servicio de entrega r�pida, con obligaciones particulares (Art. 35, 36 y 37) Se establece como r�gimen aduanero especial el ingreso o salida de env�os de entrega r�pida (Art. 98 - c) Levante dentro de las seis (06) horas siguientes a la presentaci�n de los documentos aduaneros necesarios, siempre que el env�o haya arribado (Art 168) Se establece la inafectaci�n del pago de derechos arancelarios a los env�os de entrega r�pida de mercanc�as hasta por un valor de US$ 200.00 (art. 147 - m)

20. RESOLUCIONES ANTICIPADAS Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la importaci�n de la mercanc�a): Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones anticipadas, a solicitud del importador en su territorio o exportador o productor en el territorio de la otra parte, en materia de: Clasificaci�n arancelaria. Aplicaci�n de criterios de valoraci�n. Aplicaci�n de drawback o diferimientos arancelarios. Cumplimiento de las reglas de origen Si una mercanc�a cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el exterior. Marcado de pa�s de origen. Aplicaci�n de cuotas. Las resoluciones anticipadas deber�n ser emitidas en un plazo no mayor a 150 d�as, siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y la Parte que la expide puede modificarla o revocarla cuando se ha presentado informaci�n falsa o inexacta. Estas disposiciones han sido recogidas por al NLGA (Art. 210 y 211) Diferencia con las consultas institucionales del Cod. Tributario o las consultas del art. 9 de la propia NLGA.

21. La Nueva Ley General de Aduanas y el Cap�tulo V del APC con Estados Unidos Alvaro G�lvez Calder�n Asesor MINCETUR Director de la Asociaci�n Peruana de Derecho Aduanero y Comercio Internacional