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交通部運輸研究所 中華民國95年 9 月 7 日 PowerPoint PPT Presentation


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我國陸路運輸建設之檢討與未來發展方向. 交通部運輸研究所 中華民國95年 9 月 7 日. 報 告 大 綱. 壹、前言 貳、我國陸路運輸發展背景分析 參、推動中的重大陸路運輸建設 肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討 伍、陸路運輸面臨課題 陸、討論題綱. 壹、前言. 「挑戰2008:國家發展重點計畫」自民國91年奉行政院核定執行,預計2007年完成,目前已接近尾聲。 為了解其中陸路運輸建設計畫之執行成果,有必要於現階段就其執行情況加以檢討,並進一步配合現階段國家發展需要,提出下一階段施政主軸,以為未來陸路運輸政策發展規劃之重要依據。.

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交通部運輸研究所 中華民國95年 9 月 7 日

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Presentation Transcript


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我國陸路運輸建設之檢討與未來發展方向

交通部運輸研究所

中華民國95年9月7日


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報 告 大 綱

壹、前言

貳、我國陸路運輸發展背景分析

參、推動中的重大陸路運輸建設

肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

伍、陸路運輸面臨課題

陸、討論題綱


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壹、前言

  • 「挑戰2008:國家發展重點計畫」自民國91年奉行政院核定執行,預計2007年完成,目前已接近尾聲。

  • 為了解其中陸路運輸建設計畫之執行成果,有必要於現階段就其執行情況加以檢討,並進一步配合現階段國家發展需要,提出下一階段施政主軸,以為未來陸路運輸政策發展規劃之重要依據。


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貳、我國陸路運輸發展背景分析(1/7)

  • 社經發展趨勢--人口負成長與高齡化

資料來源:經建會人口推估

資料來源:經建會人口推估


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貳、我國陸路運輸發展背景分析(2/7)

  • 社經發展趨勢--人口負成長與高齡化


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貳、我國陸路運輸發展背景分析(3/7)

  • 社經發展趨勢--人口結構預測

單位:萬人

資料來源:經建會人口推估


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貳、我國陸路運輸發展背景分析(4/7)

  • 社經發展趨勢--產業結構變化趨勢


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貳、我國陸路運輸發展背景分析(5/7)

高快速公路網變化示意圖

民國83年

民國95年

高快速公路已通車1414公里

  • 陸路運輸發展趨勢--公路建設


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貳、我國陸路運輸發展背景分析(6/7)

  • 台鐵:由傳統到現代 、積極蛻變轉型

  • 高鐵:營運在即、邁入高速化軌道運輸時代

民國95年營業里程

  • 陸路運輸發展趨勢-鐵路建設

  • 民國41年台鐵營業里程為940公里

  • 民國95年,台鐵營業里程共1,102公里,216個車站。


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貳、我國陸路運輸發展背景分析(7/7)

高速公路通過收費站車輛數(10萬輛)

汽車持有總數(千輛)

  • 陸路運輸發展趨勢-民國56~93年城際公共運輸旅次消長情形


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參、推動中的重大陸路運輸建設(1/6)

挑戰2008:國家發展重點計畫

-全島運輸骨幹整建計畫

一、 架構以軌道為主軸之公共運輸服務網

  • 完成高鐵並健全高鐵車站聯外運輸系統

  • 協助台鐵轉型升級,提供速捷的綠色通勤網

  • 推動北中南捷運,便利生活永續生態

二、 提供高機動性、可及性的綿密公路網

  • 推動國道高速公路網

  • 建構快速公路網

  • 增強生活圈道路服務網


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參、推動中的重大陸路運輸建設 一、 架構以軌道為主軸之公共運輸服務網(1/3)

中洲

1.完成高鐵並健全高鐵車站聯外運輸系統,充分發揮高速鐵路的城際運輸服務功能


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參、推動中的重大陸路運輸建設 一、 架構以軌道為主軸之公共運輸服務網(2/3)

2.協助台鐵轉型升級,提供速捷的綠色通勤網

註:藍字為已奉核定之計畫,紅字*為尚未奉核定之計畫。


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參、推動中的重大陸路運輸建設 一、 架構以軌道為主軸之公共運輸服務網(3/3)

3.推動北中南捷運便利生活永續生態

註:藍字為已奉核定之計畫,紅字*為尚未奉核定之計畫。


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參、推動中的重大陸路運輸建設 二、提供高機動性、可及性的綿密公路網(1/2)

1.推動國道高速公路網

註:藍字為已奉核定之計畫,紅字*為尚未奉核定之計畫。


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參、推動中的重大陸路運輸建設 二、提供高機動性、可及性的綿密公路網(2/2)

2.建構省道快速公路網

註:藍字為已奉核定之計畫,紅字*為尚未奉核定之計畫。


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肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

施政目標(1/2)

