De Omgevingsvergunning en het Omgevingsloket (LVO) Inge Kure, Ministerie VROM 13 november 2008, Schakeldag SenterNovem

1. De Omgevingsvergunning en het Omgevingsloket (LVO) Inge Kure, Ministerie VROM13 november 2008, Schakeldag SenterNovem, Arnhem

2. Omgevingsvergunning: doel Doel omgevingsvergunning: Verminderen administratieve lasten voor burgers en bedrijven Betere dienstverlening door overheid Kortere uniforme procedures Afstemming voorschriften 2

3. Omgevingsvergunning Eén integrale vergunning voor fysieke projecten Eén loket Eén bevoegd gezag Eén vergunningaanvraag Eén procedure Eén besluit Eén handhaver ICT-ondersteuning: LVO 3

4. Behandeling Wabo in de Eerste Kamer 4 november jl: Eerste Kamer stemt in met de Wabo Vervolg wetgevingstraject Begin 2009: BOR/MOR en invoeringswet in MR Richtdatum invoering Wabo: 1 januari 2010 4

5. Het Besluit omgevingsrecht (BOR) Nadere uitwerking van: • Aanwijzing vergunningplichtige + -vrije activiteiten (H2) • Bevoegd gezag provincie en minister (H3) • Eisen die aan de aanvraag worden gesteld (H4), zoals: • Wijze van indienen aanvraag • Gegevens en bescheiden • Beslissing op de aanvraag en het stellen van voorschriften (H5) • Behandeling van de aanvraag: adviseurs + vvgb (H6) • Kwaliteitseisen handhaving (H7) • Financiële bepalingen: financiële zekerheid (H8)

6. Ministeriele regeling omgevingsrecht (MOR) • Indieningsvereisten (gegevens en bescheiden bij de aanvraag) • Gespecificeerd per vergunningplichtige activiteit • In beginsel: verplicht toevoegen bij de aanvraag • Geen verplichting als de overheid de stukken al heeft • Geen verplichting als bevoegd gezag het niet nodig vindt • Regeling van het schriftelijke en elektronische aanvraagformulier

7. Stand van zaken invoering Wabo Richtdatum invoering Wabo: 1 januari 2010 Vooruitlopen op Wabo-dienstverlening 6 Praktijkproeven handhaving  dec resultaten Ervaringsprojecten bedrijfsleven Resultaten projectleiderskringen op Kennisplein Volgend jaar doelgroepgerichte bijeenkomsten Opleiding Wabo-seminair Handboek E-learning 7

8. Actuele ontwikkelingen: Advies Cie. Mans • Commissie Mans • Kwaliteit uitvoering verbeteren • 25 uitvoeringsdiensten (OD) • Gemeente blijft loket behouden • OD heeft geen bestuurlijke bevoegdheden • Betekenis voor de Wabo • Wabo die komt er • Beide werken aan kwaliteistverbetering • Knip tussen FO en BO • Kabinetsstandpunt: Omgevingsdiensten voor vergunningverlening en handhaving, inzet op ongeveer 25 • Eerste Kamer en VNG: 25 OD niet opleggen

9. Wat is de Landelijke Voorziening Omgevingsloket (LVO) ? Vragenboom Formulier Dossiermodule 9

10. De landelijke voorziening Omgevingsloket (LVO) Aanvragen en behandelen gemakkelijker voor aanvragers en overheden Elektronische aanvraag door burgers en ondernemers bij alle overheden mogelijk (naast papier) Gebruik landelijke voorziening Omgevingsloket hierbij verplicht (van 1600 naar één formulier) LVO ondersteunt samenwerking binnen en tussen overheden Omgevingsloket ook voor de watervergunning (samenloop) Onderdeel van de e-overheid 10

11. Animatie gebruik LVO (1.1, 1.3, 2.3, 3.3)

12. Hoe werkt de LVO? Betere dienstverlening in het loket Vragenboom: activiteiten & verplichtingen bepalen Formulier: indieningvereisten vaststellen Overheden ondersteunenbij behandeling aanvragen Bouwtekeningen bekijkenen bewerken Gezamenlijk één dossier (adviseurs) 12

