Энергоменеджмент и политика в области энергосбережения

1. Энергоменеджмент и политика в области энергосбережения 07 июня 2012 г. Ведущий специалист Реев Степан Николаевич

2. Заседание Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 18 июня 2009 г. Энергоэффективность и энергосбережение – одно из 5 стратегических направлений приоритетного технологического развития страны Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ для повышения энергетической эффективности и стимулирования энергосбережения в Российской Федерации Энергетическая стратегии России на период до 2030 года Сокращение к 2030 году удельной энергоемкости ВВП – более чем в 2 раза, удельной электроемкости ВВП – не менее чем в 1,6 раза Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года Необходимо снизить энергоемкость ВВП к 2020 г. не менее, чем на 40 % по отношению к уровню 2007 г.

3. Системообразующий федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пришел на смену Федерального закона от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ «Об энергосбережении» Федеральный закон № 261‑ФЗ «Об энергосбережении …» определил новые механизмы и инструменты это в равной степени относится как к энергетическим обследованиям, так и к энергосервисным услугам.

4. Государственное регулирование в области энергосбережения Государственное регулирование в областиэнергосбережения и повышенияэнергетическойэффективностиосуществляетсяпутемустановления: • требований к обороту отдельныхтоваров, функциональноеназначениекоторыхпредполагаетиспользованиеэнергетическихресурсов • обязанности поучетуиспользуемыхэнергетическихресурсов • требований энергетическойэффективностизданий, строений, сооружений • обязанности проведенияобязательногоэнергетическогообследования • требований к энергетическомупаспорту • обязанности проведениямероприятийпоэнергосбережению и повышениюэнергетическойэффективности в отношенииобщегоимуществасобственниковпомещений в многоквартирномдоме • требований энергетическойэффективноститоваров, работ, услуг, размещениезаказовнакоторыеосуществляетсядлягосударственныхилимуниципальныхнужд • требований к программам в областиэнергосбережения и повышенияэнергетическойэффективностиорганизаций с участиемгосударстваилимуниципальногообразования и организаций, осуществляющихрегулируемыевидыдеятельности

5. Ключевые положения государственной политики в области проведения энергетических обследований • саморегулирование и членство в саморегулируемых организациях в области проведения энергетического обследования как основание для осуществления соответствующего вида деятельности; • обязательность и регулярность проведения энергетических обследований в бюджетной сфере, для крупных потребителей энергетических ресурсов, регулируемых организаций и организаций топливно-энергетического комплекса; • унификация требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, а также к энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации; • - сбор, обработка, систематизация, анализ, использование данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, а также данных энергетических паспортов, составленных по результатам добровольных энергетических обследований.

6. Энергетическое обследование ДОБРОВОЛЬНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ • органы государственнойвласти, органы местногосамоуправления, наделенныеправамиюр.лиц • организации с участиемгосударстваилимуниципальногообразования • организации, осуществляющиерегулируемыевидыдеятельности • организации, осуществляющиепроизводство и (или) транспортировкуводы и энергетических ресурсов • организации, совокупныезатратыкоторыхнапотреблениеэнергетических ресурсов превышают10 млн руб. закалендарныйгод • организации, проводящиемероприятия в областиэнергосбережения и повышенияэнергетической • эффективности, финансируемыеполностьюиличастичнозасчетсредствбюджетов различных уровней Указанные лицаобязаныорганизовать и провестипервоеэнергетическоеобследованиедо 31 декабря 2012 года, последующиеэнергетическиеобследования - нережечемодинразкаждыепятьлет

7. Энергетическое обследование Деятельность попроведениюэнергетическогообследованиявправеосуществлятьтольколица, являющиесячленамиСРО в областиэнергетическогообследования: ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПРОДУКЦИИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ПриказМинэнерго РФ от 22.06.2010 № 283 "ОбутвержденииАдминистративногорегламентаисполненияМинистерствомэнергетикиРФ государственнойфункцииповедениюгосударственногореестрасаморегулируемыхорганизаций в областиэнергетическогообследования" ПриказМинэнерго РФ от 19.04.2010 №182"Обутверждении требований к энергетическомупаспорту...» Энергообследование - получение достоверных данных обобъеме используемыхэнергоресурсов, определение показателейэнергетическойэффективности и определения потенциала энергосбережения, разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности с их стоймосной оценкой.

8. Ключевые положения государственной политики в области оказания энергосервисных услуг • введение нового гражданско-правового договора направленного на энергосбережение и повышение эффективности использования энергетических ресурсов с определением существенных условий энергосервисного договора ; • внесение соответствующих изменений в бюджетное законодательство; • формирование специального механизма правового регулирования в области размещения заказа на энергосервис для государственных и муниципальных нужд за счет внесения соответствующих дополнений в Федеральный закон № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; • выбор в качестве приоритетной для России модели энергосервисного договора (контракта), в которой основные риски невыполнения обязательств лежат на исполнителе.

9. Энергосервисные услуги В соответствие с п. 8 ст. 2 закона № 261-ФЗ под энергосервисным договором (контрактом) понимается договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Помимо заключения сторонами отдельных энергосервисных договоров, Закон предусматривает, что условия энергосервисного договора могут включаться, в частности, в договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов (за исключением природного газа). Отношения сторон при реализации ЭСКО проектов регулируются «Энергосервисным контракта». В рамках «Энергосервисного контракта» и заключаемых на его основе договоров регламентируются отношения, обычно регулируемые самостоятельными договорными типами (консалтинг, поставка, подряд, лизинг) Договорное право позволяет в полной мере использовать распространенные виды энергоконтрактов.

10. Виды энергосервисных договоров • Энергосервисные договора (контракты) в мировой практике : • отделения дохода от экономии (sharedsavings); • быстрой окупаемости (first-out); • гарантированной экономии (guaranteedsavings); • контрактам полного обслуживания (chauffage); • техническому консалтингу. • В настоящее время в отечественном законодательстве предусмотрено несколько специальных видов энергосервисных договоров (контрактов), для которых устанавливается специальное правовое регулирование: • государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), заключаемые для обеспечения государственных или муниципальных нужд; • энергосервисные договоры (контракты), направленные на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных ресурсов при использовании общего имущества; • договоры купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, включающие условия энергосервисного договора (контракта).

11. Спасибо за внимание