  • 提供符合先進國家水準之優質運輸服務

  • -打造台灣運輸服務一日生活圈


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肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討 一、 施政目標(2/2)

績效指標

基隆市

台北市

桃園縣

(2)各地方中心可於1小時內到達區域中心

(1)生活圈內各市鎮可於半小時內到達地方中心

0.5 hr

台北縣

新竹縣

宜蘭縣

苗栗縣

(3)台灣西部及東北部 5萬人以上之鄉鎮,可在半小時內利用交流道上下高快速公路

台中縣

0.5 hr

花蓮縣

彰化縣

南投縣

雲林縣

嘉義縣

(4)提升軌道大眾運輸服務範圍

台南縣

高雄縣

台東縣

高雄市

屏東縣


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肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

二、 施政目標達成度(1/4)

指標1.生活圈內各市鎮可於半小時內到達地方中心-強化生活圈道路服務品質

備註:

1.本指標生活圈道路服務百分比為地方主要中心30分鐘之服務人口數。

2.台灣地區生活圈道路服務百分比從94年的92.19%,至104年將提昇至93.92%。

104年生活圈道路服務範圍示意圖


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肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

二、 施政目標達成度(2/4)

1小時內能到達區域中心

1小時內不能到達區域中心

指標2.各地方中心可於1小時內到達區域中心-強化區域內之機動與及戶服務品質

備註:

1.本指標區域內及戶服務為地方中心能在1小時內到達區域中心。

2.台灣地區地方中心1小時內到達區域中心個數從94年的29個(80.56%),至97年將提昇至34個(94.44%)。

94年地方中心至區域中心服務示意圖


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肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

二、 施政目標達成度(3/4)

指標3.西部及東北部5萬人以上之鄉鎮,可在半小時內利用交流道上下高快速公路-補足便捷高快速公路網

備註:

1.依據經建會預測台灣地區人口數在民國102年達2,321萬人後開始出現負成長。

2.本指標高快速公路服務百分比為交流道30分鐘之服務人口數。

3.台灣地區高快速公路服務百分比從94年的89.27%,至104年將提昇至92.71%。

97年高快速公路服務範圍示意圖


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肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

二、 施政目標達成度(4/4)

指標4.提升軌道大眾運輸服務範圍 -提高優質軌道運輸服務人口百分比

備註:

1.本指標軌道服務百分比為高鐵、台鐵與捷運車站15公里、5公里與500公尺之服務人口數。

2.台灣地區軌道服務服務百分比從94年的51.58%,至104年將提昇至67.9%。

97年軌道服務範圍示意圖


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肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

三、 施政績效檢討

施政績效檢討小結

  • 本部當前推動中之全島運輸骨幹整建計畫以「發展高速優質的軌道運輸系統」、「提供便捷安全的高快速公路服務」為施政的二大主軸,計畫內容著重在國家運輸機動性與可及性的提昇,以縮短城際運輸的旅行時間,提高國家整體競爭力為主要目標。

  • 經檢討,若依計畫順利推動,預估2008年全島運輸骨幹整建計畫完成後,我國大部分的民眾均可享受到高快速的優質陸路運輸服務,目標達成度相當顯著。


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伍、陸路運輸面臨課題

  • 面臨之課題

  • 因應未來運輸需求,公鐵路系統發展之課題

  • 運輸系統能源效率課題

  • 財務需求與供給限制問題


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伍、陸路運輸面臨課題

一、運輸需求相關課題(1/4)

過去

現在

未來年公路屏柵線

全日服務水準


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伍、陸路運輸面臨課題

一、運輸需求相關課題(2/4)

客座利用率

未來鐵路利用率預測


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伍、陸路運輸面臨課題

一、運輸需求相關課題(3/4)

運輸系統供需檢討

  • 整體高快速公路網骨幹已大致架構完成,經分析未來可能發生瓶頸的地點包括:

桃園都會區路段:都會區運輸需求成長快速且本身缺乏快速路網,致短途旅次借道城際運輸骨幹,影響城際運輸。

高雄都會區路段:高雄市南區(包括前鎮、旗津、小港等)為高雄港與國際機場之所在,更是台灣地區主要的重工業區,就業通勤與產業運輸需求龐大,在都會區缺乏快速路網情況下,造成國道末端負荷。

系統銜接點易有瓶頸:如國三與台66線未作系統銜接,車流須透過縣道112甲線聯絡,交通干擾嚴重;國一與台76線已設置埔鹽系統交流道,惟進出匝道交通量大,干擾主線交通運作;南科週邊及台南都會區等。


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伍、陸路運輸面臨課題

一、運輸需求相關課題(4/4)

