Pemerintahan Marcos di Filipina

1. Pemerintahan Marcos di Filipina Ferdinand Marcos

2. Pres. Marocs • 1949-1959 : Congress • 1959-1965 : Senator • 1965 – 1986 : Presiden • 1972-1981 : Martial Law • Sistem persaingan parti dan kerajaan berperlembagaan – waktu US - diketepikan pada 1972 oleh Marcos Mengapa? Bagaimana? • 21 Sept. 1972 – “Martial Law” (ML) diistiharkan - satu undang-undang tentera yang bercanggah dengan “rule of law” • “rule of law” dan Perlembagaan dibatalkan - p/raya ditangguh • Kongress dibubal • Parti politik diharam • Media massa dilarang & ditapiskan • Lebih kurang 10,000 orang ditahan tanpa bicara - Pemimpin-pemimpin parti, kesatuan, wartawan, intelektual • oligraki atau musuh-musuhnya seperti Benigno Aquino (bertanding dalam Presiden pada 1973) dan didakwa bersuhabat dengan Komunis; Diokno sebagai seorang peguam yang berjuang kebebasan dan keadilan • Hak asasi Sivil/Politik diketepikan

3. Mengapakah Marcos mengistiharkan “Martial Law”? Merujuk kepada 3 krisis: i.) Krisis ekonomi (1970-72) • Banjir di Luzon Tengah pada 1972 (sawah musnah) –kekurangan makanan • OPEC - Harga minyak petrol awal 70an meningkat • Inflasi (15% kadar inflasi) • CPI (Consumer Price Index) meningkat 40% - komoditi penting seperti minyak, beras, tepung, gula etc. • Nilai matawang peso terpaksa diturunkan • Tiada FDI • Pengangguran

4. ii.) Ketidakstabilan politik: • Bandar • Fenomena “Parliament in the street” – demonstrasi siswa/siswi dan buruh • rasuah berleluarsa • jenayah berleluarsa di bandar kerana kemiskinan • Luar bandar • tentera peribadi – terutama setelah WW2 • pergerakan pemisahan MORO – MNLF (Moro National Liberalization Front) dipimpin oleh Nur Misuari – bekas professor • pemberontakan NPA (News People Army) dan Parti Komunis Filipina – dipimpin oleh Jose Maria Sison –juga bekas professor

5. iii.) Krisis hubungan luar dengan US • US - Perang Vietnam/Indochina • pengkalan US di Filipina - e.g. Subic Naval Base/Clark Air Base dll. • Perjanjian untuk kegunaan pengkalan mesti dirunding semula sebelum 1974 atau akan tamat • Marcos sokong lanjutan perjanjian • Namun, sesetengah rakyat dan elit ingin perjanjian ditamatkan

6. Maka – Marcos berpendapat di perlu mengambil-alik kuasa dan bertindak drastik – melalui ML supaya membawa kestabilan dan pembangunan negara • Bagaimanakah Marcos mengekalkan kuasanya? • Atau bagaimanakah Marcos berjaya mengenepikan sistem politik 50an-60an yang demokratis dan stabil?

7. Faktor – faktor pengekalan kuasa Marcos melalui ML Perlembagaan AFP Martial Law Ekonomi Ideologi Sekatan

8. Perlembagaan baru • Latar belakang • Draf P baru - 2 bulan – 237 (yes)/ 5 (no) • “plebiscite” • Sistem perwakilan terhad baru diperkenalkan • Perlembagaan ini menuju ke arah • “Revolusi Demokrasi Baru” • “Masyarakat Filipina Baru” • Marcos sebagai PM dan Presiden - Presiden/PM semakin berkuasa • Ia mewujudkan badan-badan penasihat di peringkat nasional, negeri, dan tempatan • Marcos juga menyelenggara kehakiman – mengenepikan orang-orang yang mengkritiknya dan melantik orang sendiri

9. Sekatan • Media: • tuduhan komunis (communist subversion/memberontak) • Department of Public Information • Membenarkan media yang ditutup dibuka semula terutama media yang dimiliki oleh saudara-mara Marcos – e.g. Philippines Daily Express dimiliki oleh Roberto Benedicto (kawan karib Marcos dan ambassador Jepun) dan saudara kepada Imelda • Dimilik-negarakan • Daily Bulletin – dimiliki oleh Hans Menzi • Keluarga Lopez yang memilikan Manila Chronicle dilarang • May 1973 – sistem penapisan media dibasmi – tetapi President mempunyai kuasa memberi lisen kepada media setiap 6 bulan.

