Татьяна Малева СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ: ИНСТИТУТЫ И АКТОРЫ С.-Петербург, Леонтьевский центр,

1. Татьяна Малева СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ: ИНСТИТУТЫ И АКТОРЫ С.-Петербург, Леонтьевский центр, 19 февраля 2011г.

2. экономические - рост экономической активности и производительности труда социальные - повышение качествачеловеческого капитала Цели модернизации Экономические тренды: глобальная конкуренция с рынков ресурсов и инвестиций перемещается в сферу компетенций Качество человеческого капитала выражается в количестве образованных, здоровых, ответственных и процветающих людей Вызовы институтам: формирование триады государство – рынки - семья Тенденции в развитии семьи: конфликт между карьерой и семьей

3. Социальные институты: что «не так» ?

4. Политика на рынке труда От политики низкой безработицы – к политике эффективной занятости Основные параметры рынка труда, 1991-2010 гг. 1990=100% Сезонно сглаженные тренды, авг. 2008=100%

5. Политика занятости или политика противодействия безработице? Экономически активное население 75 млн. чел. Финансовая поддержка предприятий (менее 15%) Заня- тость 69 млн. чел. (92%) Крупные и средние предприятия 37 млн. чел. (49%) Политика на рынке труда Нефор- маль- ная заня- тость 13 млн. чел. (18%) Малые предприятия 6 млн. чел. (8%) Прочие 26 млн. чел. (35%) Безрабо- тица 6 млн. чел. (8%) Незарегистрированная 4 млн. чел. (5.4%) Региональные программы занятости (менее 3%) Зарегистрированная 2 млн. чел. (2.6%) % экономически активного населения

6. Транспарентность рынка труда – виден ли рынок? регулярный статистический учет на предприятиях – есть связь с видами экономической деятельности и ВВП Крупные и средние предприятия (49%) Нефор- маль- ная заня- тость (18%) выборочные обследования предприятий (25%) - есть связь с видами экономической деятельности и ВВП Малые предприятия (8%) самооценка по выборочным обследованиям населения – нет связи с видами экономической деятельности и ВВП Прочие (35%)

7. Политика занятости: оплата трудаОт дешевых и неквалифицированных рабочих мест - к рабочим местам с достойной заработной платой и высокой квалификацией труда Динамика ВВП, денежных доходов, заработной платы и пенсии в 1992-2009 гг. (1991 г. = 100%) Динамика индикаторов неравенства по доходам и заработной плате в 1991-2010 гг. Коэффициент фондов, раз Коэффициент Джини

8. Политика занятости: расплата за оплату • Наиболее высокая заработная плата - 2 группы отраслей: финансовая деятельность (в 2,4 выше средней по экономике) и в экспортоориентированных добывающих отраслях (в 2,2 раза выше средней) и производстве кокса и нефтепродуктов (в 2 раза выше средней). • Сохраняется парадоксальная близость к среднему уровню заработной платы в торговле и гостиничном деле (доля малоквалифицированного труда 68% от средней). • Заработки существенно ниже средних - в обрабатывающих производствах: минимум - легкая промышленность (48% от средней) и в сельском хозяйстве (50%). • Заработки ниже средних - в сферах, где сконцентрированы рабочие места, требующие высокой квалификации – здравоохранение и образование (средняя заработная плата составляет соответственно 76 и 66% от средней). Отраслевая структура занятости и средняя заработная плата в 2010 г.

9. Оценки гибкости трудового законодательства По интегральной шкале жесткости трудовых норм по защите занятости: законодательство (ОЭСР) в среднем страны ОЭСР – 2,0 балла страны ЕС – 2,4 балла переходные экономики – 2,5 балла Россия - 3,2 балла фактическое исполнение (International Institute for Management Development): Россия – 15 рейтинг из 49 стран Политика на рынке трудаи регулирование трудовых отношенийОт жесткого трудового законодательства и слабой дисциплины экономических субъектов – к гибкому трудовому законодательству и высокой дисциплине участников рынка Нормы трудового законодательства в России исполняются экономическими субъектами примерно наполовину Н. Вишневская, Р. Капелюшников. Инфорсмент трудового законодательства…

10. Политика на рынке трудаи регулирование трудовых отношений: сколько стоит Трудовой кодекс? Формы трудовых отношений: до и после принятия ТК 2000 г. (КЗоТ РФ) 2007 г. (ТК РФ) Проведенная реформа трудового законодательства не принесла радикальных новаций, необходимых рынку: не получили распространения гибкие формы занятости, основной формой найма остается бессрочный трудовой договор. По совокупной нагрузке на работодателя новый ТК оказался дороже своего предшественника КЗоТ 10 НИСП, серия обследований населения в 2000, 2004, 2007 гг.