13. LVO: verzendopties Aansluiten bij ICT-ontwikkeling van de organisatie: Beperkte backoffice systemen Beperkte backoffice systemen met workflowsysteem Geavanceerd back- en midoffice systemen met workflowsysteem Verzendoptie 1 Via email ( incl. PDF en XML aanvraag) Verzendoptie 2 Via webservices (SOAP XML) koppeling met eigen systemen 13

14. Waarom aansluiten en wat aanbieden? Verbetering publieke dienstverlening: aanbieden digitale vergunningaanvraag Opstap naar geïntegreerde digitale vergunningaanvraag (Wabo) Huidige activiteitenmodule (AIM) en BRIKS-formulier vervallen per 1 april 2009 LVO vervangt AIM en BRIKS Overheden kiezen zelf wat zij aanbieden, keuze uit: Bouw-, Reclame-, Inrit-, Kap-, Sloopvergunning Melding/vergunning Gebruiksbesluit Melding Activiteitenbesluit 14

15. LVO miv 1 januari 2009 • Bouwvergunning • Reclamevergunning • Inritvergunning • Kapvergunning • Sloopvergunning • Melding Activiteitenbesluit • Melding/vergunning Gebruiksbesluit 15

16. Planning LVO Heden – Begin januari 2009 Overheden worden aangesloten op de LVO Begin januari 2009 e.v. LVO beschikbaar met huidige wetgeving: BRIKS (Bouw, Reclame, Inrit, Kap, Sloop), Melding activiteitenbesluit, Melding/vergunning gebruiksbesluit Overheden kunnen de LVO via hun website aan burgers en ondernemers ter beschikking stellen 16

17. Stand van zaken LVO LVO komt met nieuwe userinterface Drie doelgroepen: burger, bedrijfsleven, overheid Nieuwe navigatie Informatie vinden over vergunningen Een vergunningcheck uitvoeren Een vergunning aanvragen Verder gaan met een eerder ingevulde en/of ingediende aanvraag November testen LVO versie 8.100 Gestart met aansluiten van overheden op LVO: 200 gemeenten en 7 provincies aangesloten 17

18. Stand van zaken LVO (2) Communicatie tussen LVO en bevoegd gezag via e-mail of webservices Koppelvlakspecificatie in november beschikbaar Onderzoek naar DIV (archivering) in de Wabo-keten: eisen en kwaliteit aan opslag van documenten door verschillende partijen Pilot met GOV-united en midofice Koppeling met OSB, MijnOverheid.nl, AvB, GBAV, BAG 18

19. Start presentatie programmaonderdeel 2 Aansluiten op LVO 19

20. Aansluitprocedure SenterNovem sluit alle bevoegde gezagen en adviseurs aan Per perceel Aansluiting in 2 fasen: - fase 1: gegevens verzamelen en aansluiten- fase 2: inregelen LVO door lokale beheerder

21. Aansluiten per perceel

22. Stand van zaken aansluiting

23. Aangesloten overheden

24. Toegang tot de LVO Persoonlijke Internet Pagina Website gemeente Particulier aanvrager Zakelijk Website provincie Bedrijvenloket Overheid Gemeente Provincie Ministerie Adviseurs Overheden aansluiten op LVO via gebruikersaccounts

25. 3 aansluitvormen • Combinatie van eigen mid- en backoffice en LVO • Volledig gebruik eigen mid- en backoffice; geen gebruik van LVO 2 verzendmethoden • E-mail • Webservice (SOAP/XML) 5 scenario’s voor uitwisseling berichten en documenten

26. Scenario 1 voor uitwisseling berichten en documenten Bevoegd gezag en adviseur maken gebruik van LVO dossiermodule Aanvraag+behandeldossier in LVO Alle berichten op basis van e-mail Volledig support door LVO

