Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica
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Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica. Cuenta Pública 2009. 1. Contenido. Contexto Política pública Universal conceptual Resultados Dictamen Síntesis de las acciones emitidas Impacto de la auditoría. 2. I. Contexto. 3. I. Contexto. Diagnóstico.

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Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

Auditoría de Desempeño a los Servicios de Educación Media Superior Técnica

Cuenta Pública 2009

1


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

Contenido

Contexto

Política pública

Universal conceptual

Resultados

Dictamen

Síntesis de las acciones emitidas

Impacto de la auditoría

2


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

3


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

Entre 1970 y 1980, el número de industrias en México se incremen-tó en 52.0%, de 132 miles a 200 miles.

4


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

El Producto Interno Bruto del país aumentó en 6.3% en promedio a-nual.

5


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

El aumento de la producción se reflejó en el incremento de la de-manda de mano de obra califica-da: entre 1970 y 2009 fue de 3.9% promedio anual.

6


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

De 1970 a 2009, el crecimiento de la población incrementó la deman-da de servicios educativos.

Año

7


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

PND y PSE 2007-2012

Los principales rezagos de la EMS son la cobertura limitada (58.6%) y la baja eficiencia terminal (64.4%).

8


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

PND y PSE 2007-2012

Los egresados de la EMST en-cuentran dificultades para incor-porarse al mercado de trabajo.

EMST:Educación Media Superior Téc-nica

9


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

PND y PSE 2007-2012

Existe desvinculación entre el sec-tor educativo y el sistema producti-vo nacional.

10


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

PND y PSE 2007-2012

Se carece de información para la inserción de los estudiantes y egre-sados en el mercado laboral.

11


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

PND y PSE 2007-2012

Se reconocen deficiencias en el equipamiento y la infraestructura.

12


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

PND y PSE 2007-2012

Los equipos de cómputo se encuen-tran desactualizados.

13


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

A 30 años de operación el colegio no es competitivo en la formación profesional técnica en México.

14


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

El CONALEP no realiza el segui-miento de los convenios y acuer-dos signados con los sectores pro-ductivo, académico y social.

15


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

La oferta educativa del colegio no se orienta a los requerimientos de los sectores productivos.

16


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

Carreras Administrativas (Informática, Administración, Contaduría, Enfermería, Asistente Directivo, Turismo)

61%

El CONALEP ha dado más peso a las carreras administrativas.

17


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

El modelo académico no conside-ra el equipamiento y la infraestruc-tura disponibles.

18


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

Existe alta rotación de los docen-tes.

19


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

El mobiliario y el equipo están en malas condiciones.

20


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

Los equipos se encuentran sub-utilizados.

21


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

I. Contexto

Diagnóstico

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

ÍNDICE DE EFICIENCIA TERMINAL DEL CONALEP,

GENERACIONES 2000-2003 A 2004-2007

(Porcentajes)

Sólo la mitad de los alumnos del colegio concluye sus estudios en el tiempo previsto.

22


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II.Política pública

23


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Mandato

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 3º: Todo individuo tiene derecho a recibir educación.

24


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Mandato

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo 3º, fracción V: el Estado promoverá y atenderá los tipos y modalidades educativos necesa-rios para el desarrollo de la nación.

25


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Objetivo

Programa Sectorial de Educación 2007-2012

Elevar la calidad de la educación.

26


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Objetivo

Programa Sectorial de Educación 2007-2012

Fortalecer la vinculación de la EMST con el sector productivo.

27


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Objetivo

Programa Sectorial de Educación 2007-2012

Modernizar la infraestructura y el equipo de los planteles de EMST.

28


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Objetivo

Decreto de creación del CONALEP

Formar los técnicos calificados que requiere el sector productivo del país.

29


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Resolución DGB.EQ. 1/97,

En 1997 la SEP declaró la equi-valencia de los planes de estudio del CONALEP con el bachillerato.

30


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Reforma Académica del CONALEP

En 2003 el CONALEP adoptó un modelo bivalente de estudios.

