ДЕСЕТ ЗЛАТНИ ПРАВИЛА ЗА ОЦЕЛЯВАНЕ НА УЧИЛИЩЕТО В УСЛОВИЯ НА ДЕЛЕГИРАН БЮДЖЕТ

1. ДЕСЕТ ЗЛАТНИ ПРАВИЛА ЗА ОЦЕЛЯВАНЕ НА УЧИЛИЩЕТО В УСЛОВИЯ НА ДЕЛЕГИРАН БЮДЖЕТ И УПРАВЛЕНИЕ ПО ВРЕМЕ НА КРИЗА!

2. В периода на финансова децентрализация на средствата, училищния директор е изправен пред предизвикателството не само да положи усилия за оцеляване на учебната институция,но и да укрепи финансовата й автономия и да я изведе успешно като конкурентноспособна на останалите учебни звена.

3. Новите условия на управление са продиктувани от редица законови текстове, които не освобождават училищния ръководител от отговорността при непознаването им. Ето защо в настоящата разработка са обхванати основните нормативни документи, на базата на които са изведени десетте правила, които стоят в основата на успешното управление.

4. Правилата касаят основни дейности на училищния директор като прогнозиране, планиране, обезпечаване и изпълнение на учебния план, финансови мерки, включително и съкращаване на някои категории работници и служители при нужда от оптимизация на персонала, подбор, контрол и отчет на финансовите средства.

6. 10 ЗЛАТНИ ПРАВИЛА

7. Правило първо СПАЗВАЙЗАКОНА! Той е еднакъв за всички! Закононарушенията се санкционират!

8. Длъжен си да познаваш цялата нормативна база, касаеща сектора, който управляваш и тази, която те обслужва като ръководител! Помни думите на Джон Лок: ”НЕЗНАНИЕТО НЕ ОПРАВДАВА НЕЗНАЕЩИЯ!”

9. Информациятае велика сила!

10. Правило второ: ОБЕЗПЕЧИ УЧЕБНИЯ ПЛАН с достатъчно и квалифицирани ПРЕПОДАВАТЕЛИ! Не се стреми да угодиш на всички, дори това да коства редуциране на часовете и намаляване на заплати. Важно е да спасиш училището и то да оцелее. После се конкурирай!

11. УЧЕБЕН ПЛАН

12. Правило трето НЕ ВЪЗЛАГАЙ ЧАСОВЕ НАД ЗАДЪЛЖИТЕЛНАТА НОРМА /ЛЕКТОРСКИ/ В ПЕРИОД НА СЪКРАЩЕНИЯ

13. Компетентен орган или длъжностно лице, което осъществява процедурата съкращаване на щата е директорът на съответната институция.

14. 3.1. Съгласно чл. 10 от Наредба № 3 от 18 февруари 2008 г. преподавателската работа на педагогическите кадри в училищата се планира през юни в списък - образец № 1, и се утвърждава от директора не по-късно от 30 септември след съгласуване с началника на инспектората по образование

15. 3.2. Преподавателската работа на педагогическите кадри в детските градини и обслужващите звена - извънучилищни педагогически учреждения, се планира съответно в списък - образец № 2, и в списък - образец №1а, и се утвърждава в срока по-горе (не по-късно от 30 септември) от :

16. - директора на детската градина или обслужващото звено след съгласуване с началника на регионалния инспекторат по образованието - когато се прилага системата на делегираните бюджети - началника на регионалния инспекторат по образование след съгласуване с финансиращия орган - когато не се прилага системата на делегираните бюджети.

17. Правило четвърто ИЗВЪРШИ БЕЗПРИСТРАСТЕН ПОДБОР Остави най-добрите специалисти, дори това да ти коства съдебни битки.Те ще възстановят нормалния ритъм и заради тях ще привлечеш ученици. Виж Обща процедура и процедура по подбор при съкращаване на щата в СИЕЛА /автрор Л.Стоянова/.Предвиди обезщетения и разходи за съдебни разноски преди започване на процедурата

19. Правило пето: ПРОГНОЗИРАЙ И НЕ НАДЦЕНЯВАЙ РЕАЛНИТЕ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ПРИЕМ НА УЧИЛИЩЕТО.Поставяй РЕАЛНО ПОСТИЖИМИ ЦЕЛИ! Внимателният анализ на броя на учениците като цяло за населеното място съобразно спецификата и статута на училището/прогноза – минимум/ е най- правилният.

21. Правило шесто ИЗГОТВИ ПРОЕКТОБЮДЖЕТАзаедно с главния счетоводител и направи разумен баланс между средства за заплати и средства за издръжка.В § 10 определи приоритетните разходи,без които не може да функционира системата училище:

23. ПРИОРИТЕТНИРАЗХОДИ - разходи за гориво, вода, електроенергия, абонаментни такси за поддръжка на информационната ти система /Админ/, разходи за материали и услуги, други

24. ....Освободи се от договорите,без които ще ти е трудно, но можеш да се справиш. Разгледай подробно част първа и втора от Практическото ръководство за директори.