運輸系統供需檢討

  • 城際運輸係配合產業經濟發展的需要,未來仍須持續觀察運輸需求的成長與變化,以檢討路網結構中尚未完成路段的推動時程。

  • 生活圈道路系統係服務民眾日常生活之所需,未來仍需因應都市土地開發、人口結構、居住及就業區位等的轉變,持續檢討運輸需求及分佈,以紓緩運輸瓶頸,提升運輸系統效率。

  • 為構建完整之軌道運輸路網,高鐵、台鐵,以及各都會區之大眾運輸系統應依運具功能,分別擔負最佳之運輸服務。目前,台鐵之建設與改善計畫仍需繼續推動,台鐵未來服務之轉型與發展亟待突破。

  • 健全補助地方公共交通網,培養捷運客源與進行輕軌運輸規劃為應予重視之課題及挑戰。


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伍、陸路運輸面臨課題

二、運輸部門能源效率課題(1/4)

  • 環保課題--運輸部門能源效率


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伍、陸路運輸面臨課題

二、運輸部門能源效率課題(2/4)

  • 環保課題--運輸部門能源效率


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伍、陸路運輸面臨課題

二、運輸部門能源效率課題(3/4)

  • 環保課題--運輸部門能源效率

客運單位油耗變化圖


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伍、陸路運輸面臨課題

二、運輸部門能源效率課題(4/4)

  • 環保課題--運輸部門能源效率

貨運單位油耗變化圖


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伍、陸路運輸面臨課題 三、財務需求與供給限制(1/3)  

運輸部門歷年預算核列數及未來經費需求

軌道超越公路

軌道開始大幅成長

註:本表所列經費僅包括中央公務及特別預算,不含基金及地方配合款


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伍、陸路運輸面臨課題 三、財務需求與供給限制(2/3)  

運輸部門歷年預算核列數及未來經費需求

1.公路及軌道次類別歷年均維持800~1000餘億元之中央公務(特別)預算額度辦理相關之基礎建設。

2.軌道次類別經費於93年度首度超越公路次類別,97年後更達60%以上,我國公共建設已實質進入以發展軌道運輸為主之時代。

3.經彙整檢視各機關目前已報院核定及已報部審議中之計畫,未來於96至98年度每年仍需爭取1000餘億的公務預算經費來支應,始得順利推動。

註:本表所列經費僅包括中央公務及特別預算,不含基金及地方配合款


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伍、陸路運輸面臨課題 三、財務需求與供給限制(3/3)  

運輸部門歷年預算核列數及未來經費需求—小結

  • 短期(2年)而言,各機關已提出且經核定之公路次類別建設計畫於96及97年度共需中央公務預算及特別預算1,297億元(含新十大建設),軌道次類別則需1,745億元,合計總經費需求達3,042億元,為運輸部門每年可分配經費(約1000億元)之3倍,考量重大計畫之推進與政策持續,仍必須公共建設預算推動。

  • 中期(6年內)而言,各機關已提出之公路次類別建設於96及以後年度共需2,811億元,軌道次類別則需5,294億元,合計總經費需求達8,105億元,每年仍需維持1000餘億元之預算規模始得順利完成。建設主軸大幅轉向軌道建設,相關機關單位執行人力需求須妥為因應以利施政品質。


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陸、陸路運輸未來發展方向建議

陸、討論題綱

議題一:未來城際公路系統之發展方向為何?

1.「生活圈內各市鎮可於半小時到達地方中心」及「地方中心可於1小時到達區域中心」之施政目標已大致完成。

2.未來城際公路系統之發展需持續分析,以掌握大環境變化對旅運需求所造成之影響,包括考量未來人口質(如高齡化)、量(如少子化、活動人口降低等)改變、產業變遷、網路時代來臨對運輸活動之影響等需再深入研究。

3.面對高快速公路網陸續完成及環保與能源議題日益高漲之際,公路運輸系統下一階段施政主軸是否逐步調整為「積極改善壅塞瓶頸」、「適時補足健全路網」、「發展大眾運輸」、「提升運輸能源效率(包括智慧型運輸系統)」及「增進社會公平」等方向。


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陸、討論題綱

議題二:如何永續維持軌道之營運服務品質,又軌道系統優先辦理之方向為何?

1.未來高鐵通車服務後,傳統鐵路必須轉型,服務都會地區通勤比重將增加,除增購列車調整服務型態外,立體化建設與各地區都市發展息息相關;惟軌道建設經費龐大,營運條件又較困難,各方多所關切,如何永續健全的營運是一大課題。

2.又因各地軌道立體化經費龐大,且與都市長遠發展相關,各地區均要求當地軌道立體化辦理,在政府財政日漸困窘之際,其推動的優先順序如何。

3.台鐵過去的建設計畫多著重質的提升,包括軌道更新、雙軌電氣化、安全防護設施等,路線長度密度幾乎均無大量增加。而面對環保、能源等議題,未來在路線量的部分,是否應參考歐日等國建立較為綿密的軌道路網。


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簡報完畢

敬請討論


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