10. Penjara ahli politik • 1977 – 70K orang Filipino dipenjarakan • 4 tahun pertama ML – 50 paderi + beberapa Protestants + nun ditangkap tanpa bicara - 1978 – 1,620 ditangkap • bersuhabat dengan komunis dan NPA • Amnesty International - mereka yang ditangkap kebanyakan adalah trade union organizers, mereka yang berpartisipasi dalam pergerakan memboikot referendum, ahli kumpulan sosial yang disumbang oleh gereja • 1978 – the Task Force on Detainees of the Association of Major Religious Superiors (AMRSP) purata kehilangan setiap tahun antara 1976 hingga 1978 adalah 30

11. Armed Forces of the Philippines (AFP) • mengenepikan general lama – e.g. Gen. Rafael Ileto lari ke Bangkok sebagai duta • Tentera diperbesarkan – 1972-80: 3 kali ganda • FY1972-FY1977 meningkat daripada P608 million kepada P5,381 million • Bilangan tentera ditingkatkan: • 60an – 35,000 • 1971 – 53,000 • 1974 – 100,000 • 1976 – lebih 113,000

12. Tentera diketuai oleh Gen. Ver + Polis oleh Ramos • Tentera diorganisasikan untuk menjadi sebagai satu unit pertahanan sivil • The Civilian Home Defense Force (CHDF) yang dibentuk sebelum ML – 1974 dilaksanakan dan melatik 36,000 orang setahun – kebanyakan dibuat di Mindanao • Akhir 1970an – CHDF dikekalkan sebagai satu pertahanan yang berjumlah 25,000 – di Mindanao diguna untuk menhalau petani-petani yang tiada land titles daripada pemilik besar ladang

13. Polis  Sistem Polis tempatan diselenggarakan semula • Integrated National Police/INP - dibawah Perlembagaan 1973 – Dulu autonomi sendiri –digantikan dengan INP – di bawah “Philippine Constabulary” • Pegawai sivil diberi kuasa ke atas INP (dahulu tiada) –governor dan mayor diberi kuasa perlantikan polis - menjana satu hubungan kroni dengan pegawai sivil tempatan • 2 badan intelligence/perisik • NISA (Nat. Intelligence and Security Agency) • CISA (Civilian Intelligence and Security Agency)

14. Tentera dijadikan sebagai satu pertahanan pembangunan • 1974 – Philippine Military Academy melatih askar-askar untuk berperang tetapi juga berfungsi dalam pentadbiran kerajaan - mengawal beberapa pejabat awam seperti Bureau of Telecommunication, Bureau of Posts, Ph. Ports Authority dan National Computer Center • tanggungjawab dalam firma persendirian seperti Jacinto Iron & Steel Sheets Corp. dan 14 lagi firma pemilikan Jacinto yang dirampas kerana “unpaid loan” • July 1973 – Marcos membentuk Ph Veterans Development Corp. (PHIVEDEC) - estet industri di Mindanao, railway di Panay – Defense Secretary Ponce-Enrile sebgai pengerusi pertama • National Defense College - membentuk satu hubungan sivil-tentera – umpamanya pada July 1974 = 12 pegawai tentera berpangkat colonel + 12 pegawai sivil + 4 ahli pentadbir akademik (termasuk 2 president university) + 2 peguam + 1 city councilor daripada Mindanao + 1 “missionary evangelist” (juga seorang timbalan pres. Eksekutif sebuah korperasi komersial)

15. “Ilocanization” • membina satu personal loyalty • 1971 – Juan Enrile menjadi secretary of defense • Komander air force, polis metrocom, ketua PC first zon dekat Manila – semua dari Ilocanos – Ketua PC adalah Ramos, Ketua Tentera adalh Gen. Ver • Peristiwa Sept. 1975 • Kesan: • Political Forces: • AFP diperbesarkan terlalu cepat tanpa disiplin • 50,000 ditahan tanpa bicara • “Salvaging” berlaku – orang kehilangan - di kawasan MORO, NPA,CCP • Rakyat cari perlindungan daripada pihak pemberontak; NGO; Gereja – kerana tiada “rule of law” • Keadaan tenteram semula – tetapi berasaskan ketakutan – bukan kepuasan sistem politik

16. Ekonomi • partisipasi kerajaan dalam peniagaan - Perancangan bawah NEDA • Badan-badan berkanun - berasaskan syarikat-syarikat yang dirampas • 1972-1978 –perampasan harta milik seperti Lopez, Manglapus, Macapagal, Aquino, Osmena • (8,000 hektar) digunakan bagi tujuan reformasi agrarian • Bantuan US – pinjaman Bank Sedunia, IMF, ADB • Pengkalan US dilanjutkan - pampasan • Pinjaman daripada bank-bank asing • 1970, hutang US 1 bilion  1982, hutang US25 bilion • pertumbuhan ekonomi 5%/6% • Pelaburan asing – kerana kestabilan politik dan ekonomi pulih • Ekonomi bertumbuh pesat • ISI ke EOI • Agribusiness - Del Monte, Unilever, Sime Darby, Gutheries • Bank/dagang/perniagaan – Makati • Reformasi agrarian - agak terhad • “rancangan berdikari dalam beras” • Pembinaan infrastruktur - Philippine Heart Center; jambatan yang lengkapkan Leyte (kawasan Imelda) dan P. Samar • Kelas menengah yang digaji di Makati (yang dapat keuntungan) mula menyokong Marcos • Sokongan lain - golongan tentera; teknokrat; kaum petani; sebahagian oligraki seperti Cuenco, Ayala, Cojuanco, Enrile; US (IMF/WB/ADB/MNCs); KBL

