世纪之交中国中小学校长培训和队伍建设 —— 在 ANTRIEP “ 校长在学校管理中的作用” 国际研讨会上的报告

世纪之交中国中小学校长培训和队伍建设—— 在ANTRIEP “校长在学校管理中的作用” 国际研讨会上的报告中华人民共和国教育部人事司副司长管培俊 2000. 9. 19 上海

20世纪90年代百万中小学校长培训和队伍建设，是中国教育史上一件意义深远的大事。中国政府深刻地认识到，中小学校长队伍对于教育事业的极端重要性。我们在推进校长队伍建设，特别是加强校长培训方面采取了一系列重要措施，并取得了明显成效。20世纪90年代百万中小学校长培训和队伍建设，是中国教育史上一件意义深远的大事。中国政府深刻地认识到，中小学校长队伍对于教育事业的极端重要性。我们在推进校长队伍建设，特别是加强校长培训方面采取了一系列重要措施，并取得了明显成效。

一、校长：一个学校的灵魂 二、校长培训：一项战略性举措三、制度创新：一支高素质校长队伍的关键所在四、面向21世纪：校长队伍建设任重道远

一、校长：一个学校的灵魂

一、校长：一个学校的灵魂 中国是世界上基础教育规模最大的国家 • 1999年中小学在校学生约 2 亿人 • 普通中小学校总数659,504所 • 教职工1,122.48万人 • 其中专任教师 970.1万人 • 正职校长约66万人

一、校长：一个学校的灵魂 初中63086人小学582291人普通高中14127人 1999年校长数

一、校长：一个学校的灵魂 “学校的校长在精心培育人才方面负有特殊的责任。”——江泽民

一、校长：一个学校的灵魂 “一个好校长，带领一批好教师，就能办出一所好学校。”——李岚清

一、校长：一个学校的灵魂 中国中小学校实行校长负责制，校长是学校的第一责任人，也是学校改革和发展的领路人。

一、校长：一个学校的灵魂 实施素质教育，提高教育质量，改善学校管理的关键举措之一就是要大力加强校长队伍建设，努力造就一支符合实施素质教育需要的高素质的校长队伍。

二、校长培训：一项战略性举措 • 加强中小学校长培训，是开发校长资源、提高中小学校长领导能力和管理水平的基本途径，是促进基础教育改革和发展的战略性措施

二、校长培训：一项战略性举措 （一）中国中小学校长培训工作的管理体制和组织系统（二）中国中小学校长培训的主要目标、内容和形式（三）中国加强校长培训的主要政策和措施（四）中国中小学校长培训的主要成就、基本经验和发展趋势

二、校长培训：一项战略性举措 （一）中国中小学校长培训的管理体制和组织系统 • 管理体制： • 中央政府直接推动、宏观指导 • 地方政府具体负责、分级管理 • 培训机构分工合作、依法施训

二、校长培训：一项战略性举措 中华人民共和国教育部全国中小学校长培训专家委员会教育部小学校长培训中心教育部中学校长培训中心省级教育行政部门国家高级教育行政学院中国电视师范学院省、自治区、直辖市教育学院地（市）级教育行政部门有条件的省属高校地（市）级教育学院县级教育行政部门地（市）级教师进修学校 2000多个县级教师进修学校组织系统

1.教育部宏观指导，地方教育行政部门分级负责1.教育部宏观指导，地方教育行政部门分级负责

二、校长培训：一项战略性举措 教育部人事司在中小学校长培训方面的主要职责 • 负责制订有关中小学校长培训的方针政策、法规和培训的总体规划； • 组织编写和审定校长培训主要课程的教学计划、教学大纲及基本课程的培训教材； • 对省级中小学校长培训工作进行指导、检查和评估等。

二、校长培训：一项战略性举措 省级教育行政行政部门在中小学校长培训方面的主要职责 • 制定本地区中小学校长培训规划； • 拟定培训实施性教学计划，选用培训教材，编写和审定具有地方特色的补充教材； • 组织对本地区中小学校长培训的评估、验收； • 加强培训基地的建设等。

二、校长培训：一项战略性举措 2.“全国中小学校长培训专家委员会”提供决策咨询 -- 对培训中的重要问题进行调查研究，为行政部门提供决策咨询建议； -- 研究培训教学及其改革工作，审议培训教学研究和改革的计划和成果； -- 研究教材建设工作，组织编写或审议培训教材和教学参考资料，监督教材质量； -- 接受教育行政部门委托，对培训机构进行资格认定； -- 负责培训质量和效益评估工作； -- 总结、推广经验。

二、校长培训：一项战略性举措 中国已经初步建成了国家、省、地(市)、县四级中小学校长培训网络。 3.中小学校长培训机构分工合作，依法施训

二、校长培训：一项战略性举措 国家级培训机构 • 教育部小学校长培训中心：负责全国示范小学校长培训工作； • 教育部中学校长培训中心：负责全国省级重点中学校长培训工作； • 国家高级教育行政学院：承担教育部委托的重大培训项目，如贫困地区校长培训； • 中国电视师范学院：利用现代远程教育手段开展校长培训工作。

二、校长培训：一项战略性举措 省级培训机构以各省、自治区、直辖市教育学院为主要培训基地，主要承担本地区的高(完)中培训任务

二、校长培训：一项战略性举措 以地(市)级教育学院(或教师进修学校)为主要依托。主要承担初级中学校长培训任务。地(市) 级培训机构

二、校长培训：一项战略性举措 县(区)级教师进修学校以教师进修学校为主要依托，主要承担小学校长培训任务。

二、校长培训：一项战略性举措 （二）中国中小学校长培训的主要目标、内容和形式

二、校长培训：一项战略性举措 培训目标提高校长组织实施素质教育的能力和水平

二、校长培训：一项战略性举措

二、校长培训：一项战略性举措 培训内容政治理论、思想品德修养、教育政策法规、现代教育理论和实践、学校管理理论和实践、现代教育技术、现代科技和人文社会科学知识等方面