25. Правило седмо : СПАЗВАЙ ФИНАНСОВАТА ДИСЦИПЛИНА! ПРАВИ ИКОНОМИИ!

26. Два пъти годишно прави финансов отчет пред общо събрание чрез главния си счетоводител. РАЗХОДВАЙ ПЛАНИРАНИТЕ СРЕДСТВА ПО ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ !

27. Прехвърлянето от параграф в параграф е позволено, но се прави в случай на нужда съобразно законовите разпоредби. Виж закона за счетоводството.

28. Правило осмо Стреми се към НАЙ-ДОБРАТА МАТЕРИАЛНА БАЗА. Не забравай, че парите следват ученика и с тях трябва да му подсигуриш оптимални условия за обучение и възможности за развитие на способностите му.

29. Училището – моят втори дом Помни поговорката: ”КАКЪВТО ТИ Е ДОМЪТ, ТАКЪВ ТИ Е УМЪТ!”

30. Правило девето НЕ РАЗЧИТЕЙ САМО НА ДЪРЖАВНАТА СУБСИДИЯ! КАНДИДАТСТВАЙ НЕПРЕКЪСНАТО ПО ОТВОРЕНИ ПРОЕКТИ И ПРОГРАМИ! Определи лице, което да извършва професионално и компетентно тази дейност. Изпрати го на обучение. Правилно разработеният проект е 80% успял.

31. Правило десет : НЕ СЪЖАЛЯВАЙ АКО УЧЕНИЦИТЕ ТИ ОТЛИТНАТ ЗА ПО-ДОБРО МЯСТО. Стреми се и ти да го постигнеш!

32. Виж нормативните основания за всяко правило! 1.Правило първо: - Чл.124- 129 от КТ ;чл.179 – 187 от КТ; чл.188 -199 от КТ; - Чл.147 от ППЗНП; - НАРЕДБА № 4 ОТ 16 АПРИЛ 2003 Г. ЗА ДОКУМЕНТИТЕ ЗА СИСТЕМАТА НА НАРОДНАТА ПРОСВЕТА

33. 2.Правило второ: -Закон за степента на образование,общообразователния минимуми учебния план; -ЗНП; - Наредба № 3 от 18 февруари 2008 г. за нормите за преподавателска работа и реда за определяне на числеността на персонала в системата на народната просвета

34. 3.Правило трето: - чл. 326, ал. 2, чл. 328, 329, 333, 357–363 от Кодекса на труда чл. 6, 79 от Гражданския процесуален кодекс -Закон за държавния бюджет на Република България за 2008 г. -Наредба № 3 от 18 февруари 2008 г. за нормите за преподавателска работа и реда за определяне на числеността на персонала в системата на народната просвета -Наредба № 2 от 18 февруари 2008 г. за работните заплати на персонала в звената от системата на народната просвета; - Наребда №1 от 21 август 2007 г. за реда и начина за определяне на индивидуалните месечни работни заплати на персонала в средното образование ; -Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 7 от 2000 г. за определяне броя на учениците и на децата в паралелките и в групите на училищата, детските градини и обслужващите звена -Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 4 от 2003 г. за документите за системата на народната просвета -Инструкция № 2 от 29 юли 1994 г. за изискванията за заемане на длъжността "учител" или "възпитател" съобразно придобитото образование, професионална квалификация и правоспособност.

35. 4.Правило четвърто: чл.329 от КТ; /виж процедури – Сиела –Лилия Стоянова / 5.Правило пето -ЗНП; -ППЗНП; -Наредба №11 от 28 март 2005 г.за приемне на ученици в държавни и в общински училища; - Наредба №3 от 27 юли 200 г. за реда на приемане на бежанци в държавните и общинските училища на Република България;

36. - Наредба №3 от 9 март 1999 г. за приемане на деца и ученици в Националния учебен комплекс по култура с лицейза изучаване на италиански език и култура с участието на Република Италия ; • Наредба № 4 от 1 март 2002 г. за приемане на ученици в Националната гимнацзия за древни езици и култури „Константин –Кирил философ“ - НАРЕДБА № Н-5 ОТ 8 СЕПТЕМВРИ 2008 Г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА УЧЕНИЦИ В УЧИЛИЩАТА ПО ИЗКУСТВАТА; - НАРЕДБА № 2 ОТ 18 АПРИЛ 2003 Г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА УЧЕНИЦИ В СРЕДНИТЕ УЧИЛИЩА ПО ИЗКУСТВАТА; - НАРЕДБА № 3 ОТ 26 МАРТ 2004 Г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА УЧЕНИЦИ В НАЧАЛЕН И ПРОГИМНАЗИАЛЕН ЕТАП НА ОБРАЗОВАНИЕ В УЧИЛИЩАТА ПО ИЗКУСТВАТА; - НАРЕДБА № 6 ОТ 19 АВГУСТ 2002 Г. ЗА ОБУЧЕНИЕТО НА ДЕЦА СЪС СПЕЦИАЛНИ ОБРАЗОВАТЕЛНИ ПОТРЕБНОСТИ И/ИЛИ С ХРОНИЧНИ ЗАБОЛЯВАНИЯ