17. Polisi Pertanian • Presidential Decree 27 – membangkitkan isu kepentingan land reform dalam pembinaan “New Society” • antara beberapa sebab lain – tidak ingin pemberontakan pertanian dan komunis • tujuan politik land reform – membina satu sokongan massa dan menjatuhkan musuhnya yang kebanyakan terdiri daripada tuan tanah • 5 tahun pertama ML – menjana satu sokongan daripada rakyat/petani • Pemusatan kuasa tanah di tuan tanah • Pres. Decree 27 oleh Marcos – membaik-pulih keadaan berbanding dengan projek reformasi tanah • Petani boleh membeli daripada tuan tanah – tuan tanah yang lebih daripada 7 hektar • 15 tahun untuk bayar balik kepada Land Bank dengan kadar bunga 6% • CLT (Certificate of Land Title) akan diberi • Kesan: • Petani masih tidak sepenuhnya memiliki tanah seperti yang dijangkakan • Dept. of Agrarian Reform menyatakan ia telah memberi 90%CLTs pada 1980 kepada petani – tetapi separuh daripada CLT situ tidak sampai kepada petani

18. Ideologi • Penginstitusian Demokrasi Filipina Baru • Pungutan suara > p/raya – “Citizen Assemblies” (Barangay Assemblies) • Badan-badan penasihatan: • Tempatan • Province • Nasional • bekerjasama dengan AFP dan pentadbiran awam • Pertubuhan tunggal mengikut pekerjaan didirikan: • Kesatuan sekerja • Persekutuan persatuan-persatuan peladang, Philippine chamber of commerce • Majlis-majlis untuk para iktisas • “Democray from the Center” • Kononnya pluralis tetapi tiada persaingan dan kebebasan • Beberapa nama untuk memahami penyelenggaraan semula masyarakat dan politik baru ini: • “New Democracy” (Menurut Marcos) • New Society • Pembangunan • Berasaskan “Constitutional authoritarianism” • Bukan semata sistem autoritarisme kerana ada partisipasi dan perwakilan (pungutan suara perlantikan ke Badan Penasihatan)

19. “New Society”  “Pembangunan” + “Revolution from the Center” • Ideologi utama waktu Marcos adalah “pembangunan” memlalui pembentukan satu masy. baru – satu sistem partisipasi terkawal • “revolution from the center” • satu parti tunggal disediakan • satu badan perundangan dilantik • ini memberi ruang untuk memilih tetapi tidak dapat mencabar – ada partisipasi tetapi terkawal • ini ditonjolkan sebagai “New Democratic Revolution” (barangay Assemblies) melalui pendirian satu “New Society Movement/KBL” • KBL (Pergerakan Masyarakat Baru) untuk mobilisasi pemuda/pemudi – agar menyokong Marcos • “Masy. Baru” • Dulu dikongkongi oleh satu kumpulan elit yang kaya – masyarakat tidak adil dan kemiskinan rakyat wujud – tiada pembangunan ekonomi • Maka – pembangunan - memastikan keadilan dan kesaksamaan rakyat - dijamin melalui satu pemerintahan daripada “pusat” • badan kerajaan – maka masy. baru ini dapat membina satu “rebellion from the poor” yang dapat menjamin pembangunan ekonomi • Oleh itu, freedom of press, political participation dll. adalah kurang penting dan menghalang kepntingan subsistence dan pembangunan ekonomi yang lebih penting kepada orang miskin – apirasi mereka adalh ekonomi > hak politik

20. Ekoran daripada dasar-dasar ekonomi dan tindakan politik (inisiatif ideologi) – satu barisan penyokong Martial Law diwujudkan terdiri daripada: • AFP • Pentadbiran awam/teknokrat • Sebahagian besar oligarki termasuk kroni yang memonopolikan beberapa sector ekonomi • Sebahagaian kelas menengah baru antaranya Makati • Ahli KBL • Petani • Pekerja • Pemuda/di • Sebahagian hiraki gereja • Pihak asing • MNCs (US, Jepun, EU) • WB/IMF/ADB • Kerajaan US • Bersatu-padu!