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colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

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risques majeurs & résilience des villes. Jacques FAYE architecte urbaniste en chef de l’Etat responsable du bureau de l’information et de la coordination interministérielle Ministère de l’écologie et du développement durable. colloque Nouvelle-Orléans mars 2007.

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Presentation Transcript
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risques majeurs & résilience des villes

Jacques FAYE

architecte urbaniste en chef de l’Etat

responsable du bureau de l’information et de la coordination interministérielle

Ministère de l’écologie et du développement durable

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

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ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Tout individu a droit à la vie, à la liberté et à la sûreté de sa personne.

Déclaration universelle des droits de l’Homme

Article 3

Sécurité et sûreté

> la sécurité agit sur les menaces ou accidents internes : défaillances mécaniques, accidents du travail, incendie ...

> la sûreté agit sur les menaces externes : inondation, séisme, rupture de barrage, terrorisme,

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide3

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Qu’est-ce qu’un risque ?

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide4

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

probabilité

<

>

0

5

2

3

4

1

intensité

5

4

1

3

2

aléa

géologiques

climatiques

hydriques

technologiques

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide5

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

importance

4

<

enjeux

3

personnes

2

personnes

biens

1

économie

0

1

environnement

2

3

<

patrimoine

4

vulnérabilité

slide6

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

importance

<

enjeux

<

probabilité

>

0

5

2

3

4

1

intensité

risque

aléa

<

vulnérabilité

slide7

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

risque très fort

risque fort

risque modéré

risque faible

16

36

64

100

4

0

Les niveaux de risque

slide8

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

importance

<

.2,5

.2

.3,5

<

probabilité

>

0

intensité

.3

évaluation

d’une

situation

prévisible

<

vulnérabilité

slide9

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

importance

.

<

2,5

.2

.3,5

<

probabilité

>

0

intensité

.

3

<

vulnérabilité

slide10

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

importance

.

<

2,5

.3,5

.2

<

probabilité

>

0

intensité

.

gravité 30,35

3

<

vulnérabilité

slide11

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

extrême

très forte

64

forte

36

30,25

modérée

16

faible

4

négligeable

gravité

0

slide12

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Les risques naturels et technologiques

22630 communes exposées à un ou plusieurs risques naturels et/ou technologiques

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide13

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Plus de catastrophes aujourd’hui ?

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide14

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Le réchauffement climatique

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide15

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Un accroissement des populations et des biens dans les zones à risques

vieillissement

érosion des solidarités

mobilité

perte des réflexes

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide16

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Moins de précautions

perte de repères avec son environnement

capacités d’investissement

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

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ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Quelle réponse face aux risques ?

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide18

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Mitigation : action d’atténuer

Le risquezéro n’existe pas, cependant, s’il nous n’est pas possible d’agir sur les phénomènes naturels comme les séismes ou les cyclones, nous pouvons limiter les enjeux et atténuer notre vulnérabilité.

La réduction du risque est possible, c’est une question de volonté politique.Elle reste cependant limitée, car on ne peut pas exproprier tout le monde et transformer complètement les biens.

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide19

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

importance

.

<

.

2,5

2

.2

.3,5

.

<

probabilité

>

0

intensité

1

gravité 16,5

.

gravité 30,35

3

<

vulnérabilité

slide20

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

La situation est grave, mais pas désespérée !

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide21

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

<

vigilance

>

0

2

3

4

1

préparation

anticipation

connaissance

surveillance

planification

retour d’expérience

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide22

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

conscience

<

4

3

culture

éducation

2

1

information

0

assurance

<

gouvernance

confiance

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide23

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

culture

2

3

4

5

1

0

réactivité

anticipation

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide24

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

.

conscience

<

3

.3

.4

vigilance

<

>

0

4

2

3

5

1

préparation

.

évaluation

de la capacité

à réagir

2

<

confiance

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide25

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

.

conscience

<

3

.3

.4

vigilance

<

>

0

4

5

2

3

1

préparation

.

2

<

confiance

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide26

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

.

conscience

<

3

.3

.4

vigilance

<

>

0

5

4

2

3

1

préparation

.

réactivité 35

2

<

confiance

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide27

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

2,5

réactivité

2

0

4

3

5

2

1

résilience

gravité

22,5

2

résilience : part de la réactivité correspondant

à la gravité de la situation > indice

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide28

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

indice de résilience :

résilience / gravité

Il est compris entre 0 et 1

coefficient d’efficience :

résilience / réactivité

Il est compris entre 0 et 1

Le risque acceptable ou supportable par la société est défini au dessus d’un certain indice, en dessous, l’aléa considéré représente un risque majeur

slide29

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

développement

durable

1

indice

de

résilience

0,75

0,5

risque supportable

0,25

risque majeur

coefficient

d’efficience

0,5

0,25

0,

0,75

1

slide30

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Il nous faut construire une notation des différents items qui contribue à l’indice de résilience.

Comment évaluer notre vulnérabilité, l’importance des enjeux, la vigilance ou la confiance ?

évaluation

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide31

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Qu’est-ce qu’un risque majeur ?

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide32

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Le risque majeur est une menace qui compromet le développement durabled’une société.

Cette notion est donc relative à la société considérée : l’État, la commune, une entreprise, un foyer….

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide33

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Il nous faut agir en permanence pour minimiser les risques et renforcer notre résilience en cas d’événement.

Deux démarches et huit axes pour une réponse adaptée

Less and more

Être moins vulnérable et plus réactif

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide34

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Importance

Conscience

Préparation

Risk management

Fréquence

Intensité

Confiance

Vigilance

Vulnérabilité

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide35

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

gravité

réactivité

Probabilité

Vigilance

résilience

Intensité

Préparation

Importance

Conscience

Vulnérabilité

Confiance

3

0

4

5

2

1

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

slide36

ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Nouvelle-Orléans

Arles sur Rhône

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

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ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

1 > fréquence de l’aléa :

Difficile d’agir

5 < conscience de la population

Eduquer, informer

2 > intensité des évènements :

La création de zone réservoir pour la rétention des crues en amont

6 < vigilance de tous les instants

Surveiller,

3 > importance des enjeux :

Le nombre d’habitants

7 < préparation au cas où

Comment faire face

4 > vulnérabilité des enjeux

Construire plus haut

8 < confiance lucide

La gouvernance

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

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ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

réduire notre vulnérabilité, renforcer notre résilience

c’est :

  • répondre à une exigence sociale minimisant le sentiment d’insécurité
  • favoriser une prise de conscience individuelle et partagée aboutissant à une implication de chacun
  • assurer un équilibre entre responsabilisation individuelle et solidarité nationale
  • veiller à une cohérence entre les diverses politiques de sécurité
  • s’inscrire dans une démarche contribuant au développement durable

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

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ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

Nous sommes la première génération consciente des menaces qui pèsent sur la planète. La première.

Et nous sommes aussi probablement la dernière génération en mesure d’empêcher l’irréversible

Jacques Chirac

Président de la République

Sommet de Johannesburg

Septembre 2002

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

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ministère de l’écologie et du développement durable direction de la prévention des pollutions et des risques

merci de votre attention

colloque Nouvelle-Orléans mars 2007

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