Download
1 / 28
290 likes | 510 Views
دراسة جدوى حول سبل العمل المشترك لضمان جودة التعليم العالي في الدول العربية. خلفية الدراسة ومنهجيتها عناصر لمداخلة أ.د. رمزي سلامه مكتب اليونسكو الاقليمي للتربية في الدول العربية – بيروت دبي – الإمارات العربية المتحدة، 31/10/2007. مخطط المداخلة. أولا – خلفية الدراسة الخلفية البعيدة
E N D
دراسة جدوى حولسبل العمل المشترك لضمان جودة التعليم العالي في الدول العربية خلفية الدراسة ومنهجيتها عناصر لمداخلة أ.د. رمزي سلامه مكتب اليونسكو الاقليمي للتربية في الدول العربية – بيروت دبي – الإمارات العربية المتحدة، 31/10/2007
مخطط المداخلة أولا – خلفية الدراسة • الخلفية البعيدة • السياق الرسمي • السياق غير الرسمي ثانيا – منهجية الدراسة • الأهداف • آليات التنفيذ • مخطط الزيارات الميدانية • محاور الحوار • تنفيذ الزيارات الميدانية • الدراسات الإضافية • وضع التقرير التوليفي وملاحقه • الخطوات اللاحقة
خلفية الدراسة (1) 1. الخلفية البعيدة: 1.1. الاتفاقية الإقليمية العربية حول الاعتراف بشهادات التعليم العالي (اليونسكو، 1978): • تسعى الدول المتعاقدة إلى التحسين المستمر للتعليم العالي من خلال التقييم الذاتي • تعترف الدول المتعاقدة بالشهادات الممنوحة من مؤسسات التعليم العالي في الدول الأخرى على أساس مطابقة هذه الشهادات للمعايير الوطنية • الاتفاق المبدئي على الاعتراف المتبادل بالشهادات الممنوحة من الجامعات الأعضاء في اتحاد الجامعات العربية
خلفية الدراسة (1- تابع) 1. الخلفية البعيدة: 1.1. الاتفاقية الإقليمية العربية حول الاعتراف بشهادات التعليم العالي (اليونسكو، 1978): • عدم تطبيق هذا الاتفاق في دول كثيرة لعدم الثقة المتبادلة بقيمة الشهادات الممنوحة من كثير من الجامعات العربية • مشكلات الاعتراف بالشهادات الممنوحة من الجامعات وسائر مؤسسات التعليم العالي غير الأعضاء في اتحاد الجامعات • تأكيد اللجنة الإقليمية المكلفة بتطبيق الاتفاقية على ضرورة إثبات جودة البرامج ومستوى الشهادات للاعتراف بها
خلفية الدراسة (2) 1. الخلفية البعيدة: 2.1. المؤتمر العلمي المصاحب لاجتماع اتحاد الجامعات العربية (صنعاء، مارس، 1997): • محاضرة حاشدة حول ”ضمان النوعية في التعليم العالي“ (تيسير النهار ورمزي سلامه) بدعوة رسمية من الأمانة العامة للاتحاد • عدم تقبّل لجنة العضوية في الاتحاد اقتراح الأمانة العامة بتطبيق معايير جودة على المؤسسات الناشئة للانتقال من فئة عضو مشارك إلى فئة عضو عامل
خلفية الدراسة (3) 2. السياق الرسمي (الحكومي): 1.2. إعلان بيروت (مارس، 1998) - مؤتمر اليونسكو الإقليمي حول التعليم العالي، تحضيرا للمؤتمر العالمي حول التعليم العالي (باريس، أكتوبر 1998): "ينبغي على أنظمة التعليم العالي ومؤسساته أن تعطي الأولوية لضمان نوعية البرامج والتدريس والمخرجات. وينبغي تطوير هيكليات وآليات ومعايير لضمان النوعية على المستوى الإقليمي والوطني بشكل يتناسب مع التوجّهات الدولية مع الحفاظ على التنوع وفقا لخصائص كل بلد أو مؤسسة أو برنامج...".
