Разработка и реализация стратегий и планов регионального развития в Республике Карелия

1. DEVELOPINGEXCELLENCE – DEX Institute of EconomicsKarelian Research Center RAS Разработка и реализация стратегий и планов регионального развития в Республике Карелия Realization of strategiesand plans of regional development inRepublic Karelia Зав. Отделом территориальных стратегий и программ Института экономики КарНЦ РАН к.э.н. САВЕЛЬЕВ Ю.В. Head Department of regional strategies and programs Institute of Economics KRC RAS Ph. D. of economics YURI V. SAVELIEV

2. Состояние стратегического планирования в Карелии Condition of strategic planning in Republic Karelia Стратегическое планирование в регионе дает ответы на следующие вопросы • Какое место регион занимает в системе геоэкономических моделей и в системе глобальных обменов? • Какая приоритетная экономическая и социальная модель развития присуща для региона? • Что необходимо сделать для повышения конкурентоспособности и привлекательности региона:- привлекательности для бизнеса;- привлекательности для проживания (для привлечения квалифицированных трудовых ресурсов)? • Какие виды экономической деятельности следует развивать? • Какие рынки сбыта и региональные продукты являются приоритетными? • Какую систему экономической оценки и информационную базу следует использовать (разработать)?

3. Экономические проблемы Институциональные проблемы • Слабая диверсификация экономики; • Инфраструктурные ограничения экономического роста; • Низкая ликвидность бизнеса; • Слабая капитализация региона; • Низкая стоимость основного капитала; • Отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала; • Низкий уровень использования инноваций на предприятиях и низкий уровень генерации инноваций в производстве • Отсутствие гарантий прав собственности; • Преимущественно нерыночные методы распределения собственности; • Отсутствие как такового договорного права, имеющего исковую силу; • Неразвитость рынков земли, недвижимости, инструментов собственности; • Неразвитость рынка труда; • Низкий уровень демократии (русская демократия не достигла западных норм). Состояние стратегического планирования в Карелии Condition of strategic planning in Republic Karelia Основные проблемы в республике, для решения которых используется стратегическое планирование

4. Состояние стратегического планирования в Карелии Condition of strategic planning in Republic Karelia Долгосрочное управление социально-экономическим развитием Республики Карелия сегодня строится на основе системы стратегических и программных документов, являющихся основными элементами республиканской системы стратегического планирования. В республике разработаны и действуют следующие документы: - Концепция социально-экономического развития Республики Карелия до 2010 г. и доработанная Концепция РК до 2012 г. - Генеральная схема развития Республики Карелия до 2025 г. - Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 г. - Среднесрочные программы социально-экономического развития Карелии на 2002-2006 и 2007-2010 гг. - Стратегические планы и программы развития всех 18 самоуправляющихся территорий и городов - Республиканские целевые отраслевые и межотраслевые программы (на сегодняшний день реализуются 26 программ, разрабатываются новые программы)

5. Генеральная схема развития РК до 2025 г.Стратегия развития РК до 2020 г. Концепция развития РК до 2010 г. Среднесрочная программа социально-экономического развития РК на 2006-2010 гг. Территориальные программы и стратегические планы развития самоуправляющихся территорий Целевые отраслевые и комплексные программы Состояние стратегического планирования в Карелии Condition of strategic planning in Republic Karelia

6. 0 5 10 15 20 лет Доктрина (идеологемы, прогнозы демографии,освоения и потенциала природных ресурсов, модель экономики) Прогнозы(кратко-, средне- и долгосрочные) Концепциясоциально-экономического развития региона Генеральнаясхемаразвития территории Стратегия развития региона Программа социально-экономического развития Основные направления деятельности правительства Финансовый план Бюджетное послание, бюджет Система стратегических документов Республики Карелия и горизонты планирования System of strategic documentsof Republic Kareliaandhorizonts of planning

7. Принципы стратегического планирования в Республике Карелия Principles of strategic planning in Republic Karelia • Принцип системности и комплексности рассмотрения проблемы • Принцип баланса интересов и демократизации • Принцип преемственности стратегического планирования (во времени и по отношению к стратегическим документам более высокого уровня – СЗФО, РФ) • Принцип легитимности принимаемых плановых решений • Принцип долгосрочности планирования • Принцип адаптации(создание собственных цепочек создания стоимости и встраивание во внешние существующие цепочки) • Принцип капитализации республиканских активов. Реализуется в соответствии со следующим алгоритмом:1. реструктуризация активов, развитие рынков факторов производства;2. увеличить ликвидность активов за счет создания целостных имущественных комплексов и рынков факторов производств;3. произвести новую сборку активов на территории (создание целостных имущественных комплексов)

