Сьогодні ми розглян емо теми: 10.00 – 14.00 Семінар 1.

1. Сьогодні ми розглянемо теми: 10.00 – 14.00 Семінар 1. • Засідання 1. Аспекти організації міжнародної діяльності в органах місцевого самоврядування та виконавчої влади • Європейський інструмент сусідства та партнерства (ENPI) (а також: що це таке транскордонне співробітництво?) Засідання 2. Фандрейзинг: основні поняття та принципи (Зовнішні джерела фінансування, які доступні українським громадам) • Стратегічне планування (практичні заняття в групах) • Презентація групами проектів Стратегічних планів, загальне обговорення та дискусія з питань представлених проектів Стратегічних планів 14.45. – 18.45 Семінар 2. Виступ представників Ради міністрів автономної Республіки Крим ______________________________ • Засідання 3. Технічна допомога в підготовці інвестиційних проектів, у тому числі, в секторі охорони навколишнього середовища (ОНС) у територіальних громадах • Засідання 4. Організація роботи з міжнародними фінансовими інституціями, що діють в Україні

2. Ми просимо заповнити надані вам анкети. * ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ: • Каждый пункт анкеты касается того или иного важного аспекта мероприятия, участником которого Вы были. Если Вы поддерживаете высказывание полностью (полностью согласны с ним), то в соответствующей графе поставьтке оценку 1, если просто согласны – поставьте 2, согласны частично – 3, не согласны – 4, абсолютно не согласны – 5. • Кроме этого, в пунктах 6 и 7 кратко выделите, пожалуйста, самые важные с Вашей точки зрения моменты.

3. Семінар 1 «Аспекти організації міжнародної діяльності в органах місцевого самоврядування та виконавчої влади. Фандрейзинг: основні поняття та принципи (зовнішні джерела фінансування української громади)» Організатори Рада Міністрів Автономної Республіки Крим Інститут Розвитку Глобального Суспільства у співробітництві з Київським Бюро Німецького Товариства технічного співробітництва (GTZ) 2009 р. Сімферополь, Україна

4. ПРОГРАМА (1 семінар) 09.00 – 10.00 Реєстрація учасників 10.00 – 10.15 Відкриття Ігор ПРІМИШЕВ, Начальник Головного управління зовнішніх зв’язків та міжрегіонального співробітництва Ради міністрів Автономної Республіки Крим Володимир ДЕГТЯРЬОВ, Начальник відділу Головного управління зовнішніх зв’язків та міжрегіонального співробітництва Ради міністрів Автономної Республіки Крим Олег ХУСНУТДІНОВ, Голова правління Інституту розвитку глобального суспільства, к.н.д.у. 10.15 – 11.30 Засідання 1.Аспекти організації міжнародної діяльності та вимоги нормативних актів України і АРК під час здійснення службових контактів з іноземними громадянами в органах місцевого самоврядування та виконавчої влади. Європейський інструмент сусідства та партнерства (ENPI). Олег ХУСНУТДІНОВ, Голова правління Інституту розвитку глобального суспільства, к.н.д.у. Геннадій БЄЛОВ, Начальник відділу Головного управління зовнішніх зв’язків та міжрегіонального співробітництва Ради міністрів Автономної Республіки Крим Представитель Министерства экономики АРК 11.30 - 12.00 кава – брейк 12.00 – 13.00 Засідання 2. Фандрейзинг: основні поняття та принципи (Зовнішні джерела фінансування, які доступні українським громадам) Ігор ДЕРІГЛАЗОВ, експерт Харківського відділення Інституту розвитку глобального суспільства (у складі експертів можливі зміни) 13.00 – 14.00 Стратегічне планування (практичні заняття). Презентація проектів Стратегічних планів Загальне обговорення та дискусія з питань представлених проектів Стратегічних планів 14.00 – 15.00 Обід 15.00 продовження роботи (засідання 3 та 4 згідно Програми Семінару 2) * Усі засідання відбуваються у цьому приміщенні

5. МЕТА СЕМІНАРУ Вироблення стратегічного підходу щодо організації міжнародної діяльності, кооперації з іноземними партнерами у процесах реалізації міжнародних проектів та програм, надання основних понять та принципів фандрейзингу та зовнішніх джерел фінансування, які доступні українським громадам Очікувані результати Обговорення питань стратегії у сфері міжнародної діяльності органів місцевого самоврядування та виконавчої влади у кооперації з іноземними партнерами у процесах реалізації міжнародних проектів та програм, підвищення ініціативності органів місцевого самоврядування у міжнародній сфері, реалізації спільних міжнародних проектів і програм, зокрема з Бюро Німецького технічного співробітництва в Україні. Розкриття принципів “фандрейзингу” як засобу для залучення позабюджетних коштів для реалізації цільових проектів та програм територіальної громади Отримання інформації учасниками семінару щодо основних джерел – фондів та організацій, які працюють в Україні з органами місцевого самоврядування та недержавними організаціями.

