从城市交通拥挤谈起 —— 浅析限制私车的措施与效果

1. 从城市交通拥挤谈起——浅析限制私车的措施与效果从城市交通拥挤谈起——浅析限制私车的措施与效果 06300550027范王龑06300550020吴莉敏

2. 1 2 3 4 城市交通中存在的问题 城市交通拥挤的原因分析 均衡交通的确定 解决措施 整体思路 Company Logo

3. 城市交通中存在的主要问题 交通堵塞 交通事故 环境污染 Company Logo

4. 城市交通拥挤的原因分析 人口膨胀 城市交通问题 主观 因素 技术 限制 资金 有限 Company Logo

5. 均衡交通的确定 Company Logo

6. 对比现实 最优交通量 相差很大 高峰时间又过度拥挤 非高峰时间资源闲置 Company Logo

7. 解决措施 燃油税 拥挤税 牌照费 停车费 Company Logo

8. 燃油税定义 • 燃油税是在燃油价格上增加用于交通建设和道路养护的款项的一种资源税。燃油税的实质是对使用公路的汽车征税，用于补偿公路建设的支出。 Company Logo

9. 燃油税的目的 • 成本上升，交通量下降。 • 汽油税增加了所有汽车行驶的成本，而不只是在高峰期沿交通拥挤线路的行车成本。 • 汽油税并不鼓励人们改换成其他的时间或线路行车。 Company Logo

10. 燃油税的效应分析 • 假设征税前后消费者行为不变 Company Logo

11. 燃油税的效果 减轻社会总的 交通压力 对于已有的汽车消费者 减少燃油的消耗,减轻道路的拥挤，进而空气污染也可以减少。 对于潜在的汽车消费者 在既有预算约束线下, 一部分人就此放弃购车计划，还有部分人会偏向于购买小排量、低耗油型的汽车。 Company Logo

12. 燃油税的优势 • 征燃油税体能够减少负外部性 • 燃油税是根据耗油量征收的,而耗油量是和行车里程和交通拥挤程度相关的,这样可以体现了行了多少路程就交多少税的公平原则 • 取代目前征收的部分交通费,提高社会整体福利。 Company Logo

13. 1 2 发达国家一般都对能源课税 政府通常对购车环节采取轻税政策，而在汽车使用环节中征收重税。 发展中国家大多数采取对能源产销进行补贴的政策 政府通常对购车环节采取重税政策，而在汽车使用环节中征收轻税 。 Company Logo

14. 税率不同是各国油价不同的主要原因 部分国家燃油税率 法国 德国 300% 日本 260% 120% 美国 30% Company Logo

15. 针对不同油类分别定税 Company Logo

16. 燃油税在中国遇阻 • 我国从1994年动议开征燃油税，同时在海南省进行燃油税征收试点，以望在全国范围内推广，从而取代养路费的征收。但涉及到相关财政、税务、交通、公安等权力部门及中央与地方政府的利益难以协调 。 Company Logo

17. 汽油出厂价近年来逐步上升 Company Logo

18. 民间汽车总量稳步增长 Company Logo

19. 燃油税仍有待考量 • 虽然油价一路攀升（其中主要是国际原油价上升的因素），我国民用车的数量仍保持较高的增长速度。 • 说明了随着生活水平的不断提高，私车对于很多人来说并不遥不可及。因此，燃油税的征收对与广大购车族的影响可能并不尽如人意。 Company Logo

20. 推行税收中性政策，减少税收对经济的负面影响。 1 对特定行业领域用油采取低税、免税、补贴等办法。 2 燃油税筹集的资金必须专项用于公路的建设和养护 。 3 建议 Company Logo

21. 停车费 • 停车收费政策作为限制交通拥挤的外部性可能比道路定价更加可取。 • 学者舒普（Shoup,1994）指出：在美国，各种汽车出行的90%的停车是免费的。他的研究表明，在大城市，按实际市场费率收取停车费，则可以平均减少25%的开私人汽车上班者的比例。 Company Logo

22. 停车费 Company Logo

23. 停车费政策的局限性 • 它基本上对直达交通没有多大影响，但却会对分配产生影响。特别是，它加重了短途出行者的负担。 • 可能对实际拥挤水平不那么敏感，因为这个政策对道路使用的补充部分起作用而不是对道路使用本身起作用。 Company Logo

24. 路边停车的收费费率过低 1 停车收费的结构不合理 2 收费没有体现需求在时间上的差异 3 现实效果不佳 Company Logo

25. 国外的经验 • 日本为了解决私车过多而带来的停车问题出台了多项政策，实行没车位不给上牌照政策。根据日本法律规定，个人或单位在买车时都必须出具拥有固定车位的证明 。 Company Logo

26. 伦敦 • 伦敦市政府从2002年起以按区域收费、提高市区停车费的方式控制车流。 • 在伦敦，市区停车费比打车还高出2-3倍，此举明显缓解了交通压力。 Company Logo