二、校长培训：一项战略性举措 培训形式以在职或短期离岗的非学历培训为主。主要分为：●任职资格培训：按照校长岗位规范要求，对新任校长或拟任校长进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训。培训时间不少于300学时； ●提高培训：面向在职校长进行的以学习新知识、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流办学经验为主要内容的培训。培训时间每5年累计不少于240学时；●骨干校长高级研修：对富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的校长进行的旨在培养学校教育教学和管理专家的培训。

二、校长培训：一项战略性举措 （三）中国加强校长培训的主要政策和措施

二、校长培训：一项战略性举措 1.国家关于中小学校长培训的法律依据和保障

二、校长培训：一项战略性举措 《中小学校长培训规定》（1999年12月）中国教育部部长陈至立签发中华人民共和国教育部第八号令 “各级人民政府教育行政部门根据教育事业发展的需要，按照校长任职要求，有计划地对校长进行培训”。新任校长必须取得“任职资格培训合格证书”，持证上岗。在职校长每五年必须接受国家规定时数的提高培训，没有按计划接受或者没有达到国家规定时数的提高培训，或者考核不合格者，不能继续担任校长职务。

二、校长培训：一项战略性举措 2.国家建立中小学校长培训和持证上岗制度 • 1989年,教育部发布《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》，要求５年内对中小学校长普遍进行一次岗位培训； • 1994年，国务院发布《中国教育改革和发展纲要》，确定实施百万校长培训计划； • 1997年，教育部颁发《实行全国中小学校长持证上岗制度的规定》； • 1998年，国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出要以不同方式对现有中小学校长进行全员培训； • 1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，提出“巩固和完善中小学校长岗位培训和持证上岗制度”。

二、校长培训：一项战略性举措 3.政府教育行政部门加强对中小学校长培训工作的指导

二、校长培训：一项战略性举措 “八五”计划期间，教育部发布： • 《关于开展中小学校长岗位培训的若干意见》（1990） • 《全国中小学校长岗位培训指导性教学计划（试行草案）（1990） • 《全国中小学校长岗位培训课程教学大纲（试行）》（1991年）

二、校长培训：一项战略性举措

二、校长培训：一项战略性举措 “九五”计划期间，教育部发布： • 《关于“九五”期间全国中小学校长培训指导意见》（1995） • 《全国中小学校长提高培训指导性教学计划》（1995）

二、校长培训：一项战略性举措 目前正在进行的主要工作 —制定《2001-2005年全国中小学校长培训规划》 —修订中小学校长培训指导性教学计划 —制定《中小学校长培训课程标准》 —组织培训课程和教材开发工作

二、校长培训：一项战略性举措 4.教育部设立专项资金，实施“千名中小学骨干校长研修计划” “计划”目标： —培养一批实施素质教育的带头人； —造就一批优秀的中小学教育管理专家。研修班分为两个层次进行： —骨干校长研修班，共1000名； —骨干校长高级研究班，共50名。

二、校长培训：一项战略性举措 5.政府建立中小学校长培训工作的督查制度国家要求地方政府将校长培训工作列为评估教育行政部门工作和考核领导政绩的重要标准之一。

二、校长培训：一项战略性举措 (四) 中国中小学校长培训的主要成就、基本经验和发展趋势

二、校长培训：一项战略性举措 1、校长培训的主要成就 ●建立了法制化、规范化的校长培训制度 ●建设了一批有影响的培训基地，建立了比较完整的校长培训网络 ●初步形成了具有中国特色的校长培训课程教材体系 ●全国90%以上的校长接受岗位培训，其中60%以上接受继续提高培训，1‰左右的校长接受高级研修培训。

二、校长培训：一项战略性举措 2、校长培训的基本经验 • 坚持校长培训为教育改革和发展服务的方针 • 校长培训工作必须作为政府行为，教育行政部门和培训机构必须紧密结合 • 校长培训与校长的任用、奖惩相结合 • 遵循成人教育特点和规律组织教学 • 坚持理论联系实际 • 坚持讲授、自学与研讨相结合 • 强调 “少而精” 的原则

二、校长培训：一项战略性举措 3、校长培训工作的发展趋势（1）校长培训的地位和作用将日益突出（2）校长培训体系将由封闭走向开放（3）校长培训机构将走向高层次、网络化（4）校长培训的内容将更注重选择性、实用性（5）校长培训的形式将更加灵活多样（6）校长培训的手段将走向现代化（7）校长培训将进一步规范化、制度化

三、制度创新: 一支高素质校长队伍的关键所在要建设高素质的校长队伍，必须改革管理制度，理顺体制，转换机制，优化校长的遴选、任免、考核、奖惩等各个环节，建立吸引优秀人才的机制和催人奋进的激励机制。教育部将研究制定中小学校长管理规范，进一步促进中小学校长管理制度改革，建立符合中小学校特点的校长管理制度，促进管理工作的科学化、制度化建设。

三、制度创新: 一支高素质校长队伍的关键所在适合中国国情的中小学校长管理制度的基本框架的要点和改革趋势：（一）进一步完善校长负责制（二）改革校长选拔任用制度（三）建立校长激励机制（四）健全校长考核制度

世纪之交中国中小学 校长培训和队伍建设 —— 在 ANTRIEP “ 校长在学校管理中 的作用” 国际研讨会上的报告