6. АСПЕКТИ ОРГАНІЗАЦІЇ МІЖНАРОДНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ (ОМС) ТА ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ Олег Якович Хуснутдінов, Голова правління Інституту розвитку глобального суспільства, к.н.д.у.

7. Мета теми • Вироблення стратегічного підходу щодо організації міжнародної діяльності, кооперації з іноземними партнерами у процесах реалізації міжнародних проектів та програм Головне питання теми: • Яким чином покращити (оптимізувати) роботу органів місцевого самоврядування та виконавчої влади у сфері організації міжнародної діяльності для досягнення мети? Ми мусимо виробити алгоритм покращення роботи та формування Стратегічного плану! Давайте це розглянемо!

8. ОПТИМІЗАЦІЯ РАБОТИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ У СФЕРІ ОРГАНІЗАЦІЇ МІЖНАРОДНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ВИЗНАЧЕННЯ ІСНУЮЧИХ ПРОБЛЕМ ОМС У СФЕРІ МІЖНАРОДНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ВИЗНАЧЕННЯ ШЛЯХІВ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМ ОМС У СФЕРІ МІЖНАРОДНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ визначення Головної мети міжнародної діяльності ОМС визначення пріоритетних напрямів міжнародної діяльності та заходів їх здійснення організація планування міжнародної діяльності згідно нормативно- правової бази активне ініціювання та кооперація з іноземними партнерами у процесах реалізації міжнародних проектів та програм ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЯ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУ ОРГАНУ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У СФЕРІ МІЖНАРОДНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

9. Але покращення роботи у сфері міжнародної діяльності та у підсумку формування Стратегічного плану залежить від кожної зі складових наведеного алгоритму! Давайте їх розглянемо!

10. Існуючи проблеми ОМС у сфері міжнародної діяльності: • - слабкий рівень організації міжнародної діяльності органами місцевого самоврядування та виконавчої влади, відсутність розмежування функцій, повноважень та взаємодії структурних підрозділів і організацій сфери управління ОМС під час її здійснення; • - відсутність вертикалі розбудованих державних структур управління міжнародною діяльністю та, відповідно до українського законодавства, визначення головних пріоритетів розвитку у сфері міжнародної та інвестиційної діяльності, вироблення професійних підходів у євро-інтеграційних процесах; • - слабка поінформованість ОМС щодо головних міжнародних проектів та програм, що діють в Україні, міжнародних фінансових та донорських інституцій, компаній та фірм; • - не достатня кількість професійних кадрів у сфері міжнародної діяльності в ОМС; • - слабка ефективність планування міжнародної діяльності, визначення стратегічних напрямків та шляхів їх здійснення; • слабкий рівень правових знань щодо здійснення міжнародної діяльності , особливо у сфері міжнародної технічної допомоги та роботи з міжнародними фінансовими організаціями; • тощо

11. Шляхи вирішення проблем: • визначення Головної мети міжнародної діяльності ОМС; • визначення напрямів міжнародної діяльності та заходів їх здійснення; • організація планування міжнародної діяльності згідно існуючої нормативно-правової бази; • - активне ініціювання та кооперація з іноземними партнерами у процесах реалізації міжнародних проектів та програм

12. Головна мета міжнародної діяльності ОМС Головною метою міжнародної діяльності ОМС є забезпечення реалізації Органом місцевого самоврядування зовнішньополітичного курсу держави на європейську інтеграцію, впровадження зовнішньополітичних пріоритетів України, підтримка та розвиток міжнародних відносин у всіх сферах соціально – економічного розвитку громади з максимальним використанням економічного та науково-технічного потенціалу, залучення кращих досягнень світового досвіду, іноземних кредитів, інвестицій, міжнародної технічної допомоги, формування позитивного іміджу України на міжнародному рівні

