EVALUAREA PROIECTULUI

1. EVALUAREA PROIECTULUI Alice Schobel Afaceri Europene & Management de Programe Facultatea de Studii Europene, UBB

2. Consideratii preliminare…  PLANURILE NECESITA PROIECTE si PROIECTELE NECESITA PLANURI ! PLAN  PROIECT Obiectivele de dezvoltare stabilite la nivel national sunt interconectate, fiind exprimate sub forma unui plan national de dezvoltare. Din punct de vedere national, pregatirea si evaluarea unui proiect este facuta din perspectiva planului national de dezvoltare. Planul national defineste obiectivele si prioritatile existente in diferitele sectoare si regiuni ale tarii. Formularea si implementarea cu succes a planului national de dezvoltare depinde de alegerea corespunzatoare a proiectelor si a programelor sectoriale in cauza.

3. …consideratii preliminare Orice plan sectorial trebuie elaborat pe baza unor proiecte de investitii bine concepute. Orice plan care se vrea a fi realist trebuie conceput pornind de la o planificare adecvata si o evaluare economica corespunzatoare a proiectului. Un plan industrial de dezvoltare trebuie transpus in elemente mai specifice, adica proiecte, pentru a putea fi dus la buna indeplinire.

4. Elaborarea unui proiect Proces integrat care cuprinde mai multe faze consecutive, grupate in 3 etape principale: Pregatirea  Evaluarea  Implementarea Aceste etape sunt interconectate, iar succesul unui proiect depinde in egala masura de fiecare dintre aceste etape.

5. Pregatirea proiectului consta intr-o serie de actiuni independente, intreprinse cu scopul de a transpune o idee intr-un proiect Etape de parcurs: 1. Identificare 2. Selectie preliminara 3. Formulare

6. Elaborarea unui proiect industrial incepe cuidentificarea unei idei de proiect. Ideea unui proiect poate surveni pornind de la diverse studii de piata , sondaje si analize industriale, planuri de dezvoltare etc. 2.Etapa selectiei preliminare,moment in care se decide daca ideea de proiect merita sa fie studiata in detaliu, stabilindu-se, totodata, scopul studiilor viitoare.Constatarile din cadrul acestei etape  studiu de pre-fezabilitate (studiu de oportunitate) 3.Formularea proiectului: rol dea studia, din punct de vedere tehnic, economic, financiar si managerial, toate variantele alternative prin care ideea proiectului poate fi pusa in practica si de a prezenta rezultatele acestei cercetari intr-o ordine sistematica si logica studii de fezabilitate tehnico-economice

7. Studiul de fezabilitate  este documentul final in cadrul etapei formularii unei propuneri de proiect  pe baza acestui studiu se va lua decizia implementarii si finantarii respectivului proiect  trebuie sa contina toate datele tehnice si economice considerate a fi esentiale pentru evaluarea economica si sociala de ansamblu a proiectului corelarea si prezentarea tuturor aspectelor tehnice si economice in varianta lor completa si reala reprezinta obiectivul general al acestui studiu  Evaluarea economica generala se bazeaza pe raportul de fezabilitate al proiectului si precede implementarea acestuia!

8. Indiferent daca este vizata profitabilitatea comerciala sau cea nationala, procesul de evaluare este, in esenta, similar, cuprinzand 3 etape: identificarea cantitatii, calitatii si a factorului timp in ceea ce priveste input-urile si output-urile fizice; stabilirea preturilor corespunzatoare pentru aceste input-uri si output-uri pentru a putea estima valoarea costurilor si a beneficiilor; calcularea costurilor si a beneficiilor proiectului de asa maniera incat sa permita compararea proiectului in cauza cu alte proiecte alternative.

