Causas de la ingobernabilidad en reg menes democr ticos
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 21

Causas de la ingobernabilidad en regímenes democráticos PowerPoint PPT Presentation


  • 112 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Causas de la ingobernabilidad en regímenes democráticos. Miguel Gutiérrez Saxe Director Proyecto Estado de la Nación Día Nacional de la Empresa Privada UCCAEP 23 de febrero de 2000. Somos un país de alto desarrollo humano, que enfrentamos desafíos elementales:.

Download Presentation

Causas de la ingobernabilidad en regímenes democráticos

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Causas de la ingobernabilidad en reg menes democr ticos

Causas de la ingobernabilidad en regímenes democráticos

Miguel Gutiérrez Saxe

Director Proyecto Estado de la Nación

Día Nacional de la Empresa Privada UCCAEP

23 de febrero de 2000


Somos un pa s de alto desarrollo humano que enfrentamos desaf os elementales

Somos un país de alto desarrollo humano, que enfrentamos desafíos elementales:

  • somos un país alfabetizado, no muy educado

  • las muy dinámicas exportaciones no arrastran detrás de sí al resto de la economía

  • la amplia adscripción a la democracia y a cierto ideal de equidad, enfrenta crecientes signos de violencia, malestar ciudadano y dificultades para la adaptación de la institucionalidad

  • Las fórmulas exitosas de ayer no alcanzan para enfrentar los nuevos desafíos

    (V informe sobre el estado de la nacion)


Esquema

Esquema

  • ¿Qué es gobernabilidad?

  • Capacidad de absorber el shock

  • ¿Por qué las democracias caen?

  • ¿Por qué caen los regímenes autoritarios?

  • Dificultades de las nuevas democracias y consenso de Washington

  • Eficacia y buen gobierno y consenso de Santiago

  • Reiventar el gobierno y la ciudadanía; la rendición de cuentas y la generación de acuerdos


Gobernabilidad tomassini

Gobernabilidad (Tomassini) :

  • Una idea antigua, que reaparece con el aura de novedad propia de todo lo olvidado. Es un concepto y es un problema que origina una práctica política

  • En función de la habilidad del gobierno y de los distintos sectores sociales para combinar adecuadamente en un período dado tres aspiraciones: crecimiento económico, basado en el mercado, márgenes satisfactorios de equidad, igualdad de oportunidades y protección social, y grados crecientes de participación ciudadana en las decisiones políticas


Causas de la ingobernabilidad en reg menes democr ticos

Gobernabilidad:

capacidad de absorber el shock


Gobernabilidad capacidad de absorber el shock huntington comisi n trilateral

La modernización económica no produce automáticamente la política, ni conduce a la democracia

Brecha creciente:

demandas sociales fragmentadas y crecientes

gobiernos con limitados recursos

Hay sub-óptimos “deseables”: un gobierno que dé orden público

Ese gobierno, no necesariamente democrático:

- enfrenta el stress de la modernización

- orienta la transición a la modernidad

- maneja las expectativas de la población

Principios de los años setentas

Gobernabilidad: capacidad de absorber el shock (Huntington, Comisión Trilateral)


Lecciones aprendidas

Lecciones aprendidas

  • El conflicto social agudo y la guerra es el peor negocio (ES, NIC, 20 o 30 años atrás)

  • En el largo plazo las fórmulas autoritarias y la exclusión de fuerzas tiene serias consecuencias en la modernización económica (situación de inseguridad jurídica que aleja inversiones), el crecimiento y en la modernización política

  • Más aún en una época en que nadie financia al autoritarismo


Causas de la ingobernabilidad en reg menes democr ticos

Ingobernabilidad:

¿Por qué las democracias caen?


Ingobernabilidad por qu las democracias caen linz valenzuela

Referentes: República de Weimar, R. Española, Chile, Argentina, etc.

En las sociedades hay actores anti-sistema

El problema es cuando una oposición que era leal, toca las puertas de actores anti-sistema (ejército o extremas)

Las democracias se caen

Ningún actor tiene incentivos (ni económicos, ni políticos, ni sociales) para mantener el juego democrático

Finales de los años setentas

Ingobernabilidad: ¿Por qué las democracias caen? (Linz, Valenzuela)


Lecciones aprendidas1

Lecciones aprendidas

  • No se puede hacer chocolate sin cacao

  • Finalmente, la inversión social sin un sustento tributario genera desequilibrios de importancia.....

  • Estos son agravados por la acción de fuerzas anti-sistema, aliadas a fuerzas semi-leales

  • El resultado es la caída de gobiernos y, frecuentemente, el ascenso del autoritarismo


Causas de la ingobernabilidad en reg menes democr ticos

Gobernabilidad:

transiciones hacia la democracia


Gobernabilidad transiciones hacia la democracia o donnell schnitter

¿Por qué caen los regímenes anti-democráticos?