13. Напрями міжнародної діяльності ОМС ОМС здійснює міжнародну діяльність за такими напрямами: а) підготовка, укладення та реалізація міжнародних угод, меморандумів, протоколів про співробітництво з відповідними державними органами іноземних держав, міжнародними організаціями та їх представництвами в Україні; б) двостороннє міжнародне співробітництво з питань соціально – економічного розвитку громади у межах Спільних міжурядових комісій, створених у рамках міжурядових угод; в) багатостороннє міжнародне співробітництво у межах міжнародних організацій, до сфери яких належать питання соціально – економічного розвитку громади; г) організація тісного співробітництва з міжнародними фінансовими та донорськими організаціями для залучення міжнародної технічної допомоги, іноземних кредитів та інвестицій з метою реалізації процесу реформування та розвитку усіх галузей господарства громади;

14. ґ) організація тісного співробітництва з торгівельно – економічними місіями Посольств іноземних держав в Україні; д)вивчення та узагальнення світового досвіду у соціально – економічній сфері, іноземних новітніх технологій з метою впровадження кращих зразків для удосконалення усіх галузей господарства територіальної громади; е) участь у міжнародних виставках, конгресах, конференціях, симпозіумах, семінарах, “круглих столах” та інших міжнародних заходах з метою обміну досвідом роботи та презентації досягнень територіальної громади на міжнародному рівні; є) організація відряджень та навчальних поїздок за кордон керівництва та працівників ОМС; ж) організація та проведення комунікативних заходів за міжнародною участю з питань реформування та розвитку усіх галузей господарства громади.

15. Шляхи здійснення міжнародної діяльності ОМС здійснює міжнародну діяльність шляхом: а) службових контактів (зустрічі, візити, обмін делегаціями, проведення переговорів, обмін листами тощо) посадових осіб ОМС з посадовими особами та іншими представниками відповідних органів іноземних держав, міжнародних фінансових, донорських, неурядових організацій, фірм, компаній, торговельно-економічних представництв тощо, за результатами яких можуть укладатися протоколи зустрічей, інші документи різних форм і найменувань (угоди, договори, меморандуми, протоколи про наміри тощо); б) участі у розробленні Програми соціально-економічного розвитку регіону, територіальної громади; в) участі в роботі міжнародних організацій, агентств, установ у міжнародних проектах та програмах тощо; г) обміну інформацією, науковими та навчально-методичними матеріалами, спеціалістами (у тому числі в рамках інституційного механізму TWINNING); ґ) проведення комунікативних заходів за міжнародною участю (конгресів, конференцій, семінарів, "круглих столів" тощо);

16. д) виконання спільними зусиллями українських та іноземних фахівців науково-дослідних, інформаційно-аналітичних, експертно-фахових та інших робіт; е) організації та проведення спільних міжнародних заходів з підготовки та підвищення кваліфікації посадових осіб ОМС та працівників підприємств усіх галузей господарства; є) участі в роботі Спільних міжурядових комісій; ж) залучення інвестицій та організації співпраці з міжнародними фінансовими та донорськими організаціями; з) сприяння активізації зовнішньоекономічних зв'язків та входження на зовнішні ринки підприємств, установ та організацій, віднесених до сфери управління ОМС; і) проведення нарад-презентацій іноземних компаній в рамках створеної Консультативно-дорадчої ради інвесторів при ОМС; к) проведення інших заходів, передбачених законодавством України.

17. визначення потреб та ініціювання дій у міжнародній сфері проводиться визначення та з’ясування проблеми,формується її актуальність, визначаються шляхи вирішення проблем, очікувані результати та необхідні ресурси, проводиться пошук та ініціювання перед донорської організацією МИ МУСИМО ЧІТКО РОЗУМІТИ НАШІ ПОТРЕБИ!!! пошук джерел фінансування та ресурсів проводиться аналіз потенційних донорів, визначається їх потенціал та інтереси, через направлення листа-запита визначається можливість підтримки ідеї звернення до іноземного партнера підготовка та направлення заявки до відповідного фонду, міжнародного проекту, програми, донорської чи фінансової інституції налагодження тісної кооперації з іноземними партнерами проводиться спільна партнерська реалізація проекту, програми згідно поставленої та узгодженої мети, надається взаємна допомога партнерами один одному в отриманні бажаного результату спільного проекту аналіз результатів оцінюється проведена робота, визначається, що було зроблено вдало, а що – потребує доопрацювання ініціювання та кооперація з іноземними партнерами у реалізації міжнародних проектів та програм