31


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Objetivo

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

Conformar una red de relaciones de colaboración con los sectores productivo, académico, social y gubernamental.

32


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Objetivo

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

Reorientar el modelo hacia la cali-dad y competitividad.

33


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

II. Política pública

Objetivo

Programa Institucional del CONALEP 2007-2012

Actualizar el equipamiento y la in-fraestructura física con base en el modelo educativo.

34


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

III. Universal conceptual

35


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

III. Universal conceptual

Hilos conductores

  • Cobertura

  • Calidad del servicio

  • Logro educativo

  • Ejercicio de recursos

36


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

III. Universal conceptual

Hilos conductores

1. Cobertura

1.1.Matrícula en educación

media superior.

1.2.Matrícula del CONALEP.

1.3.Indicadores de cobertura.

37


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

III. Universal conceptual

Hilos conductores

2. Calidad del servicio

2.1.Permanencia de alumnos.

2.2.Alumnos becados.

2.3.Docentes capacitados.

2.4.Planes y programas de estu-dio.

2.5.Módulos nuevos elaborados.

2.6.Capacidad instalada.

2.7.Laboratorios y talleres equi-pados.

2.8.Alumnos por computadora.

38


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

III. Universal conceptual

Hilos conductores

3. Logro educativo

3.1.Prueba ENLACE.

3.2.Eficiencia Terminal.

3.3.Eficiencia en la titulación.

3.4.Seguimiento de egresa-dos.

39


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

III. Universal conceptual

Hilos conductores

4. Ejercicio de recursos

4.1. Costo por alumno.

40


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

IV. Resultados

41


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

1.Cobertura

1.1. Matrícula en educación media superior

IV. Resultados

CPEUM, Artículo 3º: toda la población tiene derecho a recibir educación.

En el ciclo escolar 2009-2010, se proporcionó educación media supe-rior a 4.1 millones de jóvenes, el 64.4% de los 6.3 millones en edad de cursarla.

R 1

42


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

1.Cobertura

1.1. Matrícula en educación media superior

IV. Resultados

CPEUM, Artículo 3º: toda la población tiene derecho a recibir educación.

En el ciclo 2009-2010, 2.2 millones de jóvenes quedaron sin acceso al nivel medio superior.

R 1

43


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

1.Cobertura

1.2. Matrícula del CONALEP

IV. Resultados

CPEUM, Artículo 3º: toda la población tiene derecho a recibir educación.

El CONALEP matriculó 282.6 miles de alumnos, el 7% de los 4.1 millo-nes de jóvenes atendidos por el SEN.

R 1

44


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

1.Cobertura

1.3. Indicadores de cobertura

IV. Resultados

LFPRH, art. 27: los indicadores de desempeño establecen un parámetro de lo que se pretende lograr en un año.

Para 2009 el CONALEP no diseñó los indicadores en materia de co-bertura y logro educativo.

R 1

45


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.1. Permanencia de los alumnos

IV. Resultados

MIRdel PP U018 “Programa de Becas”: el 47.2% de los alumnos permanecen hasta finalizar el ciclo escolar 2009-2010.

  • De los 282.6 miles de alumnos ma-triculados en el colegio, el 45.5% (128.5 miles de alumnos) perma-neció al finalizar ese ciclo.

R 4

46


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.2. Alumnos becados

IV. Resultados

MIR del PP U018 “Programa de Becas”: becar al 16.6% de los alumnos matriculados en el ciclo 2009-2010.

  • El colegio otorgó becas a 47.1 miles de alumnos, el 16.7% de los 282.6 miles de educandos inscri-tos en ese ciclo, cifra superior en 0.1% a la meta prevista.

R 4

47


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.3. Docentes capacitados

IV. Resultados

MIR del PP E009 “PROFORHCOM” 1/ : capacitar a 2.9 miles de docentes en 2009.

  • En ese año, el colegio capacitó a 9.2 miles de docentes, el 57.9% de la plantilla de PSP (15.9 miles). 2/

1/Programa de Formación de Recursos Humanos basados en Competencias.

2/ Prestadores de Servicios Profesionales.