8. Требуютсявысокие затраты для доступа к ресурсам Развитие туризма и туристской инфраструктуры Низкие затраты, ресурсы доступны сегодня Освоение лесных ресурсов и развитие ЛПК Развитие рыбного и сельского хозяйства Добыча полезных ископаемых и развитие ГПК Развитие транспорта и транзита через РК Развитие новых информационных технологий Низкий доход и незначительный мультипликативных эффект Высокий доход и значительный мультипликативных эффект Стратегические приоритеты развития Республики Карелия, выделенные в Концепции РК Strategic priorities of development the Republic Karelia allocated in Concept В Концепции Республики Карелия «Возрождение Карелии» и в Стратегии развития Республики Карелия до 2020 года определены приоритеты развития республики на средне- и долгосрочную перспективу. Для оптимизации распределения ресурсов по реализации данных приоритетов требуется их оценка с позиции затрат на их реализацию (эксплуатационных, инвестиционных и капитальных затрат) и уровня доходов (выгод), получаемых республикой от их реализации.

9. Положительная динамика интегрального критерия развития территории свидетельствует о достигнутых позитивных результатах в экономическом развитии республики. В сравнении с другими субъектами РФ по уровню ВРП на душу населения Карелия занимает 26 место Динамика интегрального критерия развития территории Динамика валового регионального продукта РК Результаты реализации стратегии Республики Карелия в периодс 1998 по 2006 гг. Results of realization strategyof Republic Karelia duringwith 1998 for 2006

10. Стратегические цели и задачи развития Республики Карелия до 2020 года The strategic purposes and problems of development of Republic Karelia till 2020 ГЕНЕРАЛЬНАЯ ИДЕЯ РАЗВИТИЯ: Карелия завтра – территория взаимодействия культур для развития эффективного партнерства России и Северной Европы СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ: повышение качества жизни населения республики, устойчивое сбалансированное развитие экономики и активное участие республики в системе международных и межрегиональных обменов ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ: - Усиление роли Республики Карелия как форпоста Россиина Северо-Западе - Совершенствование пространственной организации республики - Развитие традиционных и инновационных секторов с учетом тенденций мировой экономики - Повышение социального потенциала регионального сообщества - Развитие приграничного сотрудничества на основе взаимодействия российской и европейской культур

11. Общеемеждународное разделение труда Частное международное разделение труда Единичное международное разделение труда Отраслевая специализация Предметная специализация Технологическая специализация • Лесопромышленный комплекс, в том числе: лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная; • черная и цветная металлургия; • горно-промышленный комплекс (нерудные стройматериалы); • рыбное хозяйство (форелеводство) • Лесоматериалы необработанные; • Пиломатериалы; • Бумага и бумажные мешки • Железорудные окатыши, изделия из черных металлов; • Рыба и рыбопродукты; • Минеральные продукты и сырье; • Суда класса «река-море» • Лесоматериалы необработанные; • Элементы и конструкции для деревянного домостроения; • Материалы для мебельного производства; • Элементы электрооборудования для автомобилей; • Железорудные окатыши Место и роль Республики Карелия в международном разделении труда Place and role of Republic Karelia in The International division of labour Место и роль Республики Карелия в системе международного разделения труда определяется транзитной функцией и следующими типами специализации:

12. Возможности и приоритеты развития предпринимательства в Карелии, определяемые стратегией Opportunities and priorities development of business to Karelia, defined by strategy Общие темы для развития экономического сотрудничества и кооперациив формате Баренцева Евро-Арктического региона и Еврорегиона «Карелия»: • Транспортная инфраструктура (с привлечением ресурсов ЕС): Штокмановское газоконденсатное месторождение, транспортный коридор «Белкомур», • Компьютерные и телекоммуникационные технологии • Туризм и туристская инфраструктура • Энергетические ресурсы и инфраструктура • Развитие малого и среднего бизнеса (с повышением его роли в изменении модели освоения пространства) • Экология и технологии экологического мониторинга • Образование и фундаментальная наука • Национальная культура, традиционные уклады и ремесла

