Geneza powstania stop u i projektu nowej dyrektywy
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 27

Geneza powstania STOP-u i projektu nowej dyrektywy PowerPoint PPT Presentation


  • 84 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Geneza powstania STOP-u i projektu nowej dyrektywy. Brak zadawalających efektów CLE wobec celów długoterminowych Opracowanie strategii tematycznej ochrony powietrza (STOP)

Download Presentation

Geneza powstania STOP-u i projektu nowej dyrektywy

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Geneza powstania stop u i projektu nowej dyrektywy

Geneza powstania STOP-u i projektu nowej dyrektywy

Brak zadawalających efektów CLE wobec celów długoterminowych

Opracowanie strategii tematycznej ochrony powietrza (STOP)

  • dalsze ograniczanie negatywnego oddziaływania zanieczyszczeń powietrza na zdrowie i ekosystemy, zwłaszcza przez pyły najdrobniejsze

  • wprowadzenie nowych standardów jakości powietrza dla pyłu drobnego PM2,5 (75-90 % PM10).


Dlaczego py 2 5

Dlaczego pył 2,5?

  • zanieczyszczenie w ok. 50% „wtórne”, o zmiennym składzie, pochodzenia naturalnego i antropogenicznego;

  • Brak progu, poniżej którego nie stwierdza się skutków zdrowotnych

  • powstaje w znacznej mierze w wyniku reakcji między substancjami w atmosferze - prekursorami pyłu PM2,5 są przede wszystkim tlenki siarki, tlenki azotu, amoniak, lotne związki org. (LZO); zawiera także metale ciężkie, WWA (m. in. benzo(a)piren) i inne trwałe zw. org. (TZO);

  • ze względu na zawartość substancji szkodliwych i jednocześnie małe rozmiary (średnica poniżej 2,5 mikrona daje zdolność bezpośredniego wnikania do układu oddechowego i krwionośnego) jest uznawany za zanieczyszczenie szczególnie szkodliwe dla zdrowia, które może być przyczyną, m.in. chorób płuc, chorób krążenia, a także schorzeń nowotworowych

    „wypadkowa emisji zanieczyszczeń”

    osiągnięcie standardów PM2.5 wymaga redukcji pierwotnej drobnych cząstek a także prekursorów emitowanych w postaci gazowej: SO2, NOx, NH3, LZO


Miertelno wywo ana ekspozycj na pm 2 5 w roku 2000 i 2020 realizowanie dotychczasowej polityki

Śmiertelność wywołana ekspozycją na PM 2,5 w roku 2000 i 2020 (realizowanie dotychczasowej polityki)

  • Poprawa do 2020 roku wskutek CLE-u:

  • - 1.1 miliona traconych lat życia mniej

  • mniej o 76 000 przedwczesnych zgonów

  • wydłużenie życia statystycznie o 2.5 miesiąca

Problemy, które pozostaną po roku 2020 (bez realizacji STOP-u):

- 2.5 miliona traconych lat życia

- 272 000 przedwczesnych zgonów

- skrócenie życia nadal statystycznie o 5.5 miesiąca


Kuchnia tworzenia stop u zamykanie luki cele d ugoterminowe lto ekosystemy i zdrowie

„Kuchnia” tworzenia STOP-u>zamykanie luki-cele długoterminowe (LTO)-ekosystemy i zdrowie

  • .Rok bazowy 2000

  • NEC 2010............

  • CLE-2020.............

  • MFTR-UE-25 bez EURO 5 i 6

  • MFTR-UE-25z EURO 5 i 6

  • MFTR-EU-25 emisja ze statków

  • MFTR-Europa-emisja ze statków

  • Ładunki krytyczne (LTO)

  • Zerowa ekspozycja PM 2,5(LTO)

    Stosunek koszt redukcji/korzyści zdrowotne 1:4 lub nawet 5

Zamykanie luki

Poziom ambicji STOP


Emisje pm 2 5 i dwutlenku siarki prekursora aerozoli wt rnych pm 2 5

Emisje PM 2,5 i dwutlenku siarki-prekursora aerozoli wtórnych PM 2.5

NEC

LCP

MFTR/CAFE


Geneza powstania stop u i projektu nowej dyrektywy

Poprawa wskaźników zdrowotnych i stanu środowiska w wyniku wdrażania STOP-u na tle scenariusza CLE(rok bazowy 2000)

Uszkodzenia lasów (ozon)

stan aktualny-CLE

efekt STOP-u

Eutrofizacja

Zakwaszenie jezior

Zakwaszenie ekosystemów

Zakwaszenie lasów

Zdrowie (ozon)

Zdrowie (pył 2,5)


Statystyczne skr cenie ycia w polsce spowodowane emisj pm 2 5

Statystyczne skrócenie życia w Polsce spowodowane emisją PM 2.5


Sk adowe st enia pm 2 5

Składowe stężenia PM 2,5

  • Źródła naturalne

  • Hot-spots

  • Warunki meteo

  • Tło regionalne-RAINS

    (emisja pierwotna i aerozole wtórne nieorganiczne)