37. 6.Правило шесто : - ЗАКОН ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 2009 Г. /2010/ – законът търпи ежегодна промяна/; - ЗАКОН ЗА СЧЕТОВОДСТВОТО; - ЗАКОН ЗА СЪБИРАНЕ НА ДАНЪЦИТЕ И ДРУГИ ДЪРЖАВНИ ВЗЕМАНИЯ; - ЗАКОН ЗА СЪБИРАНЕ НА ДЪРЖАВНИТЕ ВЗЕМАНИЯ; - ЗАКОН ЗА ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ В ПУБЛИЧНИЯ СЕКТОР; - ЗАКОН ЗА ФИНАНСОВОТО УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ В ПУБЛИЧНИЯ СЕКТОР; - Наредба за общинската собственост ; - ЗАКОН ЗА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ; - ЗАКОН ЗА БЮДЖЕТА НА ДЪРЖАВНОТО ОБЩЕСТВЕНО ОСИГУРЯВАНЕ ; И други......../ виж ръководството

38. 7. Правило седмо : - цялата нормативна база от правило шесто и ръководството; Виж единни разходни стандарти в - ЗАКОН ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 2007 Г. - ЗАКОН ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 2008 Г. - ЗАКОН ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 2009 Г. - РЕШЕНИЕ № 20 ОТ 21 ЯНУАРИ 2008 ГОДИНА ЗА РАЗДЕЛЕНИЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ, ФИНАНСИРАНИ ЧРЕЗ ОБЩИНСКИТЕ БЮДЖЕТИ, НА МЕСТНИ И ДЕЛЕГИРАНИ ОТ ДЪРЖАВАТА И ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА СТАНДАРТИ ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА ДЕЛЕГИРАНИТЕ ОТ ДЪРЖАВАТА ДЕЙНОСТИ ПРЕЗ 2008 Г. - ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 27 ОТ 6 ФЕВРУАРИ 2007 Г. ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПЪРВОСТЕПЕННИЯ И ВТОРОСТЕПЕННИТЕ РАЗПОРЕДИТЕЛИ С БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ В МИНИСТЕРСТВОТО НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА

39. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 27 ОТ 9 ФЕВРУАРИ 2009 Г. ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 2009 Г.; - ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 89 ОТ 7 МАЙ 2008 Г. ЗА ПРИЕМАНЕ НА КРИТЕРИИ И РЕД ЗА ОЦЕНЯВАНЕ СЪОТВЕТСТВИЕТО НА ВЪВЕДЕНИТЕ СИСТЕМИ НА ДЕЛЕГИРАНИ БЮДЖЕТИ И НА ДОПЪЛНИТЕЛНО ИЗИСКВАНЕ, НА КОЕТО ДА ОТГОВАРЯТ СИСТЕМИТЕ НА ДЕЛЕГИРАНИТЕ БЮДЖЕТИ; - ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 168 ОТ 7 ЮЛИ 2006 Г. ЗА ЗАПЛАТИТЕ В БЮДЖЕТНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЙНОСТИ; - НАРЕДБА № 7 ОТ 29 ДЕКЕМВРИ 2000 Г. ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ БРОЯ НА ПАРАЛЕЛКИТЕ И ГРУПИТЕ И БРОЯ НА УЧЕНИЦИТЕ И НА ДЕЦАТА В ПАРАЛЕЛКИТЕ И В ГРУПИТЕ НА УЧИЛИЩАТА, ДЕТСКИТЕ ГРАДИНИ И ОБСЛУЖВАЩИТЕ ЗВЕНА (ЗАГЛ. ДОП. - ДВ, БР. 27 ОТ 2008 г.);

