Zpráva o ochraně hospodářské soutěže 2007 - 2008

1. Zpráva o ochraně hospodářské soutěže2007 - 2008 Robert Neruda místopředseda Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Poslední trendy a vývoj soutěžního práva Brno, 11. a 12. listopadu 2008

2. Soft law I. Alternativní řešení soutěžních problémů

3. Oznámení o alternativním řešení některých soutěžních problémů • Soutěžní advokacie v širším významu • Účel • transparentnost, předvídatelnost, jednotnost • právní jistota • Komunitární i české soutěžní právo • Jen méně závažná narušení soutěže • Ve správním řízení i mimo něj • Viz Infolist ÚOHS 2/2008

4. Závazky mimo správní řízení • Odstranění soutěžních problémů před zahájením správního řízení • Žádná zákonná opora • Oznámení o alternativním řešení • hmotněprávní podmínky • procedura • Posouzení dostatečnosti • ano – správní řízení není zahájeno • ne – správní řízení je zahájeno

5. Přípustnost závazků

6. Soft law II. Odbytová družstva

7. Odbytová družstva Stanovisko 2008 • Účel a obsah • výklad rozsahu a způsobu uplatnění pravidel hospodářské soutěže v zemědělství • zejm. vyjasnit pravidla slučitelnosti činnosti odbytových družstev • nahrazeno „Stanovisko 2005“ • Viz Infolist ÚOHS 1/2008

8. Soft law III. Oblast koncentrací Přednotifikační jednání Oznámení o výpočtu obratu a další návrhy …

9. Oznámení o přednotifikačních kontaktech I. • Formalizace existující praxe • Cíl • dosáhnout hladšího průběhu řízení o povolení spojení • Předmět • procesní a jurisdikční otázky • existence notifikační povinnosti • náležitostí návrhu na povolení spojení a dotazníku • předběžné vymezení relevantního trhu • výjimečně předběžné obavy • Obsah • vymezení předmětu a procedurálních pravidel

10. Oznámení o přednotifikačních kontaktech II. • Základní principy • dobrovolnost • iniciativa • otevřenost • důvěrnost • spolupráce

11. Oznámení o přednotifikačních kontaktech III. • Procedura • žádost nejméně dva týdny dopředu • stručný popis transakce • stručný popis dotčených trhů • stručný popis pravděpodobných dopadů • písemná nebo ústní forma • omezená možnost podání zúženého návrhu • podmínečné potvrzení o úplnosti návrhu

12. Oznámení o výpočtu obratu • Pravidla pro výpočet obratu spojujících se soutěžitelů včetně • obrat ve skupině, • úprava výpočtu ve zvláštních případech, • geografické rozdělení obratu, • pravidla převodu na CZK, • obrat bank a pojišťoven apod. • Kritérium stanovení jurisdikce ÚOHS (§ 13 ZOHS)

13. Soft law - obecně • Nikoli pouhé kopírování komunitárních vzorů • rozdílná právní úprava • rozdílné zkušenosti • Veřejná konzultace • Další plány: • Koncept spojení (připraveno k veřejné diskusi) • Pojem spojujících se soutěžitelů (dtto) • Závazky, relevantní trh, pravidla posuzování fúzí???

14. Rozhodovací činnost Statistika a jiné zajímavosti

15. Počet zahájených řízení§ 3 ZOHS, čl. 81 SES

16. Počet zahájených řízení§ 11 ZOHS, čl. 82 SES

17. Ostatní výsledky 2007 • Řešeno 439 podnětů • Odpovězeno 90 dotazů • Saldo pokut (uhrazené – vrácené) za rok 2007 činí cca 1 mld. Kč • Vybrané správní poplatky cca 6 mil. Kč

18. Počet posuzovaných koncentrací

19. Statistika rozhodnutí koncentrace 1. 9. 2007 – 1. 11. 2008

20. Aktivnější využívání procesních nástrojů • Leniency • 5 žádostí • využití markerů • Dawn raids • 7 akcí, 20 týmů • asistence Komisi • Procesní pokuty (i mimo správní řízení)

21. Rozhodovací činnost Ukončené případy

22. Dohody I. • RPM • Esteé Lauder • 818 tis. Kč • Dellux • 1.089 tis. Kč • nepravomocné • Kofola • 13.552 tis. Kč • narovnání • široké pojetí soutěžitele (odpovědnost MS a právní nástupnictví)

23. Dohody II. • Rozhodnutí sdružení soutěžitelů • Sdružení pohřebnictví • ceníky, metodiky výpočtu ceny, zákazy cenové konkurence • 500 tis. Kč • Česká lékárnická komora • „pětikoruna“ • omezování cenové propagace • 1 mil. Kč • nepravomocné • Pravé horizontály? • něco se chystá …

24. Zneužití dominantního postavení • Linde Gas (revival) • KS původně zrušil pro procesní vady • povinnost výhradního odběru • diskriminace • dodávky technického plynu v láhvích • 12 mil. Kč • České dráhy • § 11 ZOHS, čl. 82 SES • vylučovací a vykořisťovací diskriminace • železniční nákladní doprava substrátů ve velkých objemech • 270 mil. Kč • nepravomocné

25. Spojení soutěžitelů • Telefónica O2/DELTAX • kvazistrukturální závazek v ranné druhé fázi • převod projektu • informační systémy, údržba a servis • kontrola spojování vs. exekuční řád • Agrofert/První žatecká • podniky ZZN • poprvé napevno lokální trhy – kraje (výsledek rozsáhlého šetření) • povoleno se strukturálními podmínkami v pozdní druhé fázi • Rewe/Plus Discount • maloobchodní prodej potravin a blízkého zboží • úplná rekonstrukce relevantních trhů – okresy • povoleno se strukturálními závazky v prodloužené první fázi (prodej několika prodejen) • Ad strukturální závazky

26. Důležité střípky • Beran/VTK Group/Vítkovice • porušení zákazu implementace spojení • zablokování chodu cílové společnosti jako uskutečňování • symbolické pokuty (100 tis., 50 tis. Kč.) • Vavrys • neposkytnutí součinnosti při šetření • § 22/1 písm. a) • mimo správní řízení • 100 tis. Kč

27. Ochutnávka alternativního řešení • Dveře Praha • Veterinární lékaři • Česká stomatologická komora • Psychowalkmany • Pohřební služba Kukuczka • Českomoravská kynologická unie • Jockey Club Česká republika • Moser • IMUNO (laboratorní vyšetření) • Gas s.r.o. • atd.

28. Výhledy do budoucna • Prioritizace • kartely, vylučovací praktiky dominantů • Prohlubování ekonomické a ekonometrické expertízy • Sektorová šetření • Publikace soft-law

29. Team Sekce hospodářské soutěže

30. Děkuji za Vaši pozornost! Další informace: Robert Neruda robert.neruda@compet.cz www.compet.cz