18. Планування міжнародної діяльності та звітування про її здійснення Планування міжнародної діяльності ОМС здійснюється з урахуванням зовнішньополітичних пріоритетів України, розвитку інтеграційних процесів, до яких залучена держава, чинних міжнародних договорів України, аналізу досвіду функціонування територіальних громад зарубіжних країн. Міжнародна діяльність ОМС здійснюється на основі стратегічних (річних) і оперативних планів. Підготовку проектів планів міжнародної діяльності та подання їх на затвердження керівництву ОМС, координацію та контроль за виконанням планів міжнародної діяльності, заходів з виконання укладених міжнародних договорів, меморандумів, протоколів, проектів та програм, вчасним звітуванням про їх реалізацію здійснює Відповідний структурний підрозділ, наприклад, Управління координації міжнародної технічної допомоги та міжнародних зв'язківз врахуванням пропозицій структурних підрозділів і організацій сфери управління ОМС. Підвідомчі підрозділи ОМС, комунальні підприємства, на які покладено відповідальність за реалізацію заходів з міжнародної діяльності, подають звіти про їх виконання до Відповідного структурного підрозділу ОМС згідно чинного законодавства. Відповідний структурний підрозділ готує зведені звіти про виконання планів і результати міжнародної діяльності ОМС та подає їх для розгляду та затвердження керівництву ОМС.

19. Організаційно-правовий порядок здійснення міжнародної діяльності ОМС Міжнародна діяльність здійснюється згідно певних організаційно – нормативних порядків, зокрема: 1. Порядок укладання та реалізації міжнародних договорів про співробітництво міжвідомчого характеру здійснюється відповідно до: Закону України від 29.06.2005 № 1906-IV «Про міжнародні договори», Указу Президента України від 18.09.1996 № 841/96 «Про заходи щодо вдосконалення координації діяльності органів виконавчої влади у сфері зовнішніх зносин», постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.1994 № 422 «Про затвердження Положення про порядок укладення, виконання та денонсації міжнародних договорів України міжвідомчого характеру»,інших нормативно-правових актів.

20. 2. Порядок прийому іноземних делегацій, груп та окремих іноземців в ОМС здійснюється відповідно до планів міжнародної діяльності ОМС та організації, що належать до сфери його управління, з метою ознайомлення з досягненнями в галузей господарства територіальної громади, проведення переговорів, обговорення інвестиційних та інноваційних проектів, обміну досвідом, консультацій, участі в міжнародних конференціях, виставках, нарадах, симпозіумах, «круглих столах» тощо.

21. 3. Міжнародна технічна допомога залучається та реалізується шляхом технічного та техніко-економічного співробітництва з державами-донорами та міжнародними організаціями відповідно до міжнародних договорів України для проведення необхідних реформ, підвищення інституційної спроможності органів виконавчої влади, ОМС, зменшення навантаження на державний бюджет та наближення стандартів життя українських громадян до європейських. Порядок залучення та координації міжнародної технічної допомоги здійснюється згідно з: постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2002 № 153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.04.1996 № 252-р «Про підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації державних службовців за рахунок міжнародної технічної допомоги», постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.1995 № 901 «Про затвердження Положення про порядок формування навчальних груп для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів за рахунок міжнародної технічної допомоги».

22. 4.Порядок співпраці з Міжнародними фінансовими організаціями здійснюється згідно з: постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2006 № 844 «Про затвердження Стратегії співробітництва з міжнародними фінансовими організаціями на 2006-2008 роки», постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1317 «Про порядок підготовки реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 № 62-р «Про заходи щодо забезпечення ефективного залучення та використання коштів міжнародних фінансових організацій»,

23. 5. Порядок залучення іноземних інвестицій Для забезпечення заохочення іноземних інвесторів до внесення інвестицій в розбудову галузі, зменшення навантаження на державний бюджет країни Управління координації міжнародної технічної допомоги та міжнародних зв'язків вживає заходи щодо активізації роботи щодо налагодження прямих зв'язків з існуючими та потенційними інвесторами. Порядок залучення іноземних інвестицій відбувається відповідно до: Закону України від 13.03.92 № 2198а-XII «Про іноземні інвестиції», Закону України від 18.09.1991 N 1560-XII «Про інвестиційну діяльність», Закону України від 19.03.1996 N 93/96-ВР «Про режим іноземного інвестування»,