27. Scenario 2 voor uitwisseling berichten en documenten Bevoegd gezag en adviseur maken geen gebruik van LVO dossiermodule Aanvraagdossier in LVO ,Behandeldossier in eigen systeem van BG Alle berichten op basis van SOAP/XML (StUF)

28. Scenario 3 voor uitwisseling berichten en documenten Bevoegd gezag maakt geen gebruik van LVO dossiermodule, de adviseur wel Aanvraagdossier in LVO, behandeldossier in eigen systeem BG Berichten tussen LVO en BG op basis van SOAP/XML (StUF)

29. Scenario 4 voor uitwisseling berichten en documenten Bevoegd gezag maakt wel gebruik van LVO dossiermodule, de adviseur niet Aanvraag + behandeldossier in LVO, Berichten tussen LVO en adviseur op basis van SOAP/XML (StUF) Berichten tussen LVO en BG op basis van e-mail

30. Scenario 5 voor uitwisseling berichten en documenten Bevoegd gezag en adviseur maken geen gebruik van LVO dossiermodule Aanvraagdossier in LVOBehandeldossier in eigen systeem BG Berichten tussen LVO en BG op basis van SOAP/XML (StUF) Berichten tussen BG en adviseur op basis van eigen afspraken

31. Aansluitorganisatie (SenterNovem) Overheid stap 1 stap 2 Verzoek aanleveren gegevens Gegevens aanleveren via SurveyWorld stap 1a Na 3 wk contact opnemen indien gegevens niet zijn ontvangen stap 3 Aanmaken organisatie en gebruiker (lokale beheerder) Ontvangt URL en gegevens lokale beheerder Fase 1 aansluiten stap 1b Na 1 wk contact opnemen indien gegevens niet zijn ontvangen stap 5 Controleert of de aanvraag correct is binnengekomen en stuurt bericht door naar SN stap 4 Aanmaken van test-aanvraag stap 1c Na 1 wk nog niets dan Overheid op rode lijst stap 7 stap 6 Registreert dat fase 1 aansluiting correct is uitgevoerd Logt in op LVO en neemt test aanvraag in behandeling Regionale Voorlichtings-bijeenkomsten

32. stap 7 Registreert dat fase 1 aansluiting correct is uitgevoerd Logt in op LVO en neemt test aanvraag in behandeling Regionale Voorlichtings-bijeenkomsten Fase 2 aansluiten Overheid Aansluitorganisatie stap 8 stap 9 Stuurt bericht dat fase 2 start Inregelen LVO door de lokale beheerder stap 10 stap 11 Ondersteuning via de Helpdesk Oefenen met LVO

33. Invoerschermen Organisatiebeheer • Gebruikersbeheer • Beheer lokale regels vergunningplicht • Beheer lokaleindieningsvereisten • Beheer Adviesorganisatie

34. Instelmogelijkheden Organisatiebeheer

35. Instelmogelijkheden Organisatiebeheer

36. Instelmogelijkheden Gebruikersbeheer

37. InstelmogelijkhedenBeheer lokale regels vergunningplicht

38. InstelmogelijkhedenBeheer lokale regels vergunningplicht

39. InstelmogelijkhedenAdviesorganisatiebeheer

40. Vullen van het Gebruikersbeheer: Gebruikers en rollen vaststellen Vullen van het organisatiebeheer Contactinformatie vd organisatie vaststellen Verzendmethode kiezen Vooroverleg toestaan of niet Keuze statusinformatie Zetten van stuurgegevens Eventuele lokale regels aan actviteiten koppelen Aanvullende indieningsvereisten Samenvattend:Waar kunt u morgen mee starten?

41. Ondersteuning bevoegd gezag Vanuit de Aansluitorganisatie: Helpdesk omgevingsvergunning(070 3735 333, dagelijks 09.00 – 12.00) e-mail: aansluitingLVO@senternovem.nl Voorlichtingsbijeenkomsten per perceel Vanuit VROM: Kennisplein Omgevingsvergunningwww.omgevingsvergunning.vrom.nl Opleiding

42. Vragen ? vragen? 42