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自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働と総働の基礎を再確認する -

自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働と総働の基礎を再確認する -. IIHOE [ 人と組織と地球のための国際研究所 ] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/. IIHOE って?. 組織目的: 地球上のすべての生命にとって、   ( 1994 年) 調和的で民主的な発展のために 社会事業家(課題・理想に挑む NPO ・企業)の支援 「NPOマネジメント」( 99 年 ~11 年)、「ソシオ・マネジメント」 育成・支援のための講座・研修

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自治を回復し、 まち・むらの課題を、 まち・むらの力で解決するために - 協働と総働の基礎を再確認する -

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Presentation Transcript


  1. 自治を回復し、まち・むらの課題を、まち・むらの力で解決するために- 協働と総働の基礎を再確認する - IIHOE[人と組織と地球のための国際研究所] 代表者 川北 秀人 http://blog.canpan.info/iihoe/

  2. IIHOEって? • 組織目的: 地球上のすべての生命にとって、   (1994年) 調和的で民主的な発展のために • 社会事業家(課題・理想に挑むNPO・企業)の支援 • 「NPOマネジメント」(99年~11年)、「ソシオ・マネジメント」 • 育成・支援のための講座・研修 • 地域で活動する団体のマネジメント研修(年100件) • 行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修(年60県市) • 調査・提言:「NPOの信頼性向上と助成の最適化」 「協働環境」 「自治体の社会責任(LGSR)」 • ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 • 企業の社会責任(CSR)の戦略デザイン(年20社) • 2020年の地球への行動計画立案 • 専従3名+客員1名、東京(新川)、約3900万円

  3. まちの力は、関係の密度がつくる!人口密度より人「交」密度!まちの力は、関係の密度がつくる!人口密度より人「交」密度! • 町(区域)でも街(建物の集まり)でもなく、「まち」:人と人との関係 • 「衣食」「住」の次は、「医移職充」 • 衣食は外から持ち込み配布も可能 • 住の安心は、建物だけじゃない! • 今後の医療は予防がさらに重要! • 移動・職業・充実は、関係そのもの

  4. 江津市も、これまで20年と、これから20年は違う江津市も、これまで20年と、これから20年は違う

  5. 介護ニーズは80歳代で急増する

  6. 2020年の江津市は? • 高齢者率は?→ 39.5%(全国より30年早い)! • 高齢者1人を支える生産人口は、わずか1.2人! • 75歳以上は?→4758人(人口の21%)! • ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要? • 社会保障(医療・介護)費は、いくら増える? • 高齢者の健康=地域の資源+資産! • 生産人口は?→22%減(00年比 34%減) ! • 市税収入は? • 既存インフラの補修コストは? • 道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ • 市債残高は? • 消費税は、いくら必要?

  7. 江津市の高齢者・後期高齢者のくらしは?

  8. 江津市の財政はどう推移する? 10年 個人住民税 33,181円/人 生産人口 10年比 -12% 05年比 -21% 人件費・扶助費・ 公債費を除く 歳出額(≒調達額) 92億円(56%) 後期高齢者 10年比 -2% 05年比 +4% 10年 774,291円/人

  9. まちづくりは、誰のため? 何のため? • あいさつできる関係づくりのため • 子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働くため • 20年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年50時間以上の町おこし授業(北海道・浦幌町、「NPOマネジメント」第63号参照) • 災害時などの安心のため • 障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避難所の課題確認」訓練(別府市)

  10. 元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う • 自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。 • 出し惜しみしない • できないフリしない • あきらめない • 「誰かがどうにかしてくれる」なんて  甘えない

  11. 自治会・町内会は、行事を半減して、事業=福祉+経済を!自治会・町内会は、行事を半減して、事業=福祉+経済を!

  12. 協働から総働へ 当事者 中長期の視点で、 地域を耕す意欲としくみ 事業者 金融機関 専門家 協働 ? 総働 学校 (教員+生徒) 行政 公共サービスを担う 意欲とスキル NPO 「1対1の業務・責任分担」から「多様な主体による協働」へ 「団体の支援」から「(小規模多機能)自治の確立・維持」へ すべての部署・業務が、調達も含め、よりよい成果へ →定義・ねらいも、進め方も抜本的に見直す「協働2.0」へ!