24. Указу Президента України від 04.08.2003 № 800/2003 «Про додаткові заходи щодо залучення іноземних інвестицій в економіку України», Указу Президента Українивід 30.12.2005 N 1873/2005«Про утворення Державного агентства України з інвестицій та інновацій», наказу Міністерства економіки Українивід 17.07.2006 № 245 «Про затвердження Методики оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату у відповідних галузях економіки та регіонах і відповідної форми звіту», спільного наказу Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України, Міністерства праці України, Міністерства юстиції України від 29.10.02 № 905/308/550/93/5 «Про затвердження Порядку діяльності груп управління проектами економічного і соціального розвитку України; які підтримуються міжнародними фінансовими організаціями»,

25. постанови Кабінету Міністрів Українивід 28.12.2001 N 1801 «Про затвердження Програми розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки», постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2001 № 787 «Про заходи щодо залучення державою або під державні гарантії іноземних кредитів і надання державних гарантій», постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.2006 № 695 «Про затвердження Порядку надання пільгових кредитів для реалізації інвестиційних проектів впровадження енергозберігаючих технологій та технологій з виробництва альтернативних джерел палива», розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.01.2006 N 2-р «Деякі питання забезпечення виконання Програми «Інвестиційний імідж України», розпорядження Кабінету Міністрів Українивід 18.12.2003 N 779-р «Деякі питання оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату, проведення моніторингу умов інвестиційної діяльності та стану роботи із зверненнями інвесторів».

26. Основний Перелік нормативно-правових документів • з питань здійснення міжнародної діяльності містить • (надано у методичному матеріалі): • Міжнародні документи • Нормативно-правові акти з питань здійснення міжнародної діяльності: • Нормативно-правові акти Верховної Ради України; • Нормативно-правові акти Президента України; • Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України; • Нормативно-правові акти центральних органів виконавчої влади; • Нормативно-правові акти загального характеру, які слід враховувати при здійсненні міжнародної діяльності

27. Як на практиці організувати ефективну системну міжнародну діяльність???

28. Необхідно розробити Стратегічний план організації міжнародної діяльності ОМС, враховуючи існуючу в Україні, нормативно-правову базу!!! Давайте розглянемо проект Стратегічного плану!!!

29. Проект Стратегічного плану розвитку міжнародної діяльності та кооперації з міжнародними проектами та програмами Відповідного структурного підрозділу ОМС (наприклад, Управління міжнародних зв’язків та координації міжнародної технічно допомоги ОМС) на 200________ рік

35. Стратегічне планування (практичні заняття) • Основні завдання процесу підготовки Стратегічного плану: • Поділення учасників семінару на групи • Командна підготовка стислого проекту Стратегічного плану • Презентація групами розробленого стислого проекту Стратегічного плану • Загальне обговорення та дискусія з питань представлених проектів Стратегічних планів

36. Посилання на корисні лінки • Офіційне Інтернет-представництво Президента України: http://www.prezident.gov.ua • Верховна Ради України: http://www.rada.gov.ua • Урядовий портал: http://www.kmu.gov.ua • Українсько-Європейській консультативний центр (UEPLAC): http:///ueplac.kiev.ua • Офіційний сайт Представництва України при Європейському Союзі “Україна- Європейський Союз”: http://ukraine-eu.mfa.gov.ua • Система законодавства “Ліга”: http://www.liga.kiev.ua • Європейський вибір як пріоритет державної політики: • http://www.president.gov.ua/topics/prior_eurochoice/ • Рада Європи: http://www.coe.fr • CайтЄвропейськогоСоюзу (Activities/Enterprise): http://www.europa.eu.int • CайтЄвропейськоїКомісії (Economy and Society/Enterprise and Industry): http://www.europa.eu.int/com/index_en.htm • Євро портал: http://europa.eu.int/index_en.htm • European Parliament: http://www.europarl.eu.int/home/default_en.htm • Інформаційно-документаційний фонд Ради Європи в Україні: http://www.coe.kiev.ua • World Trade Organization: http://www.wto.org

37. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ! Київське Бюро Німецького Товариства Технічного Співробітництва (GTZ) тел: +380 44 581 19 56 чи 57 факс: +380 44 581 19 54, htpp://www.gtz.de Інститут Розвитку Глобального Суспільства, тел., факс: + 380 456 55 48 e-mail: usmo@bk.ru , oirgo@ya.ru