Закон о приватизацији

1. Закон о приватизацији Презентација нацрта закона јун, 2014. година

2. Нови Закон о приватизацији Постојећи Закон о приватизацији је ступио на снагу 2001. године. У складу са одредбама овог Закона приватизовано је 2.288 предузећа. У портфолију Агенције за приватизацију преостало је још 584 субјеката за која је потребно окончати поступак приватизације. У постојећим законским оквирима и по тренутно важећим моделима није могуће окончати поступак приватизације. Разлозидоношења Закона су да се потпуно новим законодавним решењима привуче пажња потенцијалних инвеститора и стратешких партнера који би били спремни да учествују у приватизацији преосталог друштвеног и јавног капитала и имовине субјеката приватизације а да се сам поступак приватизације учини ефикаснијим и потпуно транспарентним применом једноставних модела приватизације.

3. Разлози за доношење новог закона • постојећи модели и решења неадекватни за наставак и окончање приватизације • недоречености важеће регулативе и потреба да се прецизније дефинишу поједине норме • дефинисати обавезан рок за спровођење приватизације друштвеног капитала

4. Циљеви и очекивања Циљеви: Очекивани резултати: • смањењебуџетских расхода који су последица досадашњег начина функционисања предузећа са великим губитком • ангажовање ресурса (запослених и имовине) на ефикаснији и профитабилан начин • остваривање права осталих учесника у поступку пиватизације(радника, поверилаца, мањинских акционара) • повећањепродуктивности и стабилизација привредног окружења • ефикасно и транспарентно окончање поступка приватизације по фер тржишним условима • усаглашавањесадругимпрописимаодутицајанаспровођењеприватизације • завршетак приватизације друштвеног капитала до 31.12.2016 Нови Закон у деловима који уређују поједина питања (конверзије потраживања поверилаца у трајни улог и продаја имовине у поступку приватизације) има карактер посебног закона, lexspecialis.

5. Јавни позив за прикупљање писама заинтересованости - објављује Агенција • Попис и процена имовине, обавеза и капитала – врши субјект приватизације • 1) интересовање инвеститора • 2) вредност капитала/имовине Доношење одлуке о МММ (модел, метод и мере у поступку приватизације) Критеријуми за доношење одлуке којом се одређује модел, метод и мере у поступку приватизације као и почетна цена • Одлука о МММ • моделу • методу • мерама за приватизацију Јавни позив за прикупљање писама заинтересованости министарство привреде Одређивање почетне ценепо фер тржишним условима 3) стратешки значај субјекта 4) број запослених

6. Модели, методи и мере - МММ • Министарство надлежно за послове привреде, на предлог Агенције, доноси одлуку којом одређује модел, метод и мере у поступку приватизације за сваки субјект појединачно. Podnaslov Podnaslov Методи Мере Модели за приватизацију • јавноприкупљањепонудасајавнимнадметањем • непосредна погодба • јавноприкупљањепонуда • финансијскаконсолидација • отписдуга • претварањедуга у трајниулог (конверзија) • продаја капитала • продаја имовине • стратешко партнерство • пренос капитала без накнаде(запосленима или стратешком инвеститору) У поступку приватизације могуће је применити комбинацију више метода и модела приватизације.

7. Модели приватизације МОДЕЛИ КАРАКТЕРИСТИКЕ • Продаја капитала и имовине • Модели се бирају на бази израженог интересовања инвеститора и финансијско/пословног положаја предузећа • Агенција одређује критеријуме за учествовање, услове продаје и обавезе купца, уз сагласност МП • Стратешко партнерство • Влада РСпрописујеквалификационеуслове • Агенција објављујејавнипозивза прикупљање понуда • Влада РС бира стратешкогинвеститора • Пренос капитала без накнаде • пренос капитала запосленима • пренос капитала стратешком инвеститору 7

8. Методи приватизације МЕТОДИ КАРАКТЕРИСТИКЕ • примењује се код продаје капитала и имовине • Агенција објављујејавнипозив • почетна цена не може бити нижа од 1/2 процењене вредности за прво надметање односно 1/3 за друго надметање • јавно надметање • почетна цена =највиша понуђена цена • Јавно прикупљање понуда са надметањем • Јавно прикупљање понуда • примењује се код избора стратешког инвеститора • Влада РС прописује квалификационе услове • Агенција објављује јавни позив • Непосредна погодба • примењује се код избора стратешког инвеститора и продаје капитала односно имовине • Влада РС доноси одлуку • у случајевима стратешког интереса Републике Србије 8

9. Продаја капитала • Предмет продаје је: • 70% друштвеног капитала који се приватизује • онај % јавног капитала који одреди Влада РС, АП односно јединица локалне самоуправе • Продајну документацију у поступку јавног прикупљања понуда са јавним надметањем чине: • уговор о чувању поверљивих података • приватизациона документација • упутство за понуђаче • нацрт уговора о продаји капитала. • Приватизациону документацију припема субјект приватизације и доставља је Агенцији у року • од 30 дана од дана када је Агенција обавестила субјект приватизације о моделу приватизације • Продаја се спроводи путем јавног прикупљања понуда са јавним надметањем или • непосредном погодбом • Уговор о продаји капитала садржи одредбе о: уговорним странама, предмету продаје, уговореној • цени и року плаћања, износу и року инвестирања купца, обавези пословања субјекта приватизације, • ограничење располагања имовином и капиталом субјекта приватизације путем отуђења и залоге, • забрани смањења броја запослених на неодређено време, обавези исплате редовне зараде • запосленима, средствима обезбеђења уредног извршења уговорних обавеза и друге одредбе.