  13. 雲南市の地域自主組織のすごさ ・「公民館」から「地域交流センター」へ ・共益的な生涯学習施設から、住民自治の拠点へ ・多様な主体の「総働」による「小規模多機能自治」 ・行政機能縮減を補う「適地適作(策)」の地域づくり ・幼稚園放課後に住民主導で預かり保育(海潮) ・旧・農協で産直市&100円喫茶(中野・笑んがわ市) ・水道検針を受託し毎月全戸訪問(鍋山) ・共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」 ・最小限の安全・安心をどう維持するか? ・文化・伝統をどう残すか? ・経済的な循環・競争力をどう維持するか? →年2回の「自慢大会」と課題別「円卓会議」で事例共有

  14. 聴きっぱなしではなく、この機会にぜひ、やりとりも聴きっぱなしではなく、この機会にぜひ、やりとりも ・各地域のご発表を聞きながら、 「質問」か「ヒント・助言」を  付箋に書いておいてください。 ・3地域のご発表が終わった時点で、  机ごとに、ご感想・質問・ヒントを 5分程度、やりとりしてください。 ・その後、付箋を模造紙に貼りに 来てください。

  15. ご発表から(敬称略) @140913 【黒松】自立した地域運営:特産品 赤なまこ→加工場! 稼働率1/4。。 いか:回転乾燥機! 岩のり:天日 浜防風:試行錯誤。。出雲農林と 助成受けてパッケージデザイン 黒松港まつりでも販売 人件費、質の低下、「一部の人」。。 担い手、拠点整備、マーケティング ※「加工だけ」→「生産・加工・体験」 【都治】一家一花で梅の降る里づくり 1149人・515戸・17自治会 全員参加:果樹ならみんなでできる 春一番+鳥獣害なし→梅に決定 国補助も受けて1732本! 加工部発足、小学校でも植樹、 今後も250本/年! 神楽教室も ※和洋菓子屋とのコラボ? 【松平】交流が盛んで活気ある地域 他地域との「農村+自然」体験交流 松平村塾:広島サーファー+島大 梅狩り(10年~)広島+地元 40名強 スタンドアップサーフィン 2年中止。。 地元と交流+他事業と合同開催? 6次化!にんにく→46戸で試験栽培 ※かのさと体験観光協会@新見

  16. ご発表から(敬称略) @140913 【嘉久志】市街地での組織づくり 3千人強・1500戸弱、1950年~ ・誰のためにどんな組織が必要か ・地区民に何が求められているか →防災防犯・独居・子育てに不安 →計8部会設置、助け合い体制整備 ・公民館組織活用:部員自治会推薦 ・既存組織と連携しよう 【跡市】防災組織立ち上げ 13年8月豪雨、多老少若・自営減、 耕作放棄増・溜池減・森林荒廃 12月反省会:避難所・消防倉庫浸水 連絡、役員も「何する?」、複数年 避難勧告遅れ、サイレン聞こえず →無線配置、携帯番号、自主防災 勉強会(山口大・滝口教授) 【有福温泉町】次の災害に備えて 災害リスク+高齢者率の高さ 水害時:本部開設・常駐、連絡調整、 風評対策、情報収集・掲出 降水分析→自主基準、雨量計閲覧 AED・担架・発電機購入(共募助成) 一次避難所? 要援護者リスト管理 早期警戒→10分間雨量 自動発令へ ※次の災害に備える八策

  17. 次の災害に備える八策 一.他地域の実践を学ぶ。 二.自分の地域の人口構成の今後の見通しを知る。 三.多様な被害想定に基づく地域の被災状況見通しを   つくる。(豪雨、地震、津波、豪雪、・・) 四.各戸の「ニーズのたね」情報を、合意に基づいて   把握する。(救急医療情報キットなど) 五.「訓練っぽくない訓練の機会」を積極的に設ける。 (バーベキュー会、雪よせ競技、避難食レシピコンテスト) 六.多様な想定で運営訓練する。 七.在宅被災者の訪問調査+支援も訓練する。 八.医療・福祉・ケアなど、地域の内外の専門家・機関   ・NPOとつながる。

  18. あらためて、地域組織の基礎を再確認する 85歳以上の増加に備えるために、 ・行事の棚卸し →ますます行事<事業=福祉+経済! ・組織の棚卸し →会・団体・自主組織の部会は毎年白紙に  (会の数だけ役がある!) ・会議の棚卸し →時間を最大限に活用するために、   話す・調整するより、現場で動く時間を!

  19. 波積地区について(波北公民館長さんから) ・3地区・6自治会、160戸・360名、適度な距離感、謙虚 ・小学生14名・中学生4名、どこの子・孫か知り合っている ・自分で館長6代目、うち5人はお坊さん ・ふれあい大会 21回目、田植え囃子、盆踊り伝承も ・昨13年度から説明会→準備委員会発足 →15年4月発足予定 ・会長・センター長の人選?

  20. 上半分に、「ご感想」「気付いたこと」下半分に「質問・疑問」「不安」上半分に、「ご感想」「気付いたこと」下半分に「質問・疑問」「不安」

  21. いただいたご質問から ・市社協、連合自治会との関係・連携? →全体の調整が必要 ・経済? ・(地域内)連合自治会との統合? ・悩みごと相談の窓口?

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