خلفية الدراسة (4) 2. السياق الرسمي (الحكومي): 2.2. "خطة العمل" الصادرة عن مؤتمر بيروت: "ينبغي على كلّ دولة عربية أن تضع آلية لتقويم نوعية التعليم العالي بمجمل مقوماته، كالأنظمة، والمؤسسات، والبرامج، والهيئة التعليمية، والمخرجات. وقد تشتمل طرائق ضمان النوعية على وضع آليات لاعتماد البرامج الأكاديمية، والتقويم المؤسسي أو القطاعي لميادين معرفية ومهنية معينة، أو التمويل المستند على الأداء، ومقاربات للتعليم المهني والتدريب تستند على الكفايات التي يكتسبها الخريجون"
خلفية الدراسة (5) 2. السياق الرسمي (الحكومي): 3.2. القاهرة (ديسمبر 2001) – المؤتمر الثامن للوزراء المسؤولين عن التعليم العالي والبحث العلمي في الوطن العربي تحت عنوان "الجودة النوعية للتعليم العالي والبحث العلمي في الوطن العربي لمواجهة التحديات المستقبلية”: أ. "دعوة الدول العربية إلى وضع معايير عربية للجودة والامتياز الأكاديمي، واعتماد التقويم والتدريب المستمرّين، والإفادة من أدلة التقويم الذاتي التي صدرت عن منظمات العمل العربي المشترك، والمنظمات الدولية، وصولا إلى تحقيق الجودة النوعية الشاملة"
خلفية الدراسة (6) 2. السياق الرسمي (الحكومي): 3.2. القاهرة (ديسمبر 2001) – المؤتمر الثامن للوزراء المسؤولين عن التعليم العالي (تابع): ب. "دعوة الدول العربية إلى إنشاء هيئات وطنية ومجالس لضبط وضمان الجودة في مؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي العامة والخاصة" ج. "دعوة المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم، بالتعاون مع الاتحادات (إتحاد الجامعات العربية، إتحاد مجالس البحث العلمي العربية وغيرها) والمؤسسات العربية المتخصصة إلى استكمال إنشاء نظام عربي لتقويم الأداء وضمان الجودة في مؤسسات التعليم العالي والبحث العلمي وتحديد متطلبات تطبيقه"
خلفية الدراسة (7) 2. السياق الرسمي (الحكومي): 4.2. إنشاء هيئات وطنية لضمان الجودة: • بناء على توصية المؤتمر الثامن للوزراء المسؤولين أو ما قبله • بلغ عدد الهيئات الوطنية حتى إعداد هذا التقرير 6 هيئات • هناك بلدان أخرى أصدرت النصوص لكنها لم تنشئ الهيئة فعلاً
خلفية الدراسة (8) 2. السياق الرسمي (الحكومي): 5.2. دمشق (ديسمبر 2003) – المؤتمر التاسع للوزراء المسؤولين عن التعليم العالي: توصية المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم إلى إجراء دراسة حول إنشاء هيئة عربية مستقلة للاعتماد، بالتعاون مع منظمة اليونسكو واتحاد الجامعات العربية واتحاد مجالس البحث العلمي، والاستفادة من كل الخبرات العربية في هذا المجال، واقتراح تمويل المشروع من خلال منظمة عربية متخصصة مثل الصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي
خلفية الدراسة (9) 2. السياق الرسمي (الحكومي): 6.2. صنعاء (ديسمبر 2005) – المؤتمر العاشر للوزراء المسؤولين عن التعليم العالي: ”دعوة المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم إلى تكوين لجنة لوضع آليات التعاون والتنسيق بين هيئات الجودة الوطنية بما يمهد إلى إنشاء هيئة عربية لضمان الجودة والاعتماد في التعليم العالي تعمل وفقاً للأسس الآتية: 1. تعمل هذه اللجنة بإشراف المنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم. 2. تكون مهمة اللجنة وضع نظام أساسي لهذه المؤسسة لتقدم إلى المؤتمر القادم للوزراء المسؤولين عن التعليم العالي والبحث العلمي في الدول العربية.
