Комплексная программа энергосбережения как элемент региональной стратегии

1. Вера Леонидовна Гришина Директор Северо-Западного филиала ЗАО «АПБЭ», секретарь Совета по координации развития ТЭК при ППП по СЗФО Комплексная программа энергосбережения как элемент региональной стратегии Северо-Западный филиал г.Псков 30 ноября 2009 г.

2. Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.09 «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» • Основные положения : • запрет на оборот энергорасточительных товаров, в том числе введение • комплекса мер технического регулирования; • введение классов энергоэффективности товаров; • требования и ответственность по установке приборов учета всех видов • энергоресурсов; • требования энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений; • меры по повышению энергоэффективности в жилом фонде; • развитие института энергетических обследований и энергетических сервисов • (СРО энергоаудиторов, энергопаспорта, энергосервисные договора); • мероприятия по повышению энергоэффективности в государственном секторе • (госзакупки, энергосервисные контракты); • региональные и муниципальные программы по энергосбережению и • повышению энергоэффективности; • тарифное регулирование как инструмент повышения энергоэффективности; • меры, направленные на повышение энергоэффективности в бизнес среде.

3. СЗФО - Сценарные условия - максимальный вариант (целевой) СЗФО - Сценарные условия - умеренный вариант (рыночное ожидание) Электропотребление, млрд. кВт*ч. Россия - Сценарные условия - максимальный вариант (целевой) Россия - Сценарные условия - умеренный вариант (рыночное ожидание) Среднегодовой темп прироста электропотребления по России и СЗФО за период до 2030 г. 1,9-2,5%

4. О проекте Государственной программы энергосбережения и энергетической эффективности Основная цель программы – обеспечить выполнение требования Указа Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» и реализацию Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.09г. в части перехода к построению в России энергетически эффективного общества и снижения энергоемкости ВВП России на 40% • Основные задачи программы: • - снизить риски развития экономики России по покрытию потребности в энергии и • мощности на перспективу до 2020 года; • уменьшить риски снижения потенциала экспорта энергоносителей на внешние • рынки (с учетом прогнозов, показывающих снижение экспорта российского • газа); • устранить отвлечение значительных средств на энергоснабжение, препятствующее • реализации национальных проектов; • предотвратить рост нагрузки на семейные бюджеты, вызванный оплатой • энергоносителей, и падение собираемости коммунальных платежей; • ограничить масштабные инвестиции в ТЭК и соответствующий рост тарифов, • увеличивающий инфляцию; • предотвратить загрязнение окружающей среды и обеспечить выполнение обязательств • по контролю за эмиссией парниковых газов.

5. Индикаторы реализации Государственной программы • интегральные индикаторы, отражающие эффективность использования • энергоресурсов в экономике в целом (напр., энергоемкость, электроемкость ВВП/ВРП); • интегральные индикаторы, отражающие эффективность использования всех • энергоресурсов по секторам экономики; • индикаторы, отражающие эффективность использования энергии или какого либо • энергоносителя при производстве товара или услуги (работы); • индикаторы энергоэффективности нового оборудования, поступающего на рынок, и • новых зданий как по отдельным моделям, так и средних по всему парку нового • устанавливаемого оборудования; • индикаторы энергоэффективностипо технологическим процессам (например, доля • производства стали на машинах непрерывной разливки, доля производства цемента по • сухому способу и др.); • индикаторыэкономической эффективности реализации программы (сумма затрат, • полученная экономия энергии, полученная экономия затрат).

6. Структура Государственной программы МИНИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ

7. Критерии экономической эффективности Государственной программы энергосбережения • Экономическая эффективность будет определяться на основе: • концепции приростных капитальных затрат; • дополнительных издержек по эксплуатации энергоэффективного оборудования • или экономии на этих издержках; • оценки стоимости экономии энергии, которая будет сравниваться с ценами на • энергоносители. • Будут оцениваться экономические эффекты от реализации программы: • рост потенциала экспорта энергоносителей; • снижение доли затрат промышленных предприятий на энергию как индикатор • повышения конкурентоспособности энергоемкой российской промышленности; • изменение нагрузки по оплате энергоносителей на семейные бюджеты; • динамика собираемости коммунальных платежей; • изменение нагрузки платежей за энергоресурсы на муниципальные, • региональные и федеральный бюджеты; • снижение уровня загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов.

8. Потребление электроэнергии с учетом энергосбережения, млрд. кВт*ч.