27. 交通拥挤税 • 为优化公路拥挤水平而设，利用价格机制让使用者充分意识到他们之间相互施加的阻碍。 • 目的是让汽车驾驶者进入一条拥挤公路时应为他们制造的额外拥挤支付费用，其价格等于或接近外部行车成本。 Company Logo

28. 交通拥挤税的效应分析 • 城市交通拥挤收费是公交低价策略可供选择的配套措施。 • 交通拥挤收费通过对行驶于拥挤路段的车辆征收额外费用, 以提高出行者的成本, 从而以价格机制引导出行者利用公共交通工具出行。 Company Logo

29. 征收交通拥挤税对潜在用户的影响 Company Logo

30. 1 2 3 08年4月2日纽约议会通过“堵车费”提案 鼓励乘公交车，旨在减少市区污染，缓解交通压力，使人们更多使用公共交通工具出行。 法国是实行“公共交通税”的办法，规定：“为发展公共交通，必要时，地方政府可依据特殊法律条文，向国营和私营企业征收公共交通税”。 新加坡在其城市中心区周围有一系列收费站。要开车进入城市，每辆车必须根据所使用的道路、在一天的什么时间开车以及当天的污染情况交费。 国外的经验 Company Logo

31. 新加坡 • 新加坡是全世界第一个实行中心区收费和电子道路计费系统的国家。　　每辆车上都要安装一个电子设备： 这样，无论是交通违章被电子眼拍下来，还是进中心城区收费、特定高速路收费，还有停车场收费，都是电子系统自动快速完成，非常有效率。 Company Logo

32. 建议 配合辅助 性政策 避免经济上的“搭便车者”出现。 对于外牌过境车，对其征收一定数额的过境费用；对于上外地牌照的车辆，需要加强对机动车牌照检查力度。 避免车辆的过度使用。“公共交通税”的征收会使得现有的车主增加车辆的使用次数。使交通状况更加恶化。 燃油税的征收和调整就很有必要。 Company Logo

33. 能源 交通 影响 环保 征收牌照费 动因：私车保有量上升 Company Logo

34. 汽车牌照的需求 • 现在买部私家车的目标对普通家庭也不遥远，因而私车的需求（也即牌照的需求）极速膨胀。 • 而人们的真正的需求是什么 ？ 是你能不能够让他很方便地能够达到出行需求，而不是以交通工具为本身。 所以解决私车最根本的措施是围绕交通去解决问题。 Company Logo

35. 汽车牌照的供给（上海） Company Logo

36. 上海汽车牌照中标价 Company Logo

37. 供不应求 Company Logo

38. 牌照的高价位最终导致更多地选择了价格较高的私车，生产和消费之间的矛盾 。 1 构成对市民平等驾车通行权的侵害。在金钱的压挤下，管理制度发生了扭曲变形。 2 私车牌照拍卖会滋生一大批黄牛，而真正需要车牌的却是广大的市民，这样会使社会成本上升。 3 现行措施弊端 Company Logo

39. 替代措施的效果分析 摇号 发行债券 不能保证迫切需求者得到牌照。可能会造成黑市盛行，一、二级市场牌照将拉开价差。 1、只要有钱就能拥有车牌，其效果不比拍卖政策好。 2、采取债券的形式来投资建设道路是不允许的。 Company Logo

40. 其他城市的经验借鉴 • 香港：私车缴纳高税高牌照费 • 在香港，购买越昂贵的私家车所要缴纳的“车辆首次登记税”就越高。例如，一辆售价50万港元的轿车，车主要分段付税：最初的15万缴税35％，其次的15万缴税65％，再次的20万要缴税85％。这样，购买这辆50万港元的轿车，车主还要另外缴税32万港元。高昂的购车税有效地控制了私家车数量的增长。 • 政府每年根据排量对私家车征收牌照费（包括交通意外伤亡者援助基金催款），根据排量的不同区别收税，排量越大收的税越高。 Company Logo

41. 香港的牌照拍卖制度 香港拍卖的，是那些比较特殊的车牌号码。这些号码可能是某些市民的特殊喜好，因此也就属于稀有资源，政府就会把它预留下来，通过拍卖来发放，一来公平，二来也增加政府收入。 在扣除有关的经营成本之后，港府运输署会把拍卖车牌的收入拨给港府奖券管理局，用于慈善事业。 Company Logo

42. 新加坡 • 在新加坡，上路的汽车需要“拥车证”，新颁发的“拥车证”的数量由政府严格控制，需要在网络上公开竞拍获得，竞拍每月举行两次，证书的价格根据供求关系波动，最高拍到过近2万新币（人民币10万）一张，相当于国内一辆车的价钱。 Company Logo

43. 建议 2 1 只有建设好城市道路和公交网络，才能从根本上减弱人们购买私车的念头，才能把私车增长率控制在一个较好的水平。 在控制购置环节的同时，使用环节更需关注 。 Company Logo

44. 牌照费 燃油税 交通拥挤税 停车费 解决城市交通拥挤 限制私车 Company Logo

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