9. Proiectele de investitii… ...reprezinta instrumentul esential prin care politica de dezvoltare a unei tari este transpusa in practica obiectivele nationale criterii de evaluare a proiectelor: criteriile de evaluare a proiectelor trebuie derivate din obiectivele nationale si trebuie sa reflecte aceasta interconexiune care se stabileste intre cele doua categorii.Astfel, in contextul unor obiective nationale date, proiectele de dezvoltare trebuie evaluate pe baza contributiei lor la indeplinirea acestor obiective; fiecare obiectiv stabilit la nivel national se reflecta in unul sau mai multe criterii la nivelul proiectului si invers. Manualul propune un set de criterii: de baza aditionale suplimentare.

10. Obiectivul strategic al politicii de dezvoltare nationala= imbunatatirea standardului de viata al populatiei+ alocarea resurselor financiare cu scopul de a obtine o rata mai mare de crestere economica  sporirea consumului Venitul national - este singura sursa pentru sporirea atat a consumului, cat si a economiilor nationale; reprezinta o modalitate cantitativa de masurare a nivelului si a ratei de crestere a bunastarii nationale Scopul fundamental al unui proiect de investitii este sa contribuie cat de mult cu putinta la conturarea si sporirea acestui venit national. La nivelul proiectului, venitul national este reprezentat de asa-numita valoare adaugata neta, care consta din 2 elemente majore: salariile si excesul - surplusul social, rezultat gratie mecanismelor de distributie/redistributie nationale.

11. Sporirea salariilor  mai multi angajati/rata de angajare mai mare  venit superior  mai mare putere de cumparare a populatiei  bunastare nationala Proiectul de investitii trebuie sa genereze valoare adaugata (salarii si surplus social).Obtinerea valorii adaugate este un criteriu esential in privinta evaluarii unui proiect; trebuie urmarita modalitatea in care aceasta valoare adaugata este distribuita si redistribuita mai departe, in conformitate cu reglementarile politice, economice, financiare, legale si administrative ale fiecarui stat.  Valoarea adaugata neta reprezinta un instrument de masurare a contributiei unui proiect la venitul national numai in masura in care aceasta este distribuita si consumata in perimetrul unei tari si in beneficiul repectivei tari. Asadar, doar valoarea adaugata neta nationala marcheaza o sporire a bunastarii nationale.

12. Evaluarea: screening & ranking Etape: test al eficacitatii absolute – in scopul monitorizarii test al eficacitatii relative – in scopul ordonarii scopurilor, in cazul in care mai multe proiecte trec testul eficacitatii absolute Evaluarea:in conditii de certitudine in conditii de incertitudine; nu sunt privite ca doua conditii alternative, reprezentand, de fapt, doua etape indispensabile si interconectate ale evaluarii unui proiect. Efecte directe/Efecte indirecte = beneficii si costuri aditionale cauzate de un proiect de investitii

13. Concluzii... Din punct de vedere national, procesul evaluarii unui proiect de investitii trebuie inteles ca fiind unul continuu si amplu/cuprinzator.  Continuu, pentru ca evaluarea nu are loc dupa ce proiectul a fost formulat; teoretic, evaluarea unui proiect este considerata a fi o activitate care se desfasoara la un moment dat si care imbraca forma unei proceduri mecanice; in practica insa, evaluarea incepe odata cu identificarea proiectului si continua pe parcursul tuturor etapelor specifice formularii acestuia.

14.  Amplu/cuprinzator,pentru ca acest proces cuprinde atat aplicarea unui anumit set de indici de baza, aditionali si suplimentari, cat si numeroase consultari, discutii, coordonare intre diferitele institutii guvernamentale responsabile cu planificarea socio-economica, finantarea, balante de plati, instruirea fortei de munca, dezvoltare tehnologica etc.; aceste discutii sunt purtate la diferite niveluri, macro si micro, in faza de formulare a proiectului, pe baza analizei cantitative si calitative, economice si non-economice.

15.  Proiectul are atat o viata tehnica, cat si una economica! Va multumesc! ☺

16. Sursa prezentarii: Manual for Evaluation of Industrial Projects, United Nations Industrial Development Organization (UNIDO), Vienna, 1986 Capitolul I: The concept of project evaluation adopted by the Manual