9. Общеэкономические рискиневнятной политики прогнозирования в сфере топливно-энергетических ресурсах • Снижение технической и экономической доступности энергетических услуг; • Снижение энергетической безопасности региона из-за невозможности покрыть потребности растущей экономики в энергии, топливе и мощности при низкой энергоэффективности; • Торможение экономического роста; • Ускорение инфляции; • Рост нагрузки по оплате энергоносителей на семейные бюджеты и низкая собираемость платежей; • Высокая нагрузка коммунальных платежей на городские и областной бюджеты и рост задолженности.

10. ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» (АПБЭ) ОАО РАО «ЕЭС России» создало в 2005 г. Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике, перед которым поставлены цели обеспечить: • преемственность в выполнении общесистемных прогнозно-аналитических функций ОАО РАО «ЕЭС России» и их дальнейшее развитие в условиях постреформенной электроэнергетики; • формирование регулярной достоверной информации о состоянии и перспективах развития электроэнергетики и доступ к ней субъектов электроэнергетики и потенциальных инвесторов для минимизации рисков принятия ими неэффективных управленческих и инвестиционных решений; • информационно-аналитическую поддержку функционирования государственной системы прогнозирования. В Северо-западном Федеральном округе с целью формирования и обеспечения функционирования регионального сегмента системы прогнозирования создан и функционирует филиал Агентства.

11. Генеральная схема размещенияобъектов электроэнергетики до 2020 г. • Решение заседания Правительства РФ от 08.12.2005 г. № ПП-47-2 («О ходе реформирования электроэнергетики): поручение разработать Генеральную схему; • Разработка и согласование с субъектами РФ и крупными потребителями прогнозов электропотребления; • Приказ Минпромэнерго России от 04.08.2006 г. № 185: создание межведомственной рабочей группы; • Решение заседания Правительства РФ от 30.11.2006 г. № ПП-42: целевые установки по уровням электропотребления, структуре топливного баланса, объемам поставки газа; • Решение заседания Правительства РФ от 19.04.2007 г. № ПП-15: принять за основу, провести согласования; • Согласования со смежными отраслями: ОАО «Газпром», ОАО «РЖД», угольные компании ; • Рассмотрение и согласование во всех Федеральных округах состава и размещения объектов электроэнергетики федерального уровня.

12. Темпы изменения потребления ТЭР в России в 2000-2007 гг. • Спрос на электроэнергию растет быстрее, чем на природный газ; • Меры по стимулированию роста доли угля в балансе не привели к результатам. Кто начнет его больше использовать: промышленные котельные, или электростанции? • Потребление тепла не растет. Как в этом случае развивать теплофикацию?

13. Генсхема - максимальный (среднегодовой темп прироста ЭП за период до 2020 г. 5,2%) Генсхема - базовый вариант (4,1%) Энергостратегия - максимальный вариант (3,2%) Сценарные условия - максимальный вариант (целевой) (2,5%) Энергостратегия - минимальный вариант (2,1%) Сценарные условия - умеренный вариант (рыночное ожидание) (1,9%) Варианты прогнозной динамики электропотребления, млрд. кВт*ч Для покрытия уровней ЭП, принятых в cценарных условиях необходим ввод 7-10 ГВт генерирующих мощностей в год

14. Прогноз потребности в установленной мощностиэлектростанций, ГВт Россия - Максимальный вариант 2010-2020 гг. Россия - Умеренный вариант Δ 90,2 ГВт Δ 72,0 ГВт оценка ОЭС СЗ - Максимальный вариант 2010-2020 гг. ОЭС СЗ - Умеренный вариант Δ 7,2 ГВт Δ 5,5 ГВт оценка

15. Потребность во вводе генерирующих мощностей ОЭС Северо-Запада, ГВт • новые вводы на АЭС предполагаются в размере 3,3 – 4,7 ГВт и принимаются в соответствии с работами по мониторингу ГенСхемы и предложениям Госкорпорации “Росатом” • новые вводы на ГЭС (ГАЭС) для двух вариантов предполагаются одинаковыми и принимаются в соответствии с работами по мониторингу ГенСхемы (1,7 ГВт) • потребность в вводах мощности на ТЭС должна составить от 4,7 до 5,4 ГВт

16. Динамика мощности действующих электростанций до 2020 года Россия - Максимальный вариант ОЭС СЗ Россия - Умеренный вариант Максимальный и умеренный варианты совпадают ∆ 9,4 ∆ 10,6 ∆ 2,6 оценка оценка