11. Пенсионная система От инструмента борьбы с бедностью – к системе страхования и накоплений Основные характеристики пенсионной системы, 1991-2008 гг. Динамика ВВП, денежных доходов, заработной платы и пенсии,1991=100%

12. Пенсионная система: валоризация и индексация на фоне кризиса Материальное положение домохозяйств: реальные изменения и ожидания (в течение ближайших 3 лет) Динамика реальных денежных доходов, заработной платы и пенсии, в % к соотв. мес. пред.года

13. Пенсионная система: вновь кризис? • Несмотря на резкое увеличение расходов на выплату пенсий и их высокую долю в ВВП, размеры пенсий остаются весьма скромными – по отношению как к прожиточному минимуму, так и к зарплате. • Пенсии не возмещают достаточный процент утраченного заработка средне- и высокооплачиваемых работников • На макроуровне база для финансирования трудовых пенсий ФОТ – остается ограниченным и не демонстрирует тенденций к росту в будущем • На микроуровне идет сокращение продолжительности индивидуальной трудовой жизни, что не позволяет сформировать достаточный объем условного и реального пенсионного капитала • Пенсионная система формирует избыточное число пенсионных прав (низкие требования к минимальному стажу для назначения пенсии, досрочные пенсии, низкий общеустановленный возраст назначения пенсии для женщин) • Обязательная накопительная компонента пенсионной системы за первые 8 лет реформы не оправдала ожиданий и в целом оказались неудовлетворительными (низкая доходность пенсионных накоплений, пассивность населения, остающегося по умолчанию в государственной управляющей компании) • Несмотря на быстрый рост числа участников НПФ в начале 2000-х гг., добровольное пенсионное обеспечение остается в России слабо развитым

14. Социальная защита населения – мимо цели? От социальной защиты массовых категорий – к адресной поддержке социально уязвимых групп Получатели адресной социальной поддержки НИСП, НОБУС, серия обследова- ний населения Примерно половина бедных не имеет доступа к адресным программам социальной поддержки

15. В 2009 г. на выплату ежемесячных пособий на ребенка на 7285 тыс. детей было израсходовано 40898 млн. рублей, что означает, что средний размер пособия в месяц составил 329 рублей или 6,7% от прожиточного минимума ребенка. Размер ежемесячного пособия на ребенка колеблется от 70 рублей в Пермском крае до 1000 рублей в Московской области и составляет в среднем 200-300 рублей. Социальная защита:дети – самое дорогое? От поддержки отдельных категорий населения – к равномерной поддержке домохозяйства на различных этапах жизненных цикла Риски бедности различных групп населения

16. Рынок социальных услуг – вакуум? От слабых монетарных мер поддержки нетрудоспособного населения – к гармонизации распределения функций по уходу за детьми и пожилыми между семьей, государством и рынками 100% и доноры, и реципиенты 90% 80% 70% 60% доля по возрастным группам, % д о н о р ы 50% 40% 30% 20% р е ц и п и е н т ы 10% 0% 0 до 19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 возрастные группы только получали, но не передавали только передавали, но не получали и получали, и передавали Межпоколенческие обмены: деньги и услуги Межпоколенческие трансферты: деньги и услуги. 2007 г. возрастные группы НИСП, 2004 г., 11 тыс. респондентов

17. экономические - рост экономической активности и производительности труда социальные - повышение качествачеловеческого капитала Цели модернизации Экономические тренды: глобальная конкуренция с рынков ресурсов и инвестиций перемещается в сферу компетенций В России подобного перемещения не произошло. Вызовы институтам: формирование триады государство – рынки - семья Нет баланса в распределении полномочий и ответственности. Тенденции в развитии семьи: конфликт между карьерой и семьей Механизмов разрешения конфликтов практически нет.

18. Что в итоге?В России при формально высокой экономической активности – низкая и падающая (?) производительность труда Межстрановые сравнения: производительность труда МОТ, Доклад «Ключевые показатели рынка труда» (2007 г.),

19. Население страны: кто поддержит модернизацию?

