Energi 2003 - 18. 11. 2003

1. Energi 2003 - 18. 11. 2003 Statssekretær Frank Jenssen

2. Vi vil ha kommuner som • Tar et helhetlig ansvar for grunnleggende velferdsoppgaver og for samfunnsutviklingen lokalt • Er effektive produsenter av velferdstjenester av god kvalitet • Er ansvarlige myndighetsutøvere

3. Kommunenes styrke ligger i • Nærheten til brukerne, som gir mulighet til å prioritere knappe offentlige ressurser i samsvar med lokale behov • Forutsetningen for å se ulike tjenesteområder i sammenheng • Legitimiteten som demokratisk valgte fellesskapsorgan

4. Mer igjen for pengene • Hvorfor? • Begrensede inntektsrammer • Knapphet på arbeidskraft • Økte behov og forventninger • Hvordan? - Både staten og kommunene har et ansvar for endring • Rammebetingelser • Fornye den kommunale organisasjonen • Nye virkemidler – samarbeid og partnerskap, konkurranseutsetting

5. Fremtidsrettede kommuner • Gjør organisatoriske endringer som gir et tydelig skille mellom bestiller og utfører i kommuneorganisasjonen • Har et bevisst forhold til sammenhengen mellom kvalitet, omfang og ressursbruk på tjenesteområdene. • Har finansieringssystemer som motiverer til god ressursbruk

6. Kan grenser være til besvær ? Innbyggere er opptatt av å få det tjenestetilbudet man har krav på – når man har behov for det og med god kvalitet …Men folk er ikke opptatt av grenser! • verken kommunegrenser, • grenser mellom kommunale enheter • eller grenser mellom forvaltningsnivå Utfordringer for kommuner ligger i å finne gode løsninger på de problemer dagens inndeling skaper!

7. Bedre rammebetingelser for VA-sektoren Kommunal- og regionaldepartementet har ansvar for, eller støtter følgende prosjekter i 2002-03 : Alternativt finansieringsregime (sammen med NORVAR) • Utrede om dagens regime for nettselskaper kan overføres til VA-sektoren • Konkurranseutsetting av drift • Maler for kontrakter for drift av VA-anlegg (nytt) • Generelle kontraktsvilkår • Spesielle kontraktsvilkår

8. KRD ønsker samarbeid på tvers av grenser • Forholdene ligger til rette for økt samarbeid om kommunaltekniske tjenester • Bredere tjenestespekter (VA – EL) • Større enheter (interkommunale samarbeid) • Behov for bevissthet om likheter og forskjeller mellom VA og EL-sektor

9. Selvfølgelighetsgoder Omfattende transportsystem (skjult) Direkte fysisk tilknytning til kunde (abonnent). Samme kundemasse “De tause tjenestene” Lav interesse - lavest mulig pris Kapitalintensive tjenester Kjennetegnes med lange tekniske levetider (EL:30-50 år; VA:100-150 ÅR) Strenge HMS krav. EL: berøringsfare, eksplosjon, sabotasje VA: folkehelse, epidemier, forurensing, sabotasje Begge bransjer har nasjonale og lokale miljømål/krav Likheter VA - EL

10. Mange flere VA selskap (170- 1000) Store lokale forskjeller i rammebetingelser for VA (råvann, resipient) Overskudd av drikkevann- underskudd av EL kraft EL bedre dokumentert/målt enn VA (data) VA sterkt integrert med andre kommunale tjenester VA: 50% av ledningsnettet er eldre enn 20 år, dvs. avkrevet allerede Forskjeller VA - EL

11. Konkurranseeksponering, ikke privatisering • Konkurranse er et virkemiddel – ikke et mål • Konkurranse om produksjon – ikke om ansvar • Noe annet enn privatisering, noe mer enn konkurranseutsetting • Målestokkonkurranse, friere brukervalg, konkurranseutsetting • Konkurranse stimulerer til kvalitet og effektivitet - også i kommunens egen tjenesteproduksjon • Det er konkurranse i seg selv som er virkningsfullt