خلفية الدراسة (10) 2. السياق الرسمي (الحكومي): 6.2. صنعاء (ديسمبر 2005) – المؤتمر العاشر للوزراء المسؤولين عن التعليم العالي (تابع): 3. يشارك في هذه اللجنة: ممثل عن كل دولة عربية، والمنظمة العربية للتربية والثقافة والعلوم، واتحاد الجامعات العربية، ومكتب اليونسكو الإقليمي للتربية في الدول العربية، مع السعي لإشراك المنظمة الإسلامية للتربية والعلوم والثقافة والأمانة العامة لمجلس التعاون لدول الخليج العربية، ومكتب التربية العربي لدول الخليج في عضوية هذه اللجنة. ويمكن للجنة أن تستعين بمن تراه مناسباً من الخبراء والمنظمات الدولية والعربية، لاسيما تلك المنضوية تحت لواء جامعة الدول العربية. 4. توفر الدول والمنظمات المشاركة سبل نجاح هذه اللجنة في مهامها وبخاصة تغطية نفقات ممثليها في اللجنة، وتقديم التسهيلات اللازمة لإنجاح مهامها داخل كل دولة."
خلفية الدراسة (11) 2. السياق الرسمي (ما بين المنظمات الحكومية): 7.2. تم الاتفاق ما بين الألكسو ومكتب اليونسكو الإقليمي في بيروت على ما يأتي: • يقوم المكتب الإقليمي بتأمين التمويل للقيام بالدراسات التحضيرية اللازمة لهذا الشأن من موازنته الخاصة ومن الأموال المتاحة له من خارج الموازنة ويقوم بهذه الدراسات • تتولى الألكسو دعوة الدول والهيئات المعنية لاجتماع ممثليها الذين يكونون، مع الخبراء، اللجنة المنصوصة في توصية مؤتمر الوزراء • تتدارس هذه اللجنة نتائج الدراسات التي يقوم بها مكتب اليونسكو، بما في ذلك مشروع النظام الأساسي للمؤسسة العربية لضمان الجودة والاعتماد في التعليم العالي التي يقترح إنشاؤها • تقدم نتائج مداولات اللجنة وتوصياتهم إلى المؤتمر الحادي عشر للوزراء المسؤولين عن التعليم العالي والبحث العلمي في الدول العربية
خلفية الدراسة (12) 3. السياق غير الرسمي (الموازي): 1.3. مؤتمر أكاديميا لبنان (بيروت، شباط 2004): • محور ضمان الجودة وتجديد التعليم العالي: • ضبط النوعية همّ ونقطة الثقل في إدارة أنظمة التعليم العالي • ضمان الجودة آلية ضرورية أكثر من أي وقت مضى من جرّاء عولمة المقاييس الأكاديمية • ثمة عشرات البلدان الذي تضم وكالات لضمان الجود • أين الدول العربية من ذلك؟
خلفية الدراسة (13) 3. السياق غير الرسمي (الموازي): 2.3. مؤتمر أكاديميا القاهرة (نوفمبر 2004). 2004 بعنوان: "إدارة الجودة والاعتماد في التعليم العالي في العالم العربي”: • حاجات ضمان الجودة والاعتماد في مؤسسات التعليم العالي • عرض نموذج الوكالة المصرية لضمان الجودة والاعتماد • اجتماع للخبراء بحث فيه موضوع إنشاء هيئة عربية لضمان الجودة • توصية بتشكيل لجنة تأسيسية تعمل على إنشاء منظمة عربية غير حكومية تسمى ”المنظمة/أو الجمعية العربية لضمان الجودة في التعليم العالي“، مركزها القاهرة • أنشئت هذه الجمعية فعلاً في مرحلة لاحقة تحت اسم "الجمعية العربية لضمان الجودة في التعليم" Arab Society for Quality Assurance in Education (ASQAE)