R 6

48


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.3. Docentes capacitados

IV. Resultados

LFPRH, art. 27: los indicadores de desempeño establecen un parámetro de lo que se pretende lograr en un año.

  • En 2009 el colegio calculó la meta alcanzada de docentes capacita-dos sin considerar la fórmula esta-blecida para el indicador.

R 6

49


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.4. Planes y programas de estudio

IV. Resultados

Acuerdo 444, artículos 1 y 2: el MCC 1/ debe incluir las compe-tencias genéricas, disciplinares y profesionales (básicas y exten-didas).

Los planes y programas de estudio de las 48 carreras impartidas en el ciclo escolar 2009-2010 se desa-rrollaron con base en competen-cias.

1/ Marco Curricular Común..

R 7

50


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.5. Módulos nuevos elaborados

IV. Resultados

MIR del PP E009 “PROFORHCOM”: elaborar 12 módulos1/ nuevos en 2009.

Para ese año el colegio elaboró 136 módulos nuevos, cifra superior en 124 módulos a la meta pro-gramada.

1/ Un módulo es una unidad básica del plan de estudios.

R 8

51


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.5. Módulos nuevos elaborados

IV. Resultados

LFPRH, art. 27: los indicadores de desempeño establecen un parámetro de lo que se pretende lograr en un año.

En la programación de módulos nuevos 2009, el colegio no consi-deró las necesidades de nuevos temas en los planes y programas de estudio.

R 8

52


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.6. Capacidad instalada

IV. Resultados

PSE 2007-2012: optimizar la capacidad instalada y la infraes-tructura disponible.

En el ciclo escolar 2009-2010 el colegio contó con 4.3 miles de au-las para atender a un máximo de 348.2 miles de alumnos.

R 9

53


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.6. Capacidad instalada

IV. Resultados

PSE 2007-2012: optimizar la capacidad instalada y la infraes-tructura disponible.

El colegio atendió a 282.6 miles de alumnos, lo que significó que la in-fraestructura se utilizó en 81.2%.

R 9

54


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.7. Equipamiento

IV. Resultados

MIR 20091/del PP2/ E009 “PROFORHCOM” 3/: equipar 140 laboratorios y talleres.

1/ Matriz de Indicadores para Resultados

2/ Programa Presupuestario

3/ Programa de Formación de Recursos Humanos basados en Competencias

El CONALEP equipó 161 laborato-rios, 15% más que los previstos, pero no consideró las necesidades de equipamiento de los talleres.

1/Matriz de Indicadores para Resultados

2/ Programa Presupuestario.

3/ Programa de Formación de Recursos Humanos basados en Competencias.

R 10

55


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

2. Calidad del servicio

2.8. Alumnos por computadora

IV. Resultados

Programa Institucional 2007-2012: lograr un promedio de 13 alumnos por computadora en 2012.

En 2009 el CONALEP cumplió la meta prevista para 2012, al lograr un promedio de 13 alumnos por computadora.

R 11

56


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

3. Logro educativo

3.1. Prueba ENLACE

IV. Resultados

PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educación.

En 2009 el colegio no estableció los indicadores ni las metas para evaluar el nivel de logro educativo de sus educandos.

R 12

57


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

3. Logro educativo

3.1. Prueba ENLACE

IV. Resultados

PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educación.

En español, de cada 100 estu-diantes del CONALEP, 4 adquie-ren conocimientos excelentes; 38, buenos; 39, elementales, y 19, insuficientes.

R 12

58


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

3. Logro educativo

3.1. Prueba ENLACE

IV. Resultados

PSE 2007-2012: elevar la calidad de la educación.

En habilidad matemática, de cada 100 alumnos del colegio, 2 desa-rrollan habilidades excelentes; 10, buenas; 36, elementales, y 52, in-suficientes.

R 12

59


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

3. Logro educativo

3.2. Eficiencia terminal

IV. Resultados

MIR del PP E009 “PROFORHCOM”: eficiencia terminal de 47%.

En 2009, se registró una eficien-cia terminal de 44.4%, inferior en 2.6 puntos porcentuales a la pre-vista.