17. Особенности энергобаланса СЗФО Северо-Западный филиал • Регион СЗФО является сбалансированным. В 2008 году суммарные объемы выработки и потребления электроэнергии в СЗФО (105 млрд. КВт*ч) являются сопоставимыми. Электропотребление СЗФО составило 10,4% от потребления РФ; • Разнородность субъектов СЗФО по структуре потребления электроэнергии: • в Вологодской области на долю обрабатывающего производства приходится 68% электропотребления (из них 75% – на черную металлургию), а на сферу услуг и коммунальное хозяйство – 9%; • в Архангельской области доля обрабатывающего производства в электропотреблении составляет 42%, а сферы услуг и коммунального хозяйства – 6%; • В Санкт-Петербурге на долю обрабатывающего производства приходится 20% электропотребления, а на сферу услуг и коммунальное хозяйство – 37%; • Наличие «запертой мощности» Кольской АЭС в объеме более 400 мВт.

18. Система прогнозирования в электроэнергетике: региональный уровень • Планы социально-экономического развития субъектов РФ • Схемы теплоснабжения городов • Схемы развития электрических сетей Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики РФ Информационно- аналитический доклад База прогнозной и статистической информации Среднесрочный прогнозный баланс • Региональная статистика • Особенности региональных рынков • Региональная проблематика • Программы развития генерации • Программы развития сетей • Программы энергоэффективности • Программы малой и распределенной энергетики • Региональные программы бюджетного финансирования и стимулирования инвестиций Краткосрочный баланс на 1 год • Балансы субъектов РФ на 1 год

19. Прогнозирование энергетического будущего регионов имеет типичные для России недостатки • Существующие схемы прогноза спроса на энергию и электроэнергию примитивны, непрозрачны, расчеты на них часто невозможно ни проверить, ни воспроизвести при другом наборе допущений; • Слабо учитывается сложный комплекс зависимостей в связке «энергетика-экономика»; • Слабо учитываются эффекты взаимозаменяемости и взаимодополняемости отдельных энергоносителей и систем энергоснабжения и ограничения по топливоснабжению; • Слабо учитываются (или вовсе не учитываются) эффекты: • от внедрения новых технологий; • от реализации программ повышения энергоэффективности; • от роста загрузки производственных мощностей; • реакции как производителей, так и потребителей на изменение цен, налогов и т.п.

20. Разработка прогнозов электропотребления на основе топливно-энергетических балансов регионов • Разработаны ЕТЭБ всех субъектов РФ, 7 федеральных округов и сводный баланс России; • В Северо-западном федеральном округе разработаны ЕТЭБ субъектов РФ с 2000-2008 гг; • На основе ЕТЭБ с 2007 года строиться прогноз электропотребления, будет проведена корректировка Генеральной схемы и выполнена экспертная оценка индикативных показателей региональных программ энергосбережения. Долгосрочный прогноз Минэкономразвития Долгосрочный прогноз Администрации субъекта РФ Демографические прогнозы • Имитационная макроэкономическая модель России • Имитационная макроэкономическая модель региона (сценарии) • Демографическая модель региона • Модель прогноза цен на энергоносители в регионе • Модели развития секторов конечного потребления энергии в регионе • Модель ЕТЭБ • Блок первичных ресурсов • Блок преобразования • Блок конечного потребления энергии

21. Особенности модели ЕТЭБ,используемой ЗАО АПБЭ • Соответствует формату ЕТЭБ Международного энергетического агентства (МЭА) • При формировании базы данных для построения моделей прогноза используются данные форм российской статистической отчетности; • В модели ЕТЭБ для каждого региона рассматриваются энергоресурсы - 6 видов первичных: уголь, сырая нефть, природный газ, другое твердое топливо, гидроэнергия и НВЭИ, атомная энергия и 3 вида вторичных: нефтепродукты, электроэнергия и тепловая энергия; • Учитываются специфические особенности регионального потребления, за счет более детализации по ведущим видам производственной деятельности; • Возможность имитации эффективности мер энергетической политики; • Интеграции прогнозов развития электроэнергетики с прогнозами и оценками макроэкономической динамики развития региона; • Формирование единой информационной базы прогнозирования.

22. Основные этапы разработки региональной программы энергоэффективности Анализ текущего состояния Составление топливно-энергетического баланса области Расчет технического и финансового потенциалов энергоэффективности по секторам Анализ барьеров по секторам Разработка мер областной политики энергоэффективности

23. Псковская область Конечное потребление энергии за период 2000-2006 гг. (Мтут) Единый топливно-энергетический баланс Северо-Западный филиал

24. Псковская область инерционная модель развития Конечное потребление энергии на период 2007–2020 г.(Мтут) Единый топливно-энергетический баланс Северо-Западный филиал

25. Структура электропотребления Псковской области в 2008 г. Единый топливно-энергетический баланс Северо-Западный филиал Структура электропотребления обрабатывающей промышленности Псковской области в 2008 г.