خلفية الدراسة (14) 3. السياق غير الرسمي (الموازي): 3.3. دراسة ضمان الجودة في الجامعات العربية (الهيئة اللبنانيَة للعلوم التربويّة، 2005): كتاب من 728 صفحة تضمّن: • جردة فكرية: عروض ومقالات وصفية وتحليلية حول الجودة وضمانها وحول الجهود العربية الإقليمية والحكومية في موضوع ضمان الجودة ودراسات حالات حول مساعي عدد من الجامعات والدول في هذا المضمار • نتائج استقصاء ميداني: أجوبة 157 جامعة من أصل 225 جامعة كانت عاملة في ذلك الحين (وكانت تلك المرة الثانية بعد الدراستين المسحيتين التي قام بهما صبحي القاسم حول الجامعات العربية بتكليف من اليونسكو، 1995 و 1998) • يعزى التجاوب العالي إلى اهتمام الجامعات العربية بالموضوع، كما يعزى إلى مشاركة مكتب اليونسكو الإقليمي والأمانة العامة لاتحاد الجامعات العربية في دعوة الجامعات للتجاوب وفي تقديم الدعم المعنوي والمالي للدراسة • وزعت مئات النسخ من الكتاب على الجامعات العربية المتجاوبة ووزارات التعليم العالي واللجان الوطنية لليونسكو
خلفية الدراسة (15) 3. السياق غير الرسمي (الموازي): 4.3. مشروع برنامج الأمم المتحدة (2002-2008) بعنوان "مشروع تطوير الأداء النوعي والتخطيط المؤسسي في الجامعات العربية” • تقييم برنامجي علم الحاسوب وإدارة الأعمال • توسع نحو برنامج التربية (2006) وبرنامج الهندسة (2008) • تقييم البرامج بالتعاون مع وكالة الجودة البريطانية Quality Assurance Agency • تقييم أداء طلبة هذه البرامج بالتعاون مع مكتب "خدمات الاختبارات التربوية" Educational Testing Service (ETS) • ارتفع التقييم من 15 جامعة (في المرحلة الأولى) إلى 24 جامعة (في المرحلة الثانية) • أحدث هذا المشروع حركة جديدة في الأوساط الأكاديمية المهتمة بشؤون ضمان الجودة في الجامعات العربية • ساهم في إعداد شريحة واسعة من المقيمين الخارجيين العرب، يقدر أن يصل عدد أفرادها على 100 مقيم
خلفية الدراسة (16) 4. السياق شبه الرسمي: 1.4. جهود اتحاد الجامعات العربية: • دليل التقييم الذاتي للجامعات العربية • مجلس ضمان الجودة 2.4. إنشاء الشبكة العربية للهيئات الوطنية لضمان الجودة
منهجية الدراسة (1) 1. الأهداف: • وصف وتحليل أحوال ضمان الجودة في عدد من الدول العربية • تحديد حاجات هذه الدول إلى إقامة هيئة عربية لضمان الجودة • الأسباب الموجبة لذلك • تقديم تصور متبلور حول هيئة إقليمية عربية لضمان الجودة يشمل الرسالة، الوضع القانوني، الهيكل التنظيمي، التسهيلات والموارد البشرية والمالية اللازمة لها، وذلك بالاختيار بين بدائل معينة
منهجية الدراسة (2) 2. آليات التنفيذ: • القيام بزيارات ميدانية لعدد من الدول العربية • إجراء الدراسات اللازمة • تحضير وثيقة عمل • عقد اجتماع إقليمي لبحث وثيقة العمل • رفع النتائج إلى مؤتمر وزراء التعليم العالي العرب
منهجية الدراسة (3) 3. مخطط الزيارات الميدانية: • زيارة 12 دولة عربية (بالإضافة إلى دولة المقرّ لبنان) • اختيار هذه الدول من المناطق الجغرافية الكبرى الأربع: المشرق، المغرب، الخليج، ووادي النيل والبحر الأحمر • إجراء مقابلات في كل دولة تشمل ما يأتي: • الوزارة • الهيئة الوطنية لضمان الجودة إن وجدت • ثلاث جامعات (منها اثنتان حكوميتان وواحدة خاصة). • إجراء المقابلات في الجامعات في ثلاث جلسات على الأقل: مع رئيس الجامعة وفريقه، مع مجموعة أولى من الكليات، مع مجموعة ثانية من الكليات • إجراء المقابلات بصورة مجموعات نقاش استناداً إلى "لائحة محاور” • الاستعانة بمنسّق وطني يواكب الخبير الزائر في جميع مراحل المهمة