 = 25 g/m3


Projekt dyrektywy pe i rady w sprawie jako ci powietrza i czystszego powietrza w europie

Projekt Dyrektywy PE i Rady w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza w Europie

  • projekt dyrektywy powstał w procesie CAFE (potoczna nazwa dyrektywy: dyrektywa CAFE)

  • prace nad projektem w fazie uzgodnień w łonie Rady UE po I-szym czytaniu w PE

  • udział przedstawicieli MŚ w pracach w ramach Grupy Roboczej Rady ds. Środowiska, samej Rady i „lobbingu” wobec parlamentarzystów z RP

  • proces legislacyjny projektu:

    http://europa.eu.int/prelex/detail_dossier_real.cfm?CL=en&DosId=193497


Za o enia og lne projektu dyrektywy

Założenia ogólne projektu dyrektywy

  • konsolidacja przepisów dyrektywy ramowej nr 96/62/WE i 3 dyrektyw córek (1999/30/WE, 2000/69/WE, 2002/3/WE) w ramach ulepszania prawa>better regulation

    projekt nie obejmuje zagadnień dyr. 2004/107/WE

  • dostosowanie i poszerzenie wymogów i zapisów umożliwiających wdrożenie STOP, w szczególności wobec PM2,5

  • Zarządzanie jakością powietrza III-ciej generacji


Zanieczyszczenia dla kt rych standardy ju obowi zuj pm10 so 2 co pb

Zanieczyszczenia, dla których standardy już obowiązują: PM10, SO2, CO, Pb

  • możliwość wydłużenia okresu osiągnięcia standardów(LV) n.p. PM10 do trzech lat po wejściu w życie dyrektywy (31 grudnia 2007) t.j. do 31 grudnia 2010 r. ???

  • Warunki derogacji>plan jakości powietrza zawierający wiarygodne przedsięwzięcia dla osiągnięcia celu

  • Cel planu>zapewnienie jakości powietrza dla tych zanieczyszczeń, lecz działania naprawcze nakierowane na osiągnięcie standardów (a nie standardów + marginesów tolerancji), gdyż standardy już obowiązują

  • działania naprawcze były lub powinny były być uruchamiane w przypadku przekraczania standardów i marginesów tolerancji łącznie (dla PM10 przed 2005)

  • Standardy dla tych zanieczyszczeń obowiązują wszędzie, lecz ocena ich przestrzegania nie jest już powszechna


Geneza powstania stop u i projektu nowej dyrektywy

Zanieczyszczenia, dla których standardy mają być osiągnięte do 1 stycznia 2010 r.: NO2 i benzen (oraz nowy: PM2,5 )

  • możliwość wydłużenia okresu osiągnięcia standardów maks. o 5 lat (do 1 stycznia 2015 r.)– możliwość starania się o derogację

  • marginesy toleracji obowiązują takie, jak dotychczasowe (do 1 stycznia 2010 r.) – aneks XI

  • możliwe wdrażanie planów jakości powietrza dla tych zanieczyszczeń – działania naprawcze uruchamiane w przypadku przekraczania standardów + marginesów tolerancji

    cel: osiągnięcie do 2010 r. standardów


Nowy element regulacje dla pm 2 5

Rada UE-Prezydencja*

W 2010 r. wartość celowa 25 μg/m3, która w 2015 staje się wartością graniczną (MoT 20 %)

Redukcja narażenia 2020/2010 (2-3 letnia średnia) o 20 %

Monitoring PM 2,5 od 01.01.2008 (9)

Przegląd sytuacji w 2013

doc.13761/06 z 17.10.06

Parlament UE (I-sze czyt.)

Wartość celowa 20 μg/m3

Wartość graniczna b.zm.

Roczny standard PM 10 obniżony z 40 do 33μg/m3

Ilość dni>24h LV 55#35

Redukcja ekspozycji b.zm.

Większa elastyczność w planach i programach

Nowy element: regulacje dla PM2,5


Derogacje od obowi zku dotrzymania warto ci dopuszczalnych

Derogacje od obowiązku dotrzymania wartości dopuszczalnych

Warunki:

  • uchwalenie planu jakości powietrza zawierającego m.in. informacje nt. statusu wdrożenia 13 dyrektyw UE i wprowadzającego środki, które pozwolą na dotrzymanie standardu* (abatement plan)

  • przesłanie dokumentacji do KE (dla PM10 do końca b.r.)