26. Динамика тарифов Псковской области на электроэнергию по группам потребителей за 2000-2008 годы Северо-Западный филиал

27. Технический потенциал повышения эффективности использования ТЭРна примере Ленинградской области В 2007 г. конечное потребление энергии в Ленинградской области составило 7710 тыс. тут, в том числе потребление тепловой энергии – 3100,5 тыс. тут. Технический потенциал повышения эффективности использования энергии оценивается в 4285 тыс. тут или более 23% от всего потребления ТЭР по области. Наибольшим техническим потенциалом повышения эффективности использования энергии располагает сектор промышленного производства – 1660 тыс. тут. На долю этого сектора приходится более 38% от всего потенциала. В жилых зданиях и зданиях бюджетной сферы может быть сэкономлено до 543 тыс. тут или более 12% всего потенциала области. Северо-Западный филиал тыс. тут

28. Потенциал повышения энергоэффективности в зданиях на примере Ленинградской области Северо-Западный филиал тыс. тут Жилой сектор характеризуется одним из самых высоких потенциалов для увеличения эффективности потребления энергии как в целом для России, так и для ее субъектов

29. Региональная программа«Энергосбережение и энергетическая эффективность» АДМИНИСТРАЦИЯ СУБЪЕКТА РФ разработка, финансирование, координация, контроль Указ Президента РФ от 04.06.2008 г. № 899, ФЗ № 261 от 23.11.09 «Об энергосбережении и энергоэффективности», Региональный закон об основах энергосбережения, Постановления\ распоряжения Губернатора ИСПОЛНИТЕЛИ Программа «Энергосбережение» органы исполнительной власти субъекта РФ органы местного самоуправления ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ: Создание организационных, правовых, экологических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов и вовлечение неиспользуемых источников энергии. предприятия бюджетной сферы ПОДПРОГРАММЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ: Сокращение потребляемой электрической мощности консалтинговые компании, СРО Энергосбережение в потреблении Энергосбережение при производстве и распределении энергоресурсов АО, концерны, организации, управляющие компании Пропаганда энергосбережения

30. Формирование устойчивой технологии прогнозирования на основе ЕТЭБ • Формирование системы прогнозирования в среде единого топливно-энергетического баланса (ЕТЭБ) России и отдельных территорий; • Формирование статистической базы национального и регионального уровней для анализа и прогноза динамики энергопотребления по секторам и отраслям экономики и по важнейшим процессам • Формирование методики оценки ресурса повышения энергоэффективности у потребителей; • Формирование комплекса моделей прогноза спроса на энергию с учетом использования ресурса повышения энергоэффективности и оценки вклада ценового фактора в оптимизацию пропорций ЕТЭБ; • Подготовка стандартизированной модели демографического и макро-экономического прогноза; • Подготовка технологии формирования, реализации и анализа сценарных прогнозов в рамках ЕТЭБ и оценки вероятности их реализации; • Обучение специалистов технологии прогноза динамики спроса на энергию; • Система сформирована ЦЭНЭФ для АПБЭ; • Регионам необходимо начать ее использовать. + + + + + + +

31. Псковская область инерционная модель развития Динамика основных индикаторов электропотребления Единый топливно-энергетический баланс Северо-Западный филиал

32. УЧЕТ ИНТЕРЕСОВ Выполнение наиболее важного условия устойчивого развития топливно-энергетических отраслей и, как следствие, пространственного развития территорий – обеспечение принятия решений в условиях консенсуса «государство – компания», исходя из сочетания интересов акционеров корпораций, регионов и страны в целом.

33. Методика управления региональным комплексом на примере энергетики Северо-Западный филиал Сбор данных по электропотреблению объектов регионального электротехнического комплекса Информационно- аналитический комплекс Формирование базы данных Статистический анализ и построение эмпирической модели Интервальное оценивание Ранговый анализ Прогнозирование электропотребления Аппроксимация распределений Кластерный анализ Нормирование электропотребления Предложения по оптимизации электропотребления Предложения по аудиту Прогнозные оценки Нормы потребления Предложения по развитию Нормативные акты

34. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Эту презентацию и другие материалы по различным аспектам развития электроэнергетики России вы можете найти на сайте: www.e-apbe.ru