13. Природно-промышленные бренды (северная сосна, карельская береза, шунгит, карельский гранит) Изделия из сосны, карельской березы, шунгита, гранита (в т.ч. И стройматериалы) мебель и др. Карелия – родина эпоса «Калевала» Различные виды туризма Население Карелии – толерантная, образованная, поликультурная, северная общность людей Социальные и гуманитарные проекты, международная переговорная площадка «Карельский Дом» и «Карельская Деревня» - многофункциональные экологически чистые технологии Развитие технологий деревянного домостроения, малоэтажное жилищное строительство Карелия – доступная для жителей мегалополисов рекреационная зона с уникальной природой и историей Развитие рекреационных центров, зон отдыха, развитие инфраструктуры отдыха Карелия – озерный край Рыбоводство (форелеводство) Петрозаводск – образовательный центр Образовательные технологии Возможности и приоритеты развития предпринимательства в Карелии, определяемые стратегией Opportunities and priorities development of business to Karelia, defined by strategy Готовые и формирующиеся бренды и перспективные продукты в Карелии

14. Группа 3 Группа 1 Группа 2 Оценка перспективности отраслей и продуктов Республики Карелия на российском и внешних рынках Estimation of perspectivity of branches and products of Republic Karelia on russian and foreign markets

15. Стратегия сохранения лидерства на рынке и максимизации прибыли. Группа 1 – бумажные мешки, газетная бумага, окатыши, товарная руда, алюминий Группа 2 – строительные материалы (камень, щебень), пиломатериалы и деревянное домостроение, турпродукты, продукция рыбного хозяйства и информационно – коммуникационные услуги. Стратегия экспансии,стратегия инвестирования Стратегия диверсификации (углубление переработки древесины), стратегия встраивания в товарные цепочки (на основе договорной специализации – аутсорсинга) Группа 3 – продукция лесозаготовительной промышленности (деловая древесина). Данный рынок и данная продукция усиливают сырьевую специализацию республики. Оценка перспективности отраслей и продуктов Республики Карелия на российском и внешних рынках Estimation of perspectivity of branches and products Republics Karelias on russian and foreign markets В результате позиционирования продуктов и отраслей Республики Карелия на российских и международных рынках с использованием матрицы BCG (Boston Consulting Group), продукты разбиты по группам, для которых предложены частные стратегии:

16. Лесной комплекс Показатели Сейчас Потенциал Съем древесины с 1 га, куб.м. 0,7 2,8 Продуктивность лесных ресурсов (конечный продукт), € 62,6 216 Площадь лесовосстановительных работ, % 30 70 Туризм Транспортный комплекс Показатели Показатели Сейчас Сейчас Потенциал Потенциал Количество туристов, тыс. чел. в год Перевезено грузов, тыс. тонн 1620 18000 4800 57822 Доля туризма в ВРП РК,% Грузооборот, млн. т-км 25775 6,1 30 70000 Совокупный доход от туризма, млн. руб. Пассажирооборот, млн пасс.-км 2890 1860 14000 4200 Потенциал развития отдельных секторов и отраслей экономики в соответствии со стратегией Potential development of separate sectors and branches of economy in according to strategy

17. При развитии производств товаров 2 и 3 групп Республика Карелия переходит к инновационному пути развития (увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью), что повлияет на значительное повышение производительности труда и капитала. Увеличение интервала –результат инновационного развития Прогноз темпов роста основных показателей социально-экономического развития Республики Карелия Потенциал экономического развития Республики Карелия, определенный стратегическими документами Potential of economic development of the Republic Karelia, certain by strategic documents Приоритетными и перспективными для повышения конкурентоспособности Республики Карелия являются продукты и производства, относящиеся к конечной продукции. Они определяют не только усиление существующей специализации республики и укрепление ее позиций на рынке, но и рассматриваются как перспективные для диверсификации экономики, а также определяют ее будущую специализацию на внешних рынках.