20. экономические - рост экономической активности и производительности труда социальные - повышение качествачеловеческого капитала Цели модернизации Экономические тренды: глобальная конкуренция с рынков ресурсов и инвестиций перемещается в сферу компетенций Качество человеческого капитала выражается в количестве образованных, здоровых, ответственных и процветающих людей Вызовы институтам: формирование триады государство – рынки - семья Тенденции в развитии семьи: конфликт между карьерой и семьей

21. Накануне экономического подъема (2000 г.) • денежные доходы • недвижимое имущество • сбережения • движимое имущество • уровень образования • занят/не занят • профессиональный статус 21% 9% 22% Социально-профессиональный статус Материально-имущественное положение 7% 12% 12% 40% • различные • самоидентификационные • шкалы Субъективные оценки (самоидентификация) 2000 г., 4 000 респондентов, 12 регионов РФ % от числа домохозяйств

22. На пике экономического роста (2007 г.) • денежные доходы • недвижимое имущество • сбережения • движимое имущество • уровень образования • занят/не занят • профессиональный статус 9% 26% 19% Социально-профессиональный статус Материально-имущественное положение 5% 9% 12% 30% • финансовое положение • работа • жилищные условия • здоровье • семейная жизнь Субъективные оценки (уверенность) НИСП, 2007 г., 11 111 респондентов, 32 региона РФ % от числа домохозяйств

23. Дал ли рост доходов рост среднего класса? Дефицитные ресурсы, % в группе

24. Средние классы на рынке труда Характеристики экономической активности и занятости Дополнительное образование

25. Средние классы: заработная плата и финансовая активность Различия в средних и медианных значениях уровня оплаты труда, занятое население в возрасте экономической активности Сберегательная и кредитная активность, % в группе

26. Средние классы: здоровье % в группе

27. Средние классы в пенсионной системе Масштабы участия социальных страт в корпоративных пенсионных программах, % Масштабы участия социальных страт в индивидуальном добровольном пенсионном обеспечении, % НИСП, 2007 г.

28. Государственные пенсии слабо дифференцированы и не отвечают интересам среднего класса Средние классы в пенсионной системе Средние размеры пенсии в различных социальных группах, 2007 г., руб. НИСП, 2007 г.

29. Структура среднего класса – профессиональные группы Государственный сектор: руководители учителя, ученые врачи прочие специалисты военнослужащие, работники силовых ведомств специалисты среднего звена Негосударственный сектор: руководители специалисты клерки работники сферы обслуживания предприниматели рабочие и прочие занятые в обоих секторах Государственный сектор – 28% 1 – руководители 2 – учителя, ученые 3 – врачи 4 - прочие специалисты 5 - военнослужащие, работники силовых ведомств 6 - специалисты среднего звена Негосударственный сектор – 48% 7 – руководители 8 – специалисты 9 – клерки 10 – работники сферы обслуживания 11 – предприниматели 12 – рабочие и прочие занятые в обоих секторах

30. Средний класс: был ли рост на этапе роста? 2007 г. – пик экономического роста 2000 г. – начало экономического роста 33% 37% Стратегия развития: От тактики выживания – к стратегии развития От борьбы с бедностью – к росту среднего класса

31. Мобильность представителей 20%-ных групп домохозяйств в 2007-2010 гг. Кризис 2008 - ? гг. Что изменилось? НИСП, 2010 г., 3 149 респондентов, 32 региона РФ

32. Региональная структура Население успешных Население средних Население неуспешных регионов регионов регионов 26% 66% 8% Пожилое население 20% Трудоспособное население 63% Дети 17% Возрастная структура Средний класс 20% Класс ниже среднего 70% Бедные 10% Социальная структура ? Экономическая и социальная политика ? ? ? Структура рынка труда Прозрачный РТ Непрозрачный РТ Полупрозрачный РТ 52% 23% 43%

33. На кого направлена антикризисная социальная политика? • реструктуризация задолженности по ипотеке • развитие образовательных кредитов • фиксация платы за образования • пособия на детей • материнский (семейный) капитал • пенсии • пособия по безработице • опережающее профобучение • создание временных рабочих мест • общественные работы • организация переезда

34. На кого она должна быть направлена? • Институты развития: • создание благоприятной деловой среды; • стимулирование потребительского спроса; • банковское и ипотечное кредитование; • пенсионное страхованиеи накопления; • качественное высшее образование; • непрерывное образование; • корпоративное и добровольное медицинское страхование; • рынок социальных услуг • Институты поддержки: • регулирование минимального размера оплаты труда; • государственные пенсии; • система адресной социальной защиты; • качественное среднее профессиональное образование; • система государственных гарантий в сфере здравоохранения; • социальное жилье; • социальное обслуживание

35. Технологическая модернизация без социальной возможна. Но она будет выглядеть вот так!