10. Продаја имовине • Имовинаилидеоимовинеможесепродати у складусаПрограмом • запродајуимовине • Програмдоносисубјектприватизације а прихватагаАП • ДонетПрограмјеизвршнаисправа • Заложниповериоцисенамирују у складусаПрограмом • Запродајуимовинесе примењујуодредбеовог закона као lex specialis • недоносесепосебнеодлуке о продајиимовине од стране субјеката, • Агенцијадоносизакључак о намирењузаложнихповерилацакојисе достављанадлежним • јавнимрегистримарадибрисањатерета, • повериоци се намирују у складу са Програмом, осим у случају да се у року од 30 дана не • постигне договор са заложним повериоцима (када је преко 70% укупне имовине која се • нуди на продају под залогом) • Купацимовинеможедауступиуговор о продаји, уз сагласност АП

11. Стратешко партнерство • Циљеви стратешког партнерства: • обезбеђењафинансирања • повећањапродуктивности и реалне запослености • професионализацијеменаџмента • стварањаусловазапрозводњуилипружањеуслугакрајњимкорисницима • другихразлогакојићеомогућитиобављањеделатности • Стратешко партнерство се спроводи на два начина: Оснивањем новог привредног друштва Докапитализацијом постојећег субјекта приватизације • повећавасеосновникапиталсубјектаприватизације, улогстратешкогинвеститораможебити у новцу, стваримаилиправима • АП је дужнадастратешкоминвеститорунајкасниједо 30.09.2015. годинепонудиоткуппреосталогдруштвеног капиталасубјекта • улог Републике Србије је имовина коју је стекла по основу потраживањапрема субјекту приватизације (замена испуњења) • улог стратешког инвеститора може бити у новцу, стварима или правима

12. Мере за растерећење обавеза - 1 • Влада доноси одлуку о мерама за растерећење обавеза субјеката • приватизације. • У случајевима када је испуњен најмање један од критеријума: • стратешки значај за регион • величина имовине • број запослених • величине прихода из регистроване претежне делатности • тржишни потенцијал

13. Мере за растерећење обавеза - 2 отпис дуга Финансијска консолидација претварање дуга у трајни улог (конверзија) • У случајевима продајакапитала, стратешкогпартнерствакроздокапитализацијуили УППР • предмет конверзије могу бити потраживања доспела најмање 6 месеци пре доношења одлуке Владе • У случајевима продајакапитала, стратешкогпартнерствакроздокапитализацијуили УППР • државниповериоциотписујупотраживањесастањемнадан 31.12.2013. године • преузимање дугова од стране Републике Србије • потраживања по основу преузетих дугова конвертују се у капитал/имовину • план ФК израђује субјект а усваја Влада • рок за извршење 1 година од одлуке о ФК • заштита од принудног извршења у току трајања ФК

14. Привремени заступник капитала • Даном раскида уговора о продаји капитала, односно имовине, престају сва власничка и управљачка права купца • Заступник се именује уз сагласност министарства надлежног за послове привреде • Заступник управља субјектом сразмерно капиталу који је пренет на Агенцију за приватизацију • Заступник одговара непосредно својом личном имовином за штету нанету субјекту приватизације ако је до штете дошло намерно или крајњом непажњом • Министарство предлаже представнике у органима управљања сразмерно учешћу капитала који је пренет на АП

15. Раскид уговора о продаји • Купцу се могу оставити највише три узастопна накнадна рока за поступање по једној уговорној обавези • Уговор о продаји капиталасе сматра раскинутима ако купац: • не плати уговорену цену • располаже имовином субјекта супротно одредбама уговора • располаже капиталом субјекта супротно одредбама уговора • не достави гаранцију • не исплаћује редовно зараде • смањи број запослених супротно одредбама уговора • У случају раскида уговора о продаји капитала купац губи право на: • целокупан капитал стечен на основу обавеза из уговора о продаји • повраћај плаћеног износа на име уговорене цене као и на средства остварена од продаје сопствених акција • У случају раскида уговора о продаји имовине купац нема право на: • повраћај плаћеног износа на име уговорене цене • Агенција протествује банкарску гаранцију у висини купопродајне цене, која се у случају раскида уговора преносе на рачун РС • У случају раскида уговора о продаји капитала, целокупни капитал укључујући и сопствене акције стечене по основу повећања капитала новим улозима преносе се на Агенцију за приватизацију.

16. Поступци принудног извршења и принудне наплате • Захтеве за исплату потраживања поверилаца који су поднети у складу са • Законом о изменама Закона о приватизацији Агенција ће у року од 60 дана од • дана доношења одлуке о моделу приватизације евидентирати и утврдити • висину потраживања за сваког повериоца и сачинити предлог за намирење • потраживања које ће доставити повериоцима. • Поступци принудног извршења и принудне наплате против субјекта • приватизације који су били у реструктурирању на дан ступања на снагу овог • закона, који су прекинути на основу члана 20ж Закона оприватизацијимогу се • наставити по истеку рока од 180 од дана доношења одлуке о моделу • приватизације субјекта приватизације.

17. Шта доносинови Закон • концептуалне измене у правцу усвајања нових модела, метода и мера • има карактер посебног закона (lexspecialis) • уводи институт јавне својине над капиталом/имовином, који је у складу са Уставом дефинисаним облицима својине • уводи начело формирања продајне цене према фер тржишним условима • Агенција може бити предлагач стечаја при чему је ослобођена плаћања предујма на име трошкова прописаних законом • неопходно усаглашавање са другим прописима који су од утицаја на спровођење поступка приватизације • синергију других државних тела у поступку приватизације (ргз, апр...) • дефинише обавезан рок за спровођење приватизације друштвеног капитала до 31. децембра 2016. године