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Il CAF uno strumento di successo per l’autovalutazione e il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE di Sabina Bellotti Roma - 14 luglio 2011. 1. Cos’è il CAF.

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Il CAF uno strumento di successo per l’autovalutazione e il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

di Sabina Bellotti

Roma - 14 luglio 2011


1. Cos’è il CAF il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

  • È uno strumento per la gestione della qualità specificamente realizzato per favorire l’introduzione dell’autovalutazione e della cultura della qualità nelle amministrazioni pubbliche dell’Unione Europea.

  • Contiene tutti gli elementi che consentono di analizzare la performance di una organizzazione e capire dove intervenire per migliorarla.


2. Le origini il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

EUPAN NETWORK

MINISTRI FUNZIONE PUBBLICA

DIRETTORI GENERALI FUNZIONE PUBBLICA

GRUPPI

DI LAVORO

IPSG:

CAF

quality conferences

…..

E-GOV.WG

HRM.WG


3. La struttura e gli obiettivi del CAF il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

IL MODELLO

Il CAF si articola in 9 criteri e 28 sottocriteri con relativi esempi (personalizzabili in quanto parte non prescrittiva del modello).

Contiene un sistema di assegnazione dei punteggi e linee guida per eseguire correttamente il processo di autovalutazione e miglioramento continuo (descritto in dieci step).

A COSA SERVE

Introdurrele amministrazioni pubbliche ai principi del TQM e guidarle, attraverso l’uso e la comprensione dell’autovalutazione, dalla sequenza “programmare – realizzare” alla sequenza completa del “ciclo PDCA”

Facilitare l’autovalutazione di una organizzazione pubblica volta ad ottenere una diagnosi della situazione e l’individuazione di azioni di miglioramento

Fungere da collegamento fra i vari modelli e metodologie utilizzate dalle amministrazioni dell’UE nella gestione della qualità

Supportare azioni di comparazione a fini di apprendimento (benchlearning e benchmarking)


4. I punti di forza del CAF il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

  • Agisce a livello culturale, introducendo un linguaggio comune

  • Si presenta come un “light, easy to use quality tool ” ed è gratuito

  • Punta sull’autovalutazione per pervenire, in logica graduale, a percorsi di miglioramento continuo

  • Valorizza il know how esistentee leesperienze pregresse

  • Favorisce la comparazione a fini di apprendimento (benchlearning), anche con il settore privato


5. L’evoluzione del CAF il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

  • Definito dall’IPSG in collaborazione con Eipa, EFQM e Istituto Spayer (1998/2000)

  • Presentato al pubblico in occasione della prima Conferenza sulla qualità organizzata dall’EUPAN (1QC) – maggio 2000 Lisbona

  • Presentata la versione 2002, arricchita da linee guida, in occasione della seconda Conferenza (2QC) – ottobre 2002 Copenhagen

  • Presentata la versione 2006 in occasione della quarta conferenza (4QC) – settembre 2006 Tampere

  • Realizzati 4 eventi europei dedicati al CAF (Roma 2003, Lussemburgo 2005, Lisbona 2007 e Bucarest 2010) e tre indagini a livello UE sugli utenti CAF


6. La diffusione il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

  • Il CAF è tradotto in 19 lingue (anche in cinese!)

  • È utilizzato in diversi paese europei nel contesto delle loro conferenze/premi nazionali sulla qualità nelle PPAA (Italia, Belgio, Danimarca, Germania, Finlandia, Portogallo, Repubblica Ceca, Ungheria, Slovacchia, Norvegia ecc…)

  • Sono oltre 2000 i casi di applicazione


7. Gli attori del CAF il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

  • Il network degli utenti CAF (partecipanti agli eventi CAF, iscritti al sito)

  • I corrispondenti nazionali: rappresentanti per ciascun SM

  • I CAF network dei corrispondenti nazionali

  • Il Centro risorse CAF europeo gestito dall’Eipa

  • Il DFP – referente nazionale CAF

  • Il Centro risorse nazionale CAF gestito da FormezPA

  • Altri soggetti istituzionali operanti a livello nazionale o regionale


8. Le ragioni del successo dal punto di vista dell’EUPAN il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

  • Commitment politico (piani di azione CAF approvati da Ministri/DG)

  • Molti e diversificati gli attori in campo

  • Strategie di intervento a diversi livelli (nazionali ed europeo)

  • Azioni di accompagnamento e di sostegno (del livello europeo verso gli SM e dei livelli nazionali verso le amministrazioni)

  • Confronto continuo e scambio di esperienze fra gli SM partecipanti sulle diversi politiche adottate ai livelli nazionali


9. Le condizioni del successo il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

  • L’investimento richiesto da parte delle amministrazioni

  • Coinvolgimento attivo del top management

  • Piano di comunicazione efficace

  • Project leader

  • Gruppo di autovalutazione composto da +/- 12 persone rappresentativo dell’intera organizzazione

  • Formazione per il gruppo di autovalutazione

  • Tempo: da 5 a 6 mezze giornate per il processo di autovalutazione; 3 mesi in media per l’intero percorso


10. I benefici secondo le amministrazioni il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

  • L’autovalutazione CAF aiuta a identificare:

  • il bisogno di scambiare informazioni e migliorare la comunicazione interna all’organizzazione

  • i punti di forza e le aree di miglioramento della performance organizzativa

  • le azioni da intraprendere per migliorare la performance (realizzate dal 62% nel 2003 e da quasi il 90% nel 2011)

  • Ne consegue:

  • l’ intenzione di usare di nuovo il CAF (82% nel 2003, 86% nel 2011)


11. Le attività per promuovere il CAF il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

  • Dal 2002 è in corso l’azione di diffusione del modello negli SM dell’UE sulla base di approcci definiti a livello europeo e con il supporto tecnico dell’EIPA. Sono oltre 2000 le amministrazioni utenti CAF iscritte nel database europeo e quasi 400 i casi di applicazione in Italia.

  • Le attività di supporto realizzate, in collaborazione con il CRCAF gestito da FormezPA:

  • laboratori di accompagno per l’applicazione guidata del CAF

  • assistenza tecnica a distanza alle amministrazioni interessate

  • gestione del Premio QualitàPA

  • definizione di versioni personalizzate nei settori giustizia,

    istruzione e università

  • attuazione della procedura europea CAF external Feedback

  • Sono in corso collaborazioni con altri soggetti interessati a promuovere l’utilizzo del modello


12. CAF external feedback il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

  • Supportare la qualità dell’applicazione del CAF e i suoi impatti sull’organizzazione e verificare se l’organizzazione sta integrando i principi del TQM e i risultati dell’applicazione del CAF.

  • Sostenere il livello di motivazione e rafforzare l’entusiasmo nell’organizzazione dando visibilità alle amministrazioni che si stanno impegnando nell’avvio di percorsi di miglioramento.

  • Avvicinare le amministrazioni all’autovalutazione e alla valutazione esterna e promuovere la “valutazione tra pari” (peer review) e il benchlearning.

  • Facilitare la partecipazione delle amministrazioni che utilizzano il CAF al percorso EFQM verso l’Eccellenza.

    A che punto siamo

  • È in corso l’attività programmata per il 2011. Sono 25 le amministrazioni italiane che accederanno alla procedura entro dicembre prossimo.


13. Per saperne di più sulle iniziative CAF il miglioramento continuo delle amministrazioni pubbliche dell’UE

A livello UE

CAF resource centre:

[email protected]

EIPA web site:

www.eipa.eu

A livello nazionale

Portale PAQ:

www.qualitapa.gov.it

[email protected]


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