منهجية الدراسة (4) 4. محاور الحوار: • أحوال النوعية وتحسينها • أنشطة ضمان الجودة الجارية • الهيئة الوطنية لضمان الجودة • الحاجة إلى الاستعانة بجهات خارجية في موضوع ضمان الجودة • هوية الجهة الخارجية التي يمكن التعاون معها ونطاق هذا التعاون • الأدوار التي يمكن أن تقوم بها هيئة عربية تنشأ من أجل ضمان الجودة في مؤسسات التعليم العالي العربية • شكل وبنية الهيئة العربية التي يمكن أن تنشأ • في مرحلة لاحقة، تمت إضافة ملحق ثامن يركّز على خيارين اثنين تبيّن أنهما الأكثر قبولاً في المقابلات السابقة أرفقت بوثيقة المحاور بعض الإيضاحات حول مفهوم ضمان الجودة، وحول نماذج عالمية لضمان الجودة
منهجية الدراسة (5) 5. تنفيذ الزيارات الميدانية (1): • من مارس 2006 إلى تموز 2007 • 13 دولة مع مقابلة 7 وزراء/7 وكلاء وزارة/8 هيئات أو لجان ضمان جودة • 48 جامعة • 181 جلسة • 215 كلية • 937 شخصا
منهجية الدراسة (6) 5. تنفيذ الزيارات الميدانية (2): • تدوين محضر لكل اجتماع مع ما يطرح فيه من معلومات وأفكار وآراء ووجهات نظر حول كل من المحاور المطروحة • قي نهاية الزيارة استخراج الاتجاهات الأساسية وعرضها في جلسة ختامية يشارك فيها ما أمكن من الذين شاركوا في جلسات الحوار والاستماع إلى ملاحظات المشاركين حول استنتاجاته • كتابة مسودة تقرير عن الزيارة تبيّن فيه اتجاهات المعنيين حول المواضيع المطروحة ويضمّن معه ملاحق بالمشاركين في هذه الاجتماعات والوثائق المجمعة • إرسال هذه المسودة إلى المنسق الوطني لتقديم أية ملاحظات حولها • وضع التقرير بصيغته النهائية
منهجية الدراسة (7) 6. الدراسات الإضافية: • المبادرات لإنشاء هيئات عربية لضمان الجودة • الجهود الدولية في إطلاق أنشطة ضمان الجودة في البلدان العربية، ونخص بالذكر منها برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، وبرنامج تامبوس • زيارة منظمات مهنية مهتمة بإنشاء هيئات عربية لضمان الجودة في اختصاص كل منها. وقد جرى اختيار المنظمات التالية: جمعية كليات التربية (في اتحاد الجامعات العربية)، المجلس العربي للاختصاصات الطبية • دراسة حول الأشكال الإقليمية للتعاون في موضوع ضمان الجودة، وبخاصة في أوروبا، وأميركا اللاتينية، وآسيا والباسيفيك • دراستان مكتملتان حول آفاق إنشاء لجان عربية لضمان جودة البرامج في ميداني التربية وإدارة الأعمال • دراستان أوليتان حول آفاق إنشاء لجان عربية لضمان جودة البرامج في ميداني الزراعة والعمارة
منهجية الدراسة (8) 7. وضع التقرير التوليفي وملاحقه بما في ذلك الفصول التالية: • الإطار الدولي والإقليمي في موضوع ضمان الجودة • نتائج الزيارات الميدانية • آفاق ضمان جودة برامج التعليم العالي في البلدان العربية • مشروع إنشاء المؤسسة العربية لضمان جودة البرامج: • الأسباب الموجبة • مشروع مسوّدة النظام الأساسي للمؤسسة
منهجية الدراسة (9) 8. الخطوات اللاحقة: • رفع تقرير بنتائج هذا الاجتماع لمؤتمر الوزراء • في حال الموافقة، وضع وثيقة مشروع وخطة عمل للسنوات الثلاث المقبلة • البحث عن التمويل اللازم بناء على وثيقة المشروع • البدء بالتنفيذ