18. Потенциал экономического развития Республики Карелия, определенный стратегическими документами Potential of economic development of the Republic Karelia, certain by strategic documents Оценка существующей и потенциально возможной стоимости бренда Республики Карелия Согласно результатам оценки рейтингов национальных брендов,проводимой компанией GMI (Global Market Insite, Inc.), Россия занимает в мире 13-е место со стоимостью бренда в $663 млрд. или 113% ВВП РФ (для справки: стоимость бренда США – $18 трлн., Китая – $712 млрд., Швейцарии – $558 млрд., Польши – $43 млрд.) Исходя из доли Республики Карелия в ВВП России и из численности населения республики стоимость ее бренда сегодня составляет$3,5 млрд. (130% ВРП Республики Карелия). Республика Карелия способная увеличить стоимость своего бренда в несколько раз за счет формирования и продвижения карельских брендов на внешних рынках, за счет реализации стратегии инновационного развития: Потенциал увеличения стоимости бренда Республики Карелия к 2020 году – до $8,8 млрд.

19. УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ Территории, перспективные с точки зрения развития туризма Перспективные территории, обладающие рабочими местами, развитой инфраструктурой, высоким уровнем освоенности территории Ресурсные и депрессивные территории (низкий уровень пространственного освоения, недостаток рабочих мест) Территории, ориентированные на обслуживание промышленных предприятий (промышленные центры) Возможные центры региональных кластеров Существующие международные автомобильные пункты пропуска Перспективные МАПП Упрощенные пункты пропуска Существующие грузопотоки Перспективные грузопотоки Перспективные сервисно-туристские центры Существующие и перспективные транспортные узлы Кемь Костомукша Беломорск Надвоицы Сегежа Кондопога Сортавала Лахденпохья Петрозаводск Питкяранта Perspective industrial clusters of Republic Karelia Перспективные производственные кластеры Республики Карелия

20. К перспективным территориям Республики Карелия относятся: • Петрозаводск, Прионежский и Кондопожский районы; • Сегежа-Надвоицы; • Северное Приладожье – Питкяранта, Сортавала, Лахденпохья; • коридор развития «Костомукша - Калевала – Кемь – Беломорск». Эти территории являются центрами формированиятерриториально-производственных кластеров: Perspective industrial clusters of Republic Karelia Перспективные производственные кластеры Республики Карелия

21. Детерминанты конкурентоспособности территории (по М. Портеру): Стратегия фирм и внутренняя конкуренция на рынке Местные факторы производства (1) Условия для их воспроизводства (2) Факторные условия (факторы производства) Конъюнктурные факторы(параметры спроса) Продуктовые стратегии и программы (3) Стратегия и программные мероприятия Развитие вспомогательных и поддерживающие отрасли Капитализация – процесс создания дополнительной добавленной стоимости на территории и ее превращение в капитал (процесс расширенного воспроизводства капитала): Повышение конкурентоспособности Карелии и карельских продуктов на внешних рынках Increase of competitiveness of Karelia and the karelian products on foreign markets

22. Повышение конкурентоспособности Карелии и карельских продуктов на внешних рынках Increase of competitiveness of Karelia and the karelian products on foreign markets Условия обеспечения конкурентоспособности территории в системе глобальных обменов (по мнению экспертов Института Всемирного Банка): • Формирование эффективных рынков земельных ресурсов и собственности; • Развитие культуры осуществления деловых отношений и деловой активности; • Существование договорного права, имеющего исковую силу (в контексте международного торгового права); • Подготовка высококвалифицированных кадров, способных осуществлять посредническую деятельность между участниками международного, национального и местного уровней; • Способность обеспечить справедливую стоимость рабочей силы с точки зрения соотношения уровня квалификации и размера оплаты труда.

23. Повышение конкурентоспособности Карелии и карельских продуктов на внешних рынках Increase of competitiveness of Karelia and the karelian products on foreign markets Обеспечение конкурентоспособности региона и реализация его экономического потенциала возможны за счет: • фокусировки усилий на точки роста и концентрации инвестиций в приоритетные сектора экономики региона с обеспечением высокой ценности выпускаемого товара; • формирования каркаса развития, инфраструктуры и системы расселения, обеспечивающих устойчивость пространственного развития и выполнение традиционной роли приграничного региона; • развития инфраструктуры и потребительских секторов и отраслей с целью повышения внутреннего спроса и обеспечения мобильности и воспроизводства трудовых ресурсов. Необходимо на территории Карелии выстраивать наиболее полно товарные цепочки (цепочки создания стоимости) с использованиемдвух типов стратегий: 1. Стратегии встраивания в существующие товарные цепочки. 2. Стратегии генерации товарных цепочек на основе резидентных структур.

24. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! THANKS FOR ATTENTION!