40. - НАРЕДБА № Н-4 ОТ 20 МАЙ 2008 Г. ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ БРОЯ НА УЧЕНИЦИТЕ В ПАРАЛЕЛКА, ДЕЛЕНИЕТО НА ПАРАЛЕЛКИТЕ НА ГРУПИ И ИНДИВИДУАЛНОТО ОБУЧЕНИЕ В УЧИЛИЩАТА ПО ИЗКУСТВАТА И УЧИЛИЩАТА ПО КУЛТУРАТА; - ПИСМО ИЗХ. № 2-01-71 ОТ 19.02.2009 Г. НА МОН ОТНОСНО: ПРИЛАГАНЕ НА СИСТЕМАТА НА ДЕЛЕГИРАНИ БЮДЖЕТИ ПРЕЗ 2009 Г.; - ПИСМО ИЗХ. № 9107-9 ОТ 08.02.2008 Г. НА МОН ОТНОСНО: ПРИЛАГАНЕ НА СИСТЕМАТА НА ДЕЛЕГИРАНИ БЮДЖЕТИ ПРЕЗ 2008 Г.; - ФОРМУЛИ ЗА РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА СРЕДСТВАТА В СИСТЕМАТА НА НАРОДНАТА ПРОСВЕТА - ПОМОЩЕН МАТЕРИАЛ ВЪВ ВРЪЗКА С ПРИЛАГАНЕТО НА § 70 ОТ ПРЕХОДНИТЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИТЕ РАЗПОРЕДБИ НА ЗАКОНА ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 2008 Г.;

41. - ЗАПОВЕД № РД 09-406/28.03.2008 Г. ЗА УТВЪРЖДАВАНЕ НА ФОРМУЛИ ЗА РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА СРЕДСТВАТА, ПОЛУЧЕНИ ПО ЕДИННИ РАЗХОДНИ СТАНДАРТИ ЗА 2008 Г. МЕЖДУ УЧИЛИЩАТА И ОБСЛУЖВАЩИТЕ ЗВЕНА, ВТОРОСТЕПЕННИ РАЗПОРЕДИТЕЛИ С БЮДЖЕТНИ КРЕДИТИ КЪМ МИНИСТЪРА НА ОБРАЗОВА... - ПИСМО № 9107-24/28.03.2008 ОТНОСНО: СЪСТАВЯНЕ, ИЗПЪЛНЕНИЕ И ОТЧИТАНЕ НА ДЕЛЕГИРАНИТЕ БЮДЖЕТИ НА УЧИЛИЩАТА И ОБСЛУЖВАЩИТЕ ЗВЕНА, ВТОРОСТЕПЕННИ РАЗПОРЕДИТЕЛИ КЪМ МИНИСТЪРА НА ОБРАЗОВАНИЕТО И НАУКАТА; - ПИСМО ИЗХ. № ФО-2 ОТ 11.02.2009 Г. НА МФ ОТНОСНО: СЪСТАВЯНЕ НА БЮДЖЕТА НА ОБЩИНИТЕ ЗА 2009 Г.;

42. - ПИСМО ИЗХ. № ФО-47 ОТ 13.08.2007 Г. НА МФ ОТНОСНО: ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА СПРАВКИ ОТ ОБЩИНИТЕ ЗА ЗАПЛАТИТЕ НА ПЕРСОНАЛА В ДЕЛЕГИРАНИТЕ ОТ ДЪРЖАВАТА ДЕЙНОСТИ, НА КОЙТО СЕ НАМАЛЯВА НЕТНИЯ РАЗПОЛАГАЕМ ДОХОД В РЕЗУЛТАТ ОТ ВЪВЕЖДАНЕТО НА "ПЛОСКИЯ ДАНЪК", РАЗМЕРА...; - ПИСМО ИЗХ. № ФО-8 ОТ 11.02.2008 Г. ОТНОСНО: ИЗВЪРШВАНЕ НА КОРЕКЦИЯ НА БЮДЖЕТНИТЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ НА ОБЩИНИТЕ С ЦЕНТРАЛНИЯ БЮДЖЕТ ЗА 2008 Г. ВЪВ ВРЪЗКА С ПРЕМИНАВАНЕ КЪМ ЕДИННИ РАЗХОДНИ СТАНДАРТИ ЗА ФУНКЦИЯ "СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ, ПОДПОМАГАНЕ И ГРИЖИ"; - УКАЗАНИЯ НА МОН И МФ ОТНОСНО ПРИЛАГАНЕ НА СИСТЕМАТА НА ДЕЛЕГИРАНИ БЮДЖЕТИ ПРЕЗ 2008 Г. - ПМС -204 и мн. Други........

43. 8.Правило осмо: спазвай нормативната база по горепосочените правила. 9.Правило девет : Следи проекти и програми в страницата на МОМН ,Структурни фондове,ЦРЧР; Чл.147 от ППЗНП – директорът отговаря за цялостната дейност 10.Правило десет : НЕПИСАН, НО ВЕЧЕН ЗАКОН!!!

44. БЛАГОДАРЯ ВИ ЗА ВНИМАНИЕТО !ЛИЛИЯ СТОЯНОВА