Se descubre un conjunto de factores políticos, sociales y económicos (Argentina, Uruguay, etc)

Los nuevos regímenes democráticos enfrentan un paquete muy complejo:

- heredan por lo general condiciones adversas

- expectativas muy amplias

-en un marco de acción muy limitado (Consenso de Washington)

Segunda mitad de los años ochentas

Gobernabilidad: transiciones hacia la democracia (O´Donnell, Schnitter)


Consenso de washington williamson

Consenso de Washington (Williamson)

Centrado en:

  • Estabilidad macroeconómica

  • Apertura y liberalización comercial

  • Reducción de la presencia del Estado, esto es que el gobierno se quitara del camino...

  • Luego (fines de los ochentas) se amplió a acciones de compensación ante agudos conflictos sociales (pobreza y nuevos pobres)


Lecciones aprendidas2

Lecciones aprendidas

  • Las democracias son al menos tan eficientes para promover el crecimiento económico como los regímenes autoritarios, pero son más resistentes a las crisis económicas y sociales

  • Las economías de mercado son más capaces que las economías de planificación centralizada para promover el crecimiento económico y el desarrollo científico- tecnológico

  • Las condiciones políticas e institucionales influyen los resultados económicos


Lecciones aprendidas3

Lecciones aprendidas

  • Aunque el Consenso de Washington proporcionó algunos de los fundamentos para que los mercados funcionen bien, éste estuvo incompleto y a veces estuvo mal dirigido u orientado... (Stiglitz)

  • Las políticas de desarrollo exitosas incluyen mecanismos de participación delas personas en el diseño, ejecución, evaluación que permiten adaptarlos incentivos a las necesidades locales


Causas de la ingobernabilidad en reg menes democr ticos

Gobernabilidad:

eficacia de regímenes para

producir el buen gobierno


Gobernabilidad eficacia de reg menes buen gobierno north

Malestar frente a política

corrupción, expectativas, calidad y acceso a servicios y funciones del Estado

Crítica al sistema, sin guerra fría ni polarización

Política se hace hacia

los pobres con clientelismo

las capas medias con patrimonialismo

las altas con mercantilismo

Un extremo: habilitación ciudadana (En Guatemala el 39% no tienen esperanza de vivir más allá de 40 años; en Costa Rica es un 3%)

La democracia no es evaluada como un “paquete” se concentra en aspectos cercanos, atinentes a eficacia, transparencia, respeto por la ley (ACCD)

Años noventas

Gobernabilidad: eficacia de regímenes, buen gobierno (North)


Gobernabilidad eficacia de reg menes buen gobierno north1

¿Por qué no se da el buen gobierno?

Debilidad institucional grande (¿Existe EDD?)

Distancia entre oferta electoral y gobierno

(Respuesta: Cesarismo, crítica a los partidos, democracia delegativa (Votación es cheque en blanco, en un presidencialismo fuerte)

¿Por qué no se da el buen gobierno?

Problemas de diseño institucional

Múltiples actores con capacidad de veto

Relación entre poderes

Centralización vrs local

Calidad de la representación y de los representantes

Escasa rendición de cuentas

Años noventas

Gobernabilidad: eficacia de regímenes, buen gobierno (North)


Rendici n de cuentas

Rendición de cuentas


Lecciones aprendidas4

Lecciones aprendidas

  • Los países con mayor desarrollo humano logran en el largo plazo, mayor crecimiento económico (PNUD)

  • Los países con menores inequidades iniciales, logran mayores niveles de crecimiento (Birdsal)

  • Los países con mayor desarrollo institucional tienen un mayor crecimiento económico (BM)

  • La presencia de medios de control ciudadano sobre la gestión pública reduce las prácticas corruptas, el patrimonialismo, la búsqueda indebida de rentas y la incertidumbre (?)


Causas de la ingobernabilidad en reg menes democr ticos

Cuatro fuentes con un señalamiento:Gobernabilidad y fortalecimiento de las instituciones para el desarrollo

  • Las rectificaciones al Consenso de Washington: insistencia en fortalecimiento institucional y recuperación funciones para el Estado. Se avanzó demasiado en la crítica al Estado

  • PNUD y el Círculo de Montevideo: la gobernabilidad y el capital social son fuentes de progreso; su debilitamiento compromete el desarrollo

  • La Cumbre Iberoamericana (Chile, noviembre de 1996)y Banco Mundial: fortalecer las instituciones para el desarrollo (Consenso de Santiago)


  • Login