LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 1 LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUSTYÖRYHMÄ 2005

1. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 1LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUSTYÖRYHMÄ 2005 • Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 5 päivänä tammikuuta 2005 lastensuojelulain kokonaisuudistus–työryhmän, jonka tuli laatia ehdotus uudeksi lastensuojelulaiksi. Työryhmän toimikausi päättyi maaliskuussa 2006. • Työryhmän tavoitteeksi asetettiin selkiyttää ja uudistaa lastensuojelulakia siten että: • 1) lastensuojelu toimii asiakaslähtöisesti • 2) vältetään tilanteet, joissa lapsen etu jää huomioon ottamatta • 3) lastensuojelulain toimeenpanossa esiintyy mahdollisimman vähän ristiriitoja ja tulkintaongelmia. Heikki Jukarainen

2. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 2TYÖRYHMÄN TOIMEKSIANNOSTA • Työryhmän tehtäväksi annettiin laatia ehdotus lastensuojelulain kokonaisuudistukseksi hallituksen esityksen muotoon. Työryhmän tuli valmistella lastensuojelulakiin mahdollisesti tarvittavat periaatteelliset muutokset ja ratkaista ainakin seuraavat kysymykset: • - päätöksentekotahot lastensuojelua koskevissa asioissa • - lapsen edun huomioon ottaminen eri tilanteissa erityisesti suhteessa vanhempien oikeuksiin • - lastensuojeluprosessin kuvaaminen laissa • - kunnan järjestämisvelvollisuus suhteessa lapsen tai nuoren oikeuteen saada palveluja • - laitoshuollon ja avohuollon välinen rajapinta • - yksityisiä lastensuojelupalvelujen tarjoajia koskeva sääntely • - lastensuojelulaissa käytettävät käsitteet • - muut tarvittavat lainsäädännölliset muutokset. Heikki Jukarainen

3. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 3TYÖRYHMÄN KOKOONPANO • Puheenjohtaja: • tulosaluejohtaja, sittemmin kehittämispäällikkö Sirpa Taskinen Stakesista • Varapuheenjohtaja: • neuvotteleva virkamies Kari Ilmonen sosiaali- ja terveysministeriöstä. • Jäsenet: • hallitussihteeri Eeva Kangasniemi sosiaali- ja terveysministeriöstä, • lainsäädäntöneuvos Markku Helin oikeusministeriöstä, • hallinto-oikeuden ylituomari Heikki Jukarainen Oulun hallinto-oikeudesta • lääninsosiaalitarkastaja Marjatta Aittolahti Länsi-Suomen lääninhallituksesta • johtava lakimies Tapio Räty Helsingin kaupungilta • lasten ja perheiden palvelujen johtaja Maarit Sulavuori Vantaan kaupungilta • toiminnanjohtaja Seppo Sauro SOS-lapsikylä ry:stä • neuvotteleva lakimies Sami Uotinen Suomen Kuntaliitosta • lakimies Virpi Kölhi sosiaali- ja terveysministeriöstä • Pysyväksi asiantuntijaksi työryhmään • kehittämispäällikkö Kristiina Laiho sosiaali- ja terveysministeriö lastensuojelun kehittämisohjelmasta • Työryhmä valitsi sihteerikseen hallitussihteeri Eeva Kangasniemen. Heikki Jukarainen

4. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 4TYÖRYHMÄN KUULEMAT ASIANTUNTIJATAHOT • varatuomari Leeni Ikonen Suomen Oikeusapulakimiehet ry:stä, • Paavo Koivisto ja Juhani Santala Ammatillisten perhekotien liitosta, • toimitusjohtaja Marita Ruohonen Ensi- ja turvakotien liitto ry:stä, • toiminnanjohtaja Jari Ketola Perhehoitoliitto ry:stä, • toimialajohtaja Juha Fränti ja apulaisjohtaja Matti Savolainen Nuorten Ystävät ry:stä, • toiminnanjohtaja Mauri Upanne Lastensuojelun keskusliitosta • Martti Kemppainen ja Sari Laaksonen Sijaishuollon neuvottelukunnasta, • kehittämispäällikkö Tero Ristimäki Sosiaalialan korkeakoulutettujen ammattijärjestö Talentia ry:stä • Marjatta Vilander- Blomberg ja Elina Lehtinen Sukupuu ry:stä, • assistentti Eeva Valjakka Turun yliopistosta, • kaupunginvaltuutettu Sirpa Puhakka, • eduskunnan oikeusasiamies Riitta-Leena Paunio, • professori Kaarlo Tuori Helsingin yliopistosta, • dosentti Liisa Nieminen Helsingin yliopistosta, • hallinto-oikeustuomari Sirpa Aaltonen Turun hallinto-oikeudesta, • puheenjohtaja Lilli Autti Sosiaaliasiamiehet ry:stä, • asianajaja Anne Harsia Suomen asianajajaliitosta, • asiantuntija Pia-Liisa Heiliö Pelastakaa Lapset ry:stä, • hallintoneuvos Pirkko Ignatius korkeimmasta hallinto-oikeudesta, • hovioikeudenneuvos Maija Nyyssönen Helsingin hovioikeudesta, • sosiaalijohtaja Sirpa Parkkila Kiukaisten kunnasta, • professori Pentti Arajärvi Joensuun yliopistosta, • oikeustieteen tohtori Sami Mahkonen, • sosiaalityöntekijä Kati Aikio-Mustonen ja sosiaalityöntekijä Leila Tervo Sodankylän kunnasta, • sosiaalijohtaja Anna Liakka ja sosiaalityön johtaja Liisa Pekkanen Kotkan kaupungista, • perhekeskuksen päällikkö Kaisa Ampiala, lakimies Eila Mustonen ja lakimies Kati Saastamoinen Espoon kaupungista, • johtava sosiaalityöntekijä Raija Kannisto Tampereen kaupungista. • Oikeusturva-asiain neuvottelukunta, • toiminnanjohtaja Anu Suomela Pesue ry:stä, • projektikoordinaattori Virpi Kujala Sininauhaliitto ry:n Eevan perhe -projektista. • professori Matti Mikkola Helsingin yliopistosta, • sosiaalityön lehtori Päivi Sinko Helsingin yliopistosta, • kehittämispäällikkö Mikko Oranen Ensi- ja turvakotien liitosta. Heikki Jukarainen

5. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 5TYÖRYHMÄN MUISTIO (STM:n selvityksiä 2006:25) • SISÄLLYSLUETTELO • 1 Johdanto............................................................................................................................ 15 • 1.1 Työryhmän toimeksiannosta ja työryhmämuistion rakenteesta.............................. 15 • 1.2 Lastensuojelun tila ja kehitys .......................................................................... 16 • Lasten kasvuolot ............................................................................................ 16 • Lastensuojelutarpeen taustatekijät ................................................................... 19 • Lastensuojelun palvelujärjestelmä.......................................................................... 20 • Henkilöstö.............................................................................................................. 28 • Hallinto-oikeuksissa käsitellyt lastensuojeluasiat................................................... 29 • 2 Työryhmän keskeiset ehdotukset..................................................................................... 31 • 2.1 Ehdotusten tavoitteista............................................................................................ 31 • 2.2 Lastensuojelulain rakenne ...................................................................................... 31 • 2.3 Yleiset säännökset .................................................................................................. 33 • 2.4 Kasvuolojen kehittäminen ja kasvatuksen tukeminen ............................................ 34 • 2.5 Lastensuojelun järjestäminen................................................................................. 35 • 2.6 Lapsen osallisuus lastensuojelussa ......................................................................... 38 • 2.7 Lastensuojeluasiakkuuden alkaminen ja lastensuojelutarpeen selvitys................ 41 • 2.8 Lastensuojelua koskevia menettelysäännöksiä....................................................... 44 • 2.9 Avohuollon tukitoimet............................................................................................ 46 • 2.10 Lapsen kiireellinen sijoitus..................................................................................... 48 • 2.11 Huostaanotto........................................................................................................... 49 • 2.12 Sijaishuolto ............................................................................................................. 52 • 2.13 Rajoitustoimenpiteet ............................................................................................... 55 • 2.14 Jälkihuolto .............................................................................................................. 55 • 2.15 Valvontaa koskevat säännökset .............................................................................. 56 • 2.16 Päätöksenteko lastensuojeluasioissa....................................................................... 57 • 2.17 Oikeudenkäyntiä koskevat säännökset ................................................................... 60 • 2.18 Muutoksenhaku ...................................................................................................... 61 • 3 Ehdotusten taloudelliset vaikutukset ............................................................................... 64 • 3.1 Yleisesti taloudellisista vaikutuksista ..................................................................... 64 • 3.2 Vaikutukset hallinto-oikeuksien resurssitarpeeseen........................................... 65 • 4 Yksityiskohtaiset perustelut ..................................................................................... 68 • 5 Pykäläehdotukset............................................................................................................. 163 • Eriävä mielipide ........................................................................................................................ 199 • Sami Uotinen …………………………………………………………………………………………. 200 Heikki Jukarainen

6. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 6EHDOTUKSEN TAVOITTEET • Perus- ja ihmisoikeudet tulleet uudelleen tarkastelluiksi lastensuojelulain (1984) voimaantulon jälkeen • Euroopan ihmisoikeussopimus • YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus • perustuslaki • Lastensuojelun kehittämisohjelma • työkäytännöt • menettelysäännökset • turvattava entistä paremmin lapsen ja hänen perheensä tarvitsemat tukitoimet ja palvelut ---- erityisesti lapsen hyvinvointia ja kehitystä uhkaavissa tilanteissa • lapsen etu huomioon otettava entistä paremmin lastensuojelua toteutettaessa • viranomaisten yhteistyötä parannettava • ongelmiin puututtava entistä varhaisemmin • tuen vaikuttavuutta on parannettava esim. avohuollon sisältöä täsmennettäessä ja korostettaessa työskentelyn suunnitelmallisuutta • lapsen ja vanhempien oikeusturvaa parannettava lastensuojelun päätöksenteossa Heikki Jukarainen

7. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 7LASTENSUOJELULAIN RAKENNE • Ehdotettu laki muodostuisi siten yhteensä 16 luvusta, jotka olisivat seuraavat: • 1 luku. Yleiset säännökset • 2 luku. Kasvuolojen kehittäminen ja kasvatuksen tukeminen • 3 luku. Lastensuojelun järjestäminen • 4 luku. Lapsen osallisuus • 5 luku. Lastensuojeluasiakkuuden alkaminen • 6 luku. Menettelysäännöksiä • 7 luku. Avohuolto • 8 luku. Lapsen kiireellinen sijoitus • 9 luku. Huostaanotto • 10 luku. Sijaishuolto • 11 luku. Rajoitustoimenpiteet • 12 luku. Jälkihuolto • 13 luku. Valvonta • 14 luku. Oikeudenkäyntiä koskevia säännöksiä • 15 luku. Muutoksenhaku • 16 luku. Voimaantulosäännökset. Heikki Jukarainen

8. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 8LASTENSUOJELULAIN 1 LUKU: Yleiset säännökset 1 • 1 §: Lapsen oikeus: • turvallinen, virkkeitä antava kasvuympäristö • mahdollisuus tasapuoliseen ja monipuoliseen kehitykseen • oikeus erityiseen suojeluun • 2 §: Vastuu lapsen hyvinvoinnista • ensisijassa huoltajilla • kaikilla lasten ja perheiden kanssa toimivilla viranomaisilla tukemisvelvollisuus • lastensuojelun viimekäden vastuu • 3 §: Lastensuojelu • ennalta ehkäisevä lastensuojelu (=kunnan peruspalvelun piirissä oleva, kuten neuvola, terveydenhuolto, päivähoito, koulu, nuorisotyö) • lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu (=tarpeen selvitys, avohuollon tulitoimet, kiireellinen sijoitus, huostaanotto + sijaishuolto + jälkihuolto) Heikki Jukarainen

9. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 9LASTENSUOJELULAIN 1 LUKU: Yleiset säännökset 2 • 4 §: Lastensuojelu keskeiset periaatteet • edistettävä lapsen suotuisaa kehitystä ja hyvinvointia • ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu. • Lapsen etua arvioitaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, miten eri toimenpidevaihtoehdot ja ratkaisut turvaavat lapselle • 1) tasapainoisen kehityksen ja hyvinvoinnin sekä läheiset ja jatkuvat ihmissuhteet; • 2) mahdollisuuden saada ymmärtämystä ja hellyyttä sekä iän ja kehitystason mukaisen valvonnan ja huolenpidon; • 3) taipumuksia ja toivomuksia vastaavan koulutuksen; • 4) turvallisen kasvuympäristön ja ruumiillisen koskemattomuuden; sekä • 5) itsenäistymisen ja kasvamisen vastuullisuuteen • Lastensuojelussa on toimittava mahdollisimman hienovaraisesti ja käytettävä ensisijaisesti avohuollon tukitoimia, jollei lapsen etu muuta vaadi. • Kun sijaishuolto on lapsen edun kannalta tarpeen, se on järjestettävä viivytyksettä . Heikki Jukarainen

10. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 10LASTENSUOJELULAIN 1 LUKU: Yleiset säännökset 3 • 5 §: Lapsen ja nuoren mielipide ja toivomukset • lapselle turvattava kehitystasoaan vastaavalla tavalla mahdollisuudet esittää mielipiteensä häntä koskevassa lastensuojeluasiassa • otettava huomioon lapsen ja nuoren mielipide ja toivomukset • 6 §: Lapsi ja nuori • lapsi on alle 18-vuotias • nuori on 18-20-vuotias Heikki Jukarainen

11. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 11LASTENSUOJELULAIN 2 LUKU: Kasvuolojen kehittäminen ja kasvatuksen tukeminen • 7 §:Lasten ja nuorten hyvinvoinnin seuraaminen • sosiaalihuollon ja muiden kunnan viranomaisten yhteistyön edistämisvelvollisuus • sosiaalihuollon tiedonantovastuu muille tahoille • 8 §: Palvelujen kehittäminen kasvatuksen tukemiseksi • kunnan vastuu kehittää palveluja • 9 §: Tuki koulunkäyntiin • kunnan vastuu kehittää koulupsykologi- ja koulukuraattoripalveluja • 10 §: Lapsen huomioon ottaminen aikuisille suunnatuissa palveluissa • sosiaalipalvelujen antamisen ( erityisesti päihdehuolto- ja mielenterveyspalvelut ) yhteydessä huolehdittava lapsen hoidosta ja tuen tarpeesta • terveydenhuollon ja sosiaalihuollon huolehdittava päihteitä käyttäville naisille syntyvien lasten suojaamisesta Heikki Jukarainen

12. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 12LASTENSUOJELULAIN 3 LUKU: Lastensuojelun järjestäminen 1 • 11 §: Lastensuojelun järjestäminen ja kehittäminen • kunnan järjestettävä sisällöltään ja laajuudeltaan tarpeen edellyttämässä määrin • kunnan varattava riittävät voimavarat • toimeenpano SosHL:n 6 §:n 1 mom. tarkoitettu toimielin yhteistyössä • 12 §: Suunnitelma lastensuojelun järjestämisestä • Kunnan yksin tai useamman kunnan kanssa yhdessä • Valtuuston hyväksyttävä vähintään kerran valtuustokaudessa • Suunnitelmassa on esitettävä: • 1) lasten kasvuoloista ja hyvinvoinnin tilasta; • 2) lasten hyvinvointia edistävistä ja ongelmia ehkäisevistä toimista; • 3) lastensuojelun tarpeesta kunnassa; • 4) lastensuojeluun varattavista voimavaroista; • 5) lastensuojelulain mukaisten tehtävien hoitamiseksi käytettävissä olevasta lastensuojelun • palvelujärjestelmästä; • 6) yhteistyön järjestämisestä eri viranomaisten sekä lapsille ja nuorille palveluja tuottavien • yhteisöjen ja laitosten välillä; sekä • 7) suunnitelman toteuttamisesta ja seurannasta. Heikki Jukarainen

13. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 13LASTENSUOJELULAIN 3 LUKU: Lastensuojelun järjestäminen 2 • 13 §: Lastensuojelusta päättävä viranhaltija • huostaanotosta (päätös ja hakemus) + sijaishuollosta + lakkaamisesta => johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä • kiireellisestä sijoituksesta => kelpoisuuden omaava sos.tt. • lapsen asioista vastaava => kelpoisuuden omaava sos.tt. • 14 §: Moniammatillisen asiantuntemuksen turvaaminen • lapsen asioista vastaavalla sos.tt:llä oltava käytettävissä asiantuntemusapua ainakin • lapsen kasvun ja kehityksen • terveydenhuollon • oikeudellisten kysymysten suhteen • asiantuntijaryhmä mahdollista asettaa yhtä tai useampaa kuntaa varten Heikki Jukarainen

14. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 14LASTENSUOJELULAIN 3 LUKU: Lastensuojelun järjestäminen 3 15 §: Terveydenhuoltoviranomaisten erityiset velvollisuudet • asiantuntija-avun antamisvelvollisuus • tutkimus-, hoito- ja terapiapalvelujen antamisvelvollisuus • lapsella mahdollisuus mahdollisimman kodinomaiseen hoitoon ja kuntoutukseen vakavan mielenterveyden häiriön perusteella Heikki Jukarainen

15. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 15LASTENSUOJELULAIN 3 LUKU: Lastensuojelun järjestäminen 4 • 16 §: Lastensuojelun järjestämisestä vastuussa oleva kunta • vastuussa kunta, jonka asukas lapsi tai nuori on tai oleskelukunta ( jos ei em.) • kiireellisissä tapauksissa oleskelukunta kuten sosHL:ssa • sijaishuollon kustannuksista vastaa viimekädessä se kunta, missä lapsen huostaanottaminen ja sijaishuollon järjestämisen tarve on syntynyt ilman 6 kuukauden ”vanhentumisaikaa” • jälkihuollon kustannuksista vastaa kunta, joka on vastuussa sijaishuollon järjestämisestä • yhteistyövelvollisuus sijoituskunnan ja sijoittajakunnan kesken • perusopetuksen järjestäminen sijoituskunnan velvollisuus Heikki Jukarainen

16. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 16LASTENSUOJELULAIN 3 LUKU: Lastensuojelun järjestäminen 5 • 17 §: Lastensuojelun järjestäminen eräissä erityistilanteissa • koskee kansainvälisiä erityistilanteita • 18 §: Suhde muihin lakeihin • sovelletaan sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annettua lakia pääsääntöisesti • 19 §: Asiakasmaksut • asiakasmaksut voidaan periä sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulain mukaan Heikki Jukarainen

17. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 17LASTENSUOJELULAIN 4 LUKU: Lapsen osallisuus 1 • 20 §: Lapsen mielipiteen selvittäminen ja kuuleminen • selvitettävä lapsen toivomukset ja mielipide iän ja kehityksen edellyttämällä tavalla • hienovaraisesti ja siten ettei aiheudu haittaa lapsen ja läheisten ihmissuhteille • selvittämistapa ja pääasiallinen sisältö kirjattava lastensuojeluasiakirjoihin • 15-vuotiaalle varattava tilaisuus tulla kuulluksi hallintolain 34 §:n mukaisesti aina • 12-vuotiaalle varattava tilaisuus tulla kuulluksi hallintolain 34 §:n mukaisesti • ennen päätöstä huostaanotosta ja siihen liittyvästä sijaishuoltoon sijoittamista • yhteydenpidon rajoittamista • lapselle ei saa antaa tietoja, jotka vaarantavat hänen kehitystään tai ovat vastoin erittäin tärkeää yksityistä etua • 21 §: Lapsen puhevallan käyttö • 15-vuotiaalla rinnakkainen puhevalta huoltajan tai muun laillisen edustajan kanssa aina • 12-vuotiaalla rinnakkainen puhevalta huoltajan tai muun laillisen edustajan kanssa yhteydenpidon rajoittamista koskevassa asiassa • 12-vuotiaan vastustaessa huostaanottoa ja siihen liittyvää sijaishuoltoon sijoittamista asia ratkaistaan hallinto-oikeudessa Heikki Jukarainen

18. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 18LASTENSUOJELULAIN 4 LUKU: Lapsen osallisuus 2 • 22 §: Edunvalvojan määrääminen huoltajan sijaiseksi • Lapselle voidaan lastensuojeluasiassa määrätä edunvalvoja käyttämään huoltajan sijasta lapsen puhevaltaa, jos • 1) on erityinen syy olettaa, ettei huoltaja voi puolueettomasti valvoa lapsen etua asiassa; ja • 2) edunvalvojan määrääminen on tarpeen asian selvittämiseksi tai muutoin lapsen edun turvaamiseksi. • Hakijana maistraatti, sosiaalihuollosta vastaava toimielin tai huoltaja itse. • Maistraatti määrää edunvalvojan, jos huoltaja ja sosiaalihuollosta vastaava toimielin ovat siitä yksimieliset. • Muutoin edunvalvojan määrää tuomioistuin. • 23 §: Edunvalvojan palkkio ja kustannukset • lastensuojelusta vastaava kunta vastaa • 24 §: Vastuu lapsen edun turvaamisesta • lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valvoo lapsen edun toteutumista ja avustaa puhevallan käytössä Heikki Jukarainen

19. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 19LASTENSUOJELULAIN 5 LUKU: Lastensuojeluasiakkuuden alkaminen 1 • 25 §: Ilmoitusvelvollisuus • Sosiaali- ja terveydenhuollon, • koulutoimen, • nuorisotoimen, • poliisitoimen • seurakunnan • muun sosiaalipalvelujen tuottajan • terveyden- tai sairaudenhoitotoimintaa harjoittavan yhteisön taikka toimintayksikön • koulutuksen järjestäjän • turvapaikan hakijoiden vastaanottotoimintaa taikka hätäkeskustoimintaa harjoittavan yksikön • palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai palveluksessa olevat henkilöt • terveydenhuollon ammattihenkilöt Heikki Jukarainen

20. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 20LASTENSUOJELULAIN 5 LUKU: Lastensuojeluasiakkuuden alkaminen 2 • 26 §: Lastensuojeluasian vireille tulo ja asiakkuuden alkaminen • asianosaisen hakemus • ilmoitus tai muu yhteydenotto sosiaalityöntekijälle/lastensuojelun työntekijälle • sosiaalityöntekijä/lastensuojelun työntekijä saanut muuten tietäälastensuojelun tarpeessa olevasta lapsesta • vireille tulon jälkeen selvitettävä välittömästi kiireellisen lastensuojelun tarve • seitsemän päivän kuluessa ratkaistava, ryhdytäänkö lastensuojelutarpeen selvittämiseen • lastensuojeluasiakkuus alkaa jos • ryhdytään kiireellisesti lastensuojelutoimenpiteisiin • päätetään tehdä lastensuojelutarpeen selvitys • asiakkuudesta merkitys lasta koskeviin asiakirjoihin • asiakkuudesta ilmoitus huoltajalle, muulle lapsesta pääasiallisesti pitävälle henkilölle ja 15-vuotiaalle lapselle Heikki Jukarainen

21. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 21LASTENSUOJELULAIN 5 LUKU: Lastensuojeluasiakkuuden alkaminen 3 • 27 §: Lastensuojelutarpeen selvittäminen • lapsen kasvuolosuhteet • lapsen hoidosta ja kasvatuksesta vastaavien henkilöiden mahdollisuus huolehtia lapsen hoidosta ja kasvatuksesta • lastensuojelutoimenpiteiden tarve • selvitys tehtävä viipymättä ja valmistuttava viimeistään 3 kuukaudessa vireille tulosta • selvityksen tuloksesta ilmoitettava: jatkuuko asiakkuus vai päättyy • 28 §: Tuomioistuimen lupa lapsen tutkimiseen • lastensuojelutarpeen selvittämiseksi lääkärin tai muun asiantuntijan tutkimus • mikäli huoltaja vastustaa • määräaikaisesti • erityisestä syystä kuulematta asianosaisia • toimeenpanolupa voidaan antaa valituksesta huolimatta • pakkokeinojen käyttömahdollisuus ( uhkasakko, nouto ) Heikki Jukarainen

22. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 22LASTENSUOJELULAIN 6 LUKU: Menettelysäännöksiä 1 • 29 §: Sosiaalityöntekijän oikeus tavata lapsi • oikeus tavata riittävän usein • myös ilman huoltajan suostumusta lapsen edun niin vaatiessa kuitenkin kirjaten syyt ja perusteet asiakirjoihin sekä • ilmoittaen tapaamisesta huoltajalle ellei se ole selvästi vastoin lapsen etua • 30 §: Asiakassuunnitelma • pääsääntönä on suunnitelman tekeminen ( poikkeuksena asiakkuus heti päättyminen tai tilapäisyys) • yhteistoimintaperiaate • olosuhteet ja asiat, joihin pyritään vaikuttamaan • lapsen ja perheen tuen tarve • palvelut ja muut tukitoimet • arvioitu aika, jonka kuluessa tavoitteet pyritään toteuttamaan • erilaiset näkemykset tuen tarpeesta sekä palvelujen ja muiden tukitoimien järjestämisestä • sijaishuollon tarkoitus ja tavoitteet • erityisen tuen ja avun järjestäminen huostaan otetulle lapselle, hänen vanhemmilleen ym. henkilöille • yhteydenpito ja yhteistoiminta huostaan otetun lapsen ja läheisten välillä • jälkihuollon tarkoitus ja tavoitteet • tarkistaminen vähintään kaksi kertaa vuodessa • tarvittaessa erillinen hoito- ja kasvatussuunnitelma • tarvittaessa erillinen asiakassuunnitelma huostaan otetun lapsen vanhemmille Heikki Jukarainen

23. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 23LASTENSUOJELULAIN 6 LUKU: Menettelysäännöksiä 2 • 31 §: Asiakkaan kanssa pidettävä neuvottelu • tarvittaessa lapsen, läheisten ja viranomaistahojen yms. kesken • salapitovelvollisuuden murtamisoikeus • 32 §: Lapsen lähiverkoston kartoittaminen • ennen lapsen sijoittamista kodin ulkopuolelle kartoitettava läheisten mahdollisuudet ottaa lapsi luokseen asumaan tai muuten osallistua lapsen tukemiseen • ensisijalla vanhempien sopimus tai tuomioistuimen (käräjäoikeus) päätös • 33 §: Asioiden kirjaaminen • asiakasasiakirjoihin • lastensuojelutoimenpiteiden järjestämiseen vaikuttavat tiedot • suunnittelun, toteuttamisen ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot • asiakasasiakirjojen laatimisesta voidaan antaa tarkempia säännöksiä asetuksella Heikki Jukarainen

24. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 24LASTENSUOJELULAIN 7 LUKU: Avohuolto 1 • 34 §: Velvollisuus ryhtyä avohuollon tukitoimiin • Sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen on ryhdyttävä tämän luvun mukaisiin avohuollon tukitoimiin viipymättä, • 1) jos kasvuolot vaarantavat tai eivät turvaa lapsen tai nuoren terveyttä tai kehitystä; • 2) jos lapsi tai nuori käyttäytymisellään vaarantaa terveyttään tai kehitystään. • 35 §: Toimeentulon ja asumisen turvaaminen • järjestettävä riittävä taloudellinen tuki • korjattava asumisoloihin liittyvät puutteet tai järjestettävä tarpeen mukainen asunto Heikki Jukarainen

25. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 25LASTENSUOJELULAIN 7 LUKU: Avohuolto 2 • 36 §: Lastensuojelun avohuollon tukitoimet • sosiaalipalvelut, kuten päivähoito ja kotipalvelu • toimeentulotuki ja ehkäisevä toimeentulotuki • muita tukitoimia: • 1) tukea lapsen ja nuoren sekä perheen ongelmatilanteen selvittämiseen; • 2) lapsen tai nuoren taloudellinen ja muu tukeminen koulunkäynnissä, ammatin ja asunnon hankinnassa, työhön sijoittumisessa, harrastuksissa sekä muiden henkilökohtaisten tarpeiden tyydyttämisessä; • 3) tukihenkilö tai -perhe; • 4) lapsen ja nuoren kuntoutumista tukevia hoito- ja terapiapalveluja; • 5) perhetyötä tai koko perheen sijoitus perhe- tai laitoshoitoon 37 §:n mukaisesti; • 6) vertaisryhmätoimintaa; • 7) loma- ja virkistystoimintaa; sekä • 8) muita lasta ja perhettä tukevia palveluja ja tukitoimia. Heikki Jukarainen

26. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 26LASTENSUOJELULAIN 7 LUKU: Avohuolto 3 • 37 §: Sijoitus avohuollon tukitoimena • yhdessä lapsen läheisen kanssa • lyhytaikaisesti lapsi yksinkin, muttei silloin jos huostaanoton edellytykset täyttyvät • lapsen etu ratkaisee, jos • huoltaja, joka ei asu lapsen kanssa vastustaa • jos 15-vuotta täyttänyt itse pyytää, mutta huoltaja vastusta • sijoituksen tavoitteet määriteltävä ja kesto arvioitava • yksin sijoitetun lapsen sijoitus arvioitava viimeistään 3 kuukauden kuluttua ja sen jälkeen aina 3 kuukauden väliajoin Heikki Jukarainen

27. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 27LASTENSUOJELULAIN 8 LUKU: Lapsen kiireellinen sijoitus • 38 §: Lapsen kiireellinen sijoitus • huostaanoton edellytysten täyttyessä lasta uhkaa välitön vaara • lapsi on muuten kiireellisen sijoituksen ja sijaishuollon tarpeessa • kelpoisuuden omaava sosiaalityöntekijä päättää • lapsen huolto siirtyy sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle • 39 §: Kiireellisen sijoituksen lakkaaminen • raukeamisesta on tehtävä päätös • raukeaa, jos hakemusta sijoituksen jatkamisesta ei ole tehty 21 päivässä hallinto-oikeudelle • jos huoltaja ja 12 vuotta täyttänyt ovat suostuneet kiireelliseen sijoitukseen huostaanottopäätöksen valmistelemiseksi, raukeaa kuitenkin vasta 45 päivässä, mikäli huostaanottopäätöstä ei ole tuona aikana tehty • hallinto-oikeus voi jatkaa sosiaalityöntekijän hakemuksesta sijoitusta huostaanottoasian valmistelemiseksi enintään 60 päivää • raukeaa, jos hakemusta huostaanotosta ei ole tehty määräajan päätyttyä Heikki Jukarainen

28. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 28LASTENSUOJELULAIN 9 LUKU: Huostaanotto 1 • 40 §: Velvollisuus huostaanottoon ja sijaishuollon järjestämiseen • Edellytykset: • 1) puutteet lapsen huolenpidossa tai muut kasvuolosuhteet uhkaavat vakavasti vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä; tai • 2) lapsi vaarantaa vakavasti terveyttään tai kehitystään käyttämällä päihteitä, tekemällä muun kuin vähäisenä pidettävän rikollisen teon tai muulla niihin rinnastettavalla käyttäytymisellään. • Lisäedellytykset: • 1) 7 luvussa tarkoitetut toimet eivät ole tarkoituksenmukaisia tai mahdollisia taikka jos ne ovat osoittautuneet riittämättömiksi; ja • 2) sijaishuollon arvioidaan olevan 4 §:n mukaisesti lapsen edun mukaista. Heikki Jukarainen

29. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 29LASTENSUOJELULAIN 9 LUKU: Huostaanotto 2 • 41 §: Huostaanoton valmistelu • parityöskentely: lasten asioista vastaava sos.tt. + toinen sos.tt / muu lastensuojeluun perehtynyt • apuna oikeudellista asiantuntemusta ja muuta tarvittavaa asiantuntemusta • oikeus saada lausuntoja => velvoittaa muita antamaan lausuntoja • 42 §: Lapsen mielipiteen selvittäminen ja asianosaisten kuuleminen (huostaanotossa, sijaishuoltoon sijoittamisessa ja huostassapidon lopettamisessa) • lapsen mielipide selvitettävä ja lasta kuultava • huoltajalle, vanhemmalle, edunvalvojalle tilaisuus tulla kuulluksi • henkilölle, jonka hoidossa ja kasvatuksessa lapsi on tai on välittömästi ollut • kuultava huostaanotossa ja sijaishuoltoon sijoittamisessa • mielipide selvitettävä sijaishuoltopaikan muuttamisessa ja huostassapidon lopettamisessa • kuuleminen voidaan jättää suorittamatta • puuttuva yhteydenpito lapsen ja kuultavan välillä • kuulemista ei tarvita asian selvittämiseksi • kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää Heikki Jukarainen

30. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 30LASTENSUOJELULAIN 9 LUKU: Huostaanotto 3 • 43 §: Päätöksenteko huostaanotosta ja sijaishuoltoon sijoittamisesta • sosiaalihuollon johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä huostaanotosta • huoltaja ei vastusta • 12 vuotta täyttänyt ei vastusta • huoltajan kuulemista ei ole voitu 42 §:n 3 momentissa säädetyissä olosuhteissa suorittaa • puuttuva yhteydenpito lapsen ja kuultavan välillä • kuulemista ei tarvita asian selvittämiseksi • kuultavan asuin- tai olinpaikkaa ei voida kohtuullisin toimenpitein selvittää • hallinto-oikeus johtavan viranhaltijan hakemuksesta ja lapsen asioista vastaavan sosiaalityöntekijän valmistelua hakemuksen huostaanotosta • huoltaja vastustaa • 12 vuotta täyttänyt vastustaa • kuulemista ei ole voitu suorittaa, vaikka se olisi ollut tarpeen (=ei 42 §: 3 momentin olosuhteita) • lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä sijaishuoltopaikan muuttamisesta Heikki Jukarainen

31. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 31LASTENSUOJELULAIN 9 LUKU: Huostaanotto 4 • 44 §: Hakemus hallinto-oikeudelle • 1) vaatimukset ja niiden perustelut; • 2) lasta koskeva 30 §:n mukainen asiakassuunnitelma; • 3) selvitys 42 §:n mukaisesta mielipiteen selvittämisestä ja kuulemisesta; • 4) tarvittaessa asiantuntijoiden lausunnot; sekä • 5) mahdolliset muut päätöksentekoon vaikuttavat selvitykset ja asiakirjat. • Asiakassuunnitelma ja muut 1 momentissa mainitut asiakirjat voidaan tarvittaessa toimittaa erikseen, jos niitä ei ole hakemuksen kiireellisyydestä johtuen vielä voitu laatia. Heikki Jukarainen

32. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 32LASTENSUOJELULAIN 9 LUKU: Huostaanotto 5 • 45 §: Huostaanotetun lapsen huolto • sosiaalihuollosta vastaava toimielin päättää (jos huostaanotosta päättävä viranomainen ei toisin määrää) : • hoidosta • kasvatuksesta • opetuksen järjestämisestä • terveydenhuollon järjestämisestä • valvonnasta • muusta huolenpidosta • olinpaikasta • 46 §: Lapsen huollosta päättäminen huostassapidon aikana • (yleinen) tuomioistuin voi päättää • perhehoitajalain mukaisia korvauksia ja palkkioita voidaan maksaa Heikki Jukarainen

33. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 33LASTENSUOJELULAIN 9 LUKU: Huostaanotto 6 • 47 §: Huostassapidon kesto ja lakkaaminen • voimassa toistaiseksi => kuitenkin lakkaa viimeistään 18 vuoden iässä • johtava viranhaltija tai hänen määräämänsä tekee päätöksen • arvioitava asiakassuunnitelman tarkistamisen yhteydessä • lopetettava, kun huostassapidon ja sijaishuollon tarvetta ei enää ole • ei saa kuitenkaan lopettaa, jos on selvästi vastoin lapsen etua • otettava huomioon 4 §:n 2 momentissa mainitut seikat • sijaishuollon kesto • lapsen ja sijaishuoltoa antavan välillä vallitsevan suhteen laatu • lapsen ja hänen vanhempiensa välinen kanssakäyminen • lapsen mielipide • 48 §: Huostaanottopäätöksen raukeaminen • täytäntöönpanoon ryhdyttävä 3 kuukaudessa päätöksen lainvoimaisuudesta, muuten raukeaa Heikki Jukarainen

34. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 34LASTENSUOJELULAIN 10 LUKU: SijaishuoltoSijaishuoltoa koskevat yleiset säännökset • 49 §: Sijaishuolto • lapsen hoidon ja kasvatuksen järjestäminen kodin ulkopuolella • sijaiskotihoito, ammatillinen perhehoito, laitoshoito, muu lapsen tarpeiden edellyttämä hoitotapa • huostaanotetun lapsen sijoittaminen enintään 6 kuukaudeksi vanhempien tai muiden huoltajien hoidettavaksi ja kasvatettavaksi valmisteltaessa lapsen palauttamista kotiin • 50 §: Sijaishuoltopaikan valinta • huostaanoton perusteet • lapsen tarpeet • hoidon jatkuvuus • sisaruussuhteet • etninen, kulttuurillinen ja uskonnollinen tausta • lapsen terveydentilan tutkiminen sijaishuoltoon sijoitettaessa • 51 §: Yhteistyö sijaishuollon aikana • sosiaalityöntekijällä yhteistyövelvoite lapsen, vanhempien ja sijaiskodin kanssa Heikki Jukarainen

35. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 35LASTENSUOJELULAIN 10 LUKU: SijaishuoltoLapsen asema sijaishuollossa • 52 §: Tietojen antaminen lapselle ja mahdollisuus henkilökohtaiseen keskusteluun • 53 §: Ihmissuhteet ja yhteydenpito • 54 §: Käyttövarat Heikki Jukarainen

36. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 36LASTENSUOJELULAIN 10 LUKU: SijaishuoltoSijaiskotihoito ja Ammatillinen perhekotihoito • 55 §: Sijaiskoti • perhehoitajalla perhehoitolain 1§:n 2 momentin kelpoisuus: koulutus, kokemus, henkilökohtaiset ominaisuudet, niin maksimissaan 4 lasta mukaan luettuna samassa taloudessa asuvat omat alle kouluikäiset lapset • poikkeuksena hoidon antaminen sisaruksille tai saman perheen jäsenille • jos kaksi hoitajaa maksimissaan 6 lasta, mutta toisella oltava lisäksi soveltuva koulutus ja riittävä kokemus ( perhehoitolaki 1 § 3 mom.) • 56 §: Ammatillinen perhekoti • lasten kanssa asuu vähintään kaksi hoidosta ja kasvatuksesta vastaavaa henkilöä • toisen oltava sosiaalipalvelujen valvonnasta annetun lain 4 §:ssä tarkoitettu vastuuhenkilö • enintään 6 lasta • poikkeuksena hoidon antaminen sisaruksille tai saman perheen jäsenille Heikki Jukarainen

37. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 37LASTENSUOJELULAIN 10 LUKU: SijaishuoltoLaitoshuolto • 57 §: Lastensuojelulaitokset • lastenkodit, nuorisokodit, koulukodit, vastaanottokodit, perhekotiyhteisöt, perhetukiyksiköt, niihin rinnastettavat lastensuojelulaitokset • 58 §: Kasvuolot ja toimitilat • 59 §: Yhdessä hoidettavien lasten ja nuorten lukumäärä • asuinyksikkö maksimissaan 6, sama rakennus maksimissaan 24 • 60 §: Henkilöstö • asuinyksikössä vähintään seitsemän työntekijää • kolmella sosiaali- ja terveysalan koulutus • muilla perustutkinto jne Heikki Jukarainen

38. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 38LASTENSUOJELULAIN 11 LUKU: Rajoitustoimenpiteet • 61 §: Säännösten soveltamisala • 62 §: Yhteydenpidon rajoittaminen • 63 §: Yhteydenpidon rajoittamista koskeva päätös • 64 §: Rajoitustoimenpiteiden käyttämisen yleiset edellytykset • 65 §: Aineiden ja esineiden hallussapito • 66 §: Henkilötarkastus ja henkilönkatsastus • 67 §: Omaisuuden ja lähetysten tarkastaminen. Lähetysten luovuttamatta jättäminen • 68 §: Kiinnipitäminen • 69 §: Liikkumisvapauden rajoittaminen • 70 §: Eristäminen • 71 §: Erityinen huolenpito • 72 §: Erityisen huolenpidon järjestäminen • 73 §: Erityisen huolenpidon toimeenpano • 74 §: Rajoitustoimenpiteiden kirjaaminen. Vaikutus asiakassuunnitelmaan sekä hoito- ja kasvatussuunnitelmaan Heikki Jukarainen

39. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 39LASTENSUOJELULAIN 12 LUKU: Jälkihuolto • 75 §: Lapsen ja nuoren oikeus jälkihuoltoon • sijaishuolto tai vähintään puoli vuotta kestänyt sijoitus avohuollon tukitoimena • jälkihuoltovelvollisuus päättyy, kun ulkopuolisen sijoituksen päättymisestä on kulunut viisi vuotta, jos lastensuojelun tarve ei ole tuona aikana jatkunut => viimeistään kun nuori täyttää 21 vuotta • 76 §: Jälkihuollon sisältö • 77 §: Itsenäistymisvarat Heikki Jukarainen

40. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 40LASTENSUOJELULAIN 13 LUKU: Valvonta • 78 §: Kunnan ilmoitus sijoitettavasta lapsesta • 79 §: Sijaishuollon valvonta • 80 §: Lääninhallituksen suorittama muu valvonta • 81 §: Yksityisesti sijoitettujen lasten hoidon valvonta Heikki Jukarainen

41. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 41LASTENSUOJELULAIN 14 LUKU: Oikeudenkäyntiä koskevat säännökset 1 • 82 §: Oikeudenkäyntiä koskevat yleiset säännökset • hallintolainkäyttölaki ellei tässä laissa toisin säädetä • 83 §: Väliaikainen määräys • hallinto-oikeus voi määrätä oikeudenkäynnin ajaksi, miten lapsen hoito ja kasvatus on järjestettävä • voidaan antaa asianosaisia kuulematta, jos asiaa ei voida viivyttää • voidaan peruuttaa tai muuttaa • 84 §: Rajoitettu suullinen käsittely • tarkoituksena selvittää asianosaisten vaatimukset ja niiden perusteet suhteessa viranomaisen hakemukseen • muistuttaa käräjäoikeuden suullista esivalmistelua • selvitetään millaista näyttöä asiassa on saatavissa • voi jatkua kirjallisena käsittelynä tai varsinaisena suullisena käsittelynä Heikki Jukarainen

42. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 42LASTENSUOJELULAIN 14 LUKU: Oikeudenkäyntiä koskevat säännökset 2 • 85 §: Yhden hallinto-oikeustuomarin päätös- ja toimivalta • 1) edellä 39 §:n 3 momentissa tarkoitetussa kiireellisen sijoituksen määräajan jatkamista koskevassa asiassa; ja • 2) edellä 83 §:ssä tarkoitetussa väliaikaisen määräyksen antamista koskevassa asiassa. • Lisäksi yksi hallinto-oikeustuomari voi järjestää 84 §:ssä tarkoitetun rajoitetun suullisen käsittelyn, jos käsittelyssä ei oteta vastaan suullista todistelua. • 86 §: Lapsen kuuleminen tuomioistuimessa • kirjallisesti tai suullisesti • alle 15-vuotiasta voidaan kuulla tuomioistuimessa vain jos • tämä on välttämätöntä asian ratkaisemisen kannalta • lapsi suostuu kuultavaksi • kuulemisesta ei saata aiheutua lapselle haittaa • alle 15-vuotiasta voidaan kuulla asianosaisten ja viranomaisen läsnäolematta • kuulemisaineistoon voi tutustua • kuulemisen voi suorittaa yksi tai useampi tuomioistuimen jäsen Heikki Jukarainen

43. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 43LASTENSUOJELULAIN 14 LUKU: Oikeudenkäyntiä koskevat säännökset 3 • 87 §: Avustajan määrääminen lapselle • tuomioistuin voi määrätä lapselle oman avustajan • jos lapsi tai hänen laillisen edustajansa pyynnöstä • tuomioistuin muuten harkitsee sen määräämisen tarpeelliseksi • jos tuomioistuin määrää lapselle oman avustajan, vaikka lapsi tai laillinen edustaja ei sitä halua, oikeusapu annetaan korvauksetta • 88 §: Käsittelyn kiireellisyys • kaikki lastensuojeluasiat ovat tuomioistuimessa käsiteltävä kiireellisinä Heikki Jukarainen

44. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 44LASTENSUOJELULAIN 15 LUKU: Muutoksenhaku 1 • 89 §: Muutoksenhakuoikeus • huostaanotto + sijaishuoltoon sijoittaminen, kiireellinen sijoitus: • 15-vuotias lapsi • lapsen vanhempi • huoltaja • henkilö, jonka hoidossa ja kasvatuksessa lapsi on tai välittömästi on ollut ennen asian valmistelua • sijoituspaikan muuttaminen, huostassapidon lakkaaminen • 15-vuotias lapsi • lapsen vanhempi • huoltaja • sijoitus avohuollon tukitoimena • 15-vuotias lapsi • huoltaja • yhteydenpidon rajoittaminen • 12-vuotias lapsi • lapsen vanhempi • huoltaja • henkilö, jonka yhteydenpitoa lapseen on rajoitettu • rajoitustoimenpiteet • 15-vuotias lapsi • huoltaja Heikki Jukarainen

45. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 45LASTENSUOJELULAIN 15 LUKU: Muutoksenhaku 2 • 90 §: Muutoksenhaku hallinto-oikeuteen (suoraan) • kiireellinen sijoitus • huostaanotto ja sijaishuoltoon sijoittaminen viranhaltijan päätöksenä • sijaishuoltopaikan muuttaminen • huostassapidon lakkaaminen • yhteydenpidon rajoittaminen • rajoitustoimenpiteet viranhaltijan päätöksenä • rajoitustoimenpiteet muun kuin viranhaltijan päätöksenä • muut päätökset sosiaalihuoltolain 7 luvun mukaisessa järjestyksessä eli ensin oikaisupyyntö toimielimelle • esim. jälkihuoltovelvollisuuden täyttämistä koskevat päätökset Heikki Jukarainen

46. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 46LASTENSUOJELULAIN 15 LUKU: Muutoksenhaku 3 • 91 §: Lainvoimaa vailla olevan päätöksen täytäntöönpano • huostaanotto • sijaishuolto • kiireellinen sijoitus • yhteydenpidon rajoittaminen • muut rajoitustoimet • täytäntöönpano on mahdollista seuraavin edellytyksin: • täytäntöönpanoa ei voida siirtää vaarantamatta lapsen terveyttä tai kehitystä • viranomainen tai tuomioistuin on määrännyt päätöksen heti täytäntöönpantavaksi • lapsen tutkimusluvan täytäntöönpano on myös mahdollista • Muutoksenhakuviranomainen voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon tai määrätä sen keskeytettäväksi Heikki Jukarainen

47. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 47LASTENSUOJELULAIN 15 LUKU: Muutoksenhaku 4 • 92 §: Muutoksenhaku korkeimpaan hallinto-oikeuteen • huostaanotto • sijaishuoltoon sijoittaminen • sijaishuoltopaikan muuttaminen • huostassapidon lakkaaminen • yhteydenpidon rajoittaminen • avohuoltona annetun toimeentulon ja asumisen turvaaminen • lupa lapselle suoritettavaan tutkimukseen • jälkihuoltoasiat • kuntien välistä järjestämis- ja kustannusvastuu hallintoriita-asiana • muutoksenhakuoikeus em. asioissa on myös hakemuksen tai päätöksen tehneellä viranomaisella • täytäntöönpanon keskeyttämispäätökseen tai –kieltämispäätökseen ei saa hakea muutosta • väliaikaisen määräyksen antamispäätökseen ei saa hakea muutosta erikseen Heikki Jukarainen

48. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 48LASTENSUOJELULAIN 16 LUKU: Voimaantulosäännökset • 93 §: Voimaantulo • 2008 ? • 94 §: Siirtymäsäännökset • Kolmen vuoden siirtymäaika lasten lukumäärän pienentämiseksi, henkilöstön määrän kasvattamiseksi ja kelpoisuuksien saattamiseksi kohdalleen • alistukset ja valitukset päätöksistä, jotka on tehty ennen lain voimaantuloa käsitellään vanhan lain mukaisesti Heikki Jukarainen

49. LASTENSUOJELULAIN KOKONAISUUDISTUS 49Eriävä mielipide • Suomen Kuntaliiton neuvottelevan lakimiehen Sami Uotilan eriävä mielipide: • aikataulu liian tiukka • lastensuojelulaitosten asumisyksiköiden asukkaiden lukumääriin, henkilöstön määriin ja kelpoisuuksiin tehdyt muutokset aiheuttavat todennäköisesti huomattavia kustannuspaineita, jotka vähentävät lastensuojelun resursseja Heikki Jukarainen

50. Heikki Jukarainen