R 15

60


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

3. Logro educativo

3.3. Eficiencia en la titulación

IV. Resultados

Programa Institucional 2007-2012: lograr para 2012 que el 70% de los egresados se titule. Meta 2009: 68%

En 2009, el 78% de los egresados obtuvo un título, superior en 10 puntos porcentuales a la meta prevista para ese año y en 8 pun-tos a la meta para 2012.

R 14

61


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

3. Logro educativo

3.4. Seguimiento de egresados

IV. Resultados

Estatuto Orgánico, artículo 3, fracción X: dar seguimiento a los egresados mediante la evaluación de su incorporación al merca-do de trabajo.

El CONALEP no realizó el segui-miento de los 49.1 miles de edu-candos que egresaron en 2009.

R 16

62


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

3. Logro educativo

3.4. Seguimiento de egresados

IV. Resultados

Estatuto Orgánico, artículo 3, fracción X: dar seguimiento a los egresados mediante la evaluación de su incorporación al merca-do de trabajo.

La ASF determinó que de cada 100 alumnos, 37 se incorporaron al campo laboral; 40 continuaron sus estudios; 17 no desempeña-ban ninguna actividad, y 6 estu-diaban y trabajaban.

R 17

63


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

4. Ejercicio de recursos

4.1. Costo por alumno

IV. Resultados

LFPRH, art. 1: la administración de los recursos debe efectuarse con eficiencia.

En 2009, el gasto por alumno del CONALEP fue de 13.9 miles de pesos, superior en 5.3% a los 13.2 miles erogados por alumno de la educación media superior.

R 17

64


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

IV. Resultados

4. Ejercicio de recursos

4.1. Costo por alumno

LFPRH, art. 1: la administración de los recursos debe efectuarse con eficiencia.

Un mayor costo por alumno no implicó mayor conclusión de los estudios

R 17

65


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

V. Dictamen

66


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

V. Dictamen

Opinión con Salvedad

El CONALEP, en términos generales, cumplió razonablemente con las disposiciones normativas relativas a la cobertura de la educación media superior técnica, la calidad en la prestación de los servicios educativos; el logro educativo de los alumnos, y el gasto por alumno.

67


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

V. Dictamen

Proporcionó servicios de edu-cación media superior a 282.6 miles de alumnos, el 7.0% de la matrícula del SEN.

68


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

V. Dictamen

En la programación para la ela-boración de los módulos educa-tivos no consideró los nuevos te-mas para incorporar en las 48 carreras impartidas.

69


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

V. Dictamen

Subutilizó el 18.8% de la in-fraestructura educativa.

70


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

V. Dictamen

Equipó 161 laboratorios y no consideró el equipamiento de los talleres en los que se aten-dió a los educandos.

71


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

V. Dictamen

De cada 100 alumnos, 19 no ad-quieren los conocimientos ele-mentales en español y 52 en matemáticas.

72


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

V. Dictamen

Registró una eficiencia terminal de 44.4%.

73


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

V. Dictamen

Con Salvedad

Erogó en promedio 13.9 miles de pesos por alumno.

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Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

VI. Síntesis de las

Acciones Emitidas

75


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

VI. Síntesis de las Acciones Emitidas

Se formularon 13 observacio-nes que generaron 14 Reco-mendaciones al Desempeño.

76


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

VII. Impacto de

la Auditoría

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Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

VII. Impacto de la Auditoría

Los resultados de la revisión permitirán al CONALEP:

Definir los indicadores de co-bertura de la educación media superior técnica; la calidad en la prestación del servicio; el logro educativo, y los costos de sus alumnos.

78


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

VII. Impacto de la Auditoría

Efectuar el seguimiento de sus egresados para verificar su in-serción en el mercado laboral.

79


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

VII. Impacto de la Auditoría

Realizar un diagnóstico de los requerimientos del sector pro-ductivo, a fin de establecer las carreras necesarias y reforzar el perfil de egreso de sus edu-candos.

80


Auditor a de desempe o a los servicios de educaci n media superior t cnica

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