  • KE ma 9 miesięcy na ew. zakwestionowanie dokumentacji (możliwe żądanie od Państwa Członkowskiego ponownego wykonania planu jakości powietrza)

    * wpływ transgraniczny i ze źródeł naturalnych, w tym piaskowanie i solenie ulic


Monitoring pm 2 5 od 01 01 2009

Monitoring PM2,5od01.01.2009

  • pomiary PM2,5 i PM10 powyżej dolnego progu oszacowania (pomiary PM10 na dotychczasowym poziomie)

  • dodatkowo, na obszarach miejskich pow. 100000 mieszk. pomiary PM2,5dla potrzeb oceny exposure reduction target (39 miast>100.000 M)

  • pomiary składu PM2,5 na stacjach tła regionalnego (SO42-, Na+, NH4+, Ca2+, NO3-, K+, Cl-, Mg2+, węgiel elementarny, węgiel organiczny) – 1 stacja / 100 tys. km2


Raportowanie do ke

Raportowanie do KE

  • utrzymanie w mocy dotychczasowych przepisów (dyr. ramowa)

  • równoległe prace nad projektem nowej decyzji UE dot. raportowania

  • konsolidacja wszystkich dotychczasowych obowiązków sprawozdawczych (dane ozonowe, EoI, wyniki oceny jakości powierza, programy, diagnozy pod programy)

  • obowiązki sprawozdawcze na podstawie projektu nowej dyrektywy i dyr. 2004/107/WE

  • raporty na CDR Europejskiej Agencji Środowiska

  • informacje o charakterze przestrzennym (GIS, INSPIRE):

  • mapy: rozkład stężeń, zasięg przekroczeń, narażenie ludności; metadane

  • narzędzie na poziomie UE do oceny zgodności wyników pomiarów z wynikami ocen jakości powietrza

  • Przesyłanie planów ochrony powietrza uzasadniających derogacje>obowiązek administracji rządowej i samorządowej-rola WIOŚ???


Prace nad projektem dyrektywy cafe trwaj

Prace nad projektem dyrektywy CAFE trwają...

  • GIOŚ będzie na bieżąco informował WIOŚ o istotnych sprawach dot. projektu dyrektywy (zakres dyrektywy, proces legislacyjny, harmonogram wdrażania)

  • dyrektywa może zostać uchwalona w przyszłym roku (w ostatnim kwartale)>konieczne II-gie czytanie w PE

  • po uchwaleniu dyrektywy zadania dla WIOŚ:

    • wdrażanie dyrektywy, m.in.: modernizacja sieci ze szczególnym uwzględnieniem obowiązku pomiarów PM2,5 w większych miastach (tło miejskie)> przewidywany termin uruchomienia monitoringu wg nowej dyrektywy: 1 stycznia 2008 (9) r.

    • Uwrażliwienie partnerów na zakres nowych dyrektyw i konieczność wspólnego działania na rzecz programów naprawczych


Stosowane instrumenty maj ce na celu osi gni cie i utrzymanie standard w jako ci powietrza

Stosowane instrumenty mające na celu osiągnięcie i utrzymanie standardów jakości powietrza

osiągnięcie standardów PM10 i PM2.5 wymaga redukcji pierwotnej drobnych cząstek a także prekursorów emitowanych w postaci gazowej: w szczególności SO2, NOx, NH3, LZO

  • Działania krajowe/sektorowe – instrumenty ustalane centralnie

  • Działania europejskie np.. Euro 5 i Euro 6

  • Działania lokalne - wdrażanie i egzekwowanie działań europejskich i krajowych/sektorowych oraz

    lokalne dodatkowe działania


Ku pami ci i uwadze 1

Ku pamięci i uwadze (1)

  • Przekroczenia PM 10 w UE są powszechne, nieliczne „plany i programy naprawcze” wg Art.. 8 (3) Dyrektywy Ramowej>konieczność budowy planów ponadstrefowych z uwagi na komponent transgraniczny (co najmniej 50 %-obliczenia EMEP)

  • szereg aglomeracji pozwanych przed ETS (w 2005 roku m.im. BERLIN)

  • Pomimo malejących emisji sytuacja w Polsce ulega względnemu pogorszeniu (niższe standardy więcej stref ponadnormatywnych)


Ku pami ci i uwadze 2

Ku pamięci i uwadze (2)

  • PEP-2025 a PEUE-2020 (gaz-57%, OZE-29%, biomasa/węgiel-6% i jądrowa-2%)>nowa PEP

  • Synergia polityki klimatycznej i ochrony powietrza

  • Ogólnokrajowy>regionalny>lokalny program ochrony powietrza (niskie źródła emisji i transport)

  • Konieczność pełniejszej inwentaryzacji emisji i rozwoju narzędzi prognostycznych>modelowanie zintegrowane w ramach PMŚ (3 bloki), w tym modelowanie stanu zanieczyszczenia powietrza jako element oceny

  • Margines tolerancji w 2005 roku 0-więcej stref z przekroczeniami-ile ????

    Dziękuje za uwagę


Geneza powstania stop u i projektu nowej dyrektywy

Struktura sektorowa emisji pyłu zawieszonego z uwzględnieniem udziału frakcji PM10 i PM 2,5 w pyle zawieszonym całkowitym w 2004 roku


Plany i programy wg dyrektywy cafe 2006

Plany i Programy wg dyrektywy CAFE>2006


Dzi kuje za uwag a jagusiewicz@gios gov pl

Dziękuje za uwagę [email protected]


  • Login