La Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca - RNSAB

1. “EVALUACIÓN PARTICIPATIVA DE LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN DE RESERVA NACIONAL SALINAS Y AGUADA BLANCA COMO SOPORTE A LA GENERACIÓN DE CONDICIONES FAVORABLES PARA LA GESTIÓN PARTICIPATIVA Y EL CONTRATO DE ADMINISTRACIÓN”

2. La Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca - RNSAB

3. Contenido

4. La Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca - RNSAB y la Estrategia de Comunicación Retos desde la comunicación • Contribuir al posicionamiento del ANP, su Jefatura, el CdG y el PM a nivel local y regional. • Vulnerar la falsa percepción del INRENA como expropiador de tierras y del CA como una forma de privatizar el ANP. • Involucrar a nuevos actores sociales con la labores de conservación del ANP. Sin participación de los actores sociales las labores de conservación son inviables. Sin comunicación no es posible generar procesos participativos.

5. RNSAB: Julio de 2005 a diciembre de 2006 Posicionamiento Del la ANP Comunicación Plan Maestro ¨Posicionamiento JANP Antes Durante Después Respeto a la propiedad Comunicación Contratos de Administración Comitéde Gestión Comunicación PAES Posicionamiento beneficios de las Participación en la Gestión del ANP Equipo de la Jefatura Comunidades y sus lideres Comité de Gestión Autoridades Regionales Y locales Medios de Comunicación

6. La Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca (RNSAB) y la Estrategia de Comunicación Video Página web Brochure Notas de prensa Seminario Periodistas Gestión Participativa Boletín Electrónico Mensual Nivel Local: Abogacía y comunicación educativa Escuelas Alcaldes Spots radiales CA y RNSAB Progama radial “Yuyarikuy Noq’amanta (acuerdate de mi)” Comunidades Lideres y comuneros Presentaciones de teatro CA” El concurso de los animales” Sesiones Educativas Plan Maestro • Historieta • Juego Educativo “Tiro al blanco” Sesiones Educativas CA (3 por comunidad) Presentaciones de títeres Plan Maestro: “La Huallata de los Huevos de Oro” • Folleto • Historietas

7. 2.- Objetivos • Evaluar de manera participativa la estrategia de comunicación de la Reserva Nacional Salinas y AgudaBlanca como soporte a la generación de condiciones favorables para la gestión participativa y la implementación de un Contrato de Administración (CA). • Desarrollar un modelo de evaluación participativa de la estrategia de comunicación para la generación de condiciones favorables para la  gestión participativa y la implementación de un Contrato de Administración en un ANP

8. 3.- El Marco Teórico: El Modelo de Monitoreo y Evaluación Participativa del CFSC Una opción diferente para evaluar estrategias de comunicación

9. Múltiples formas de recoger información El proceso de evaluación un proceso educativo. De aprendizaje mutuo Un equipo comprometido La gente, agente activo

10. Las jerarquías son dejadas de lado Proceso sencillo con valor práctico Confianza, respeto, franqueza, compromiso: valores claves

11. Adecuación del modelo Situación diagnóstica Adecuación de los principios y fases del modelo de M&EP Aplicación del modelo adecuado, resultados de la evaluación y ajustes al modelo Construcción participativa del “antes” sobre la base de fuentes secundarias 4. La aplicación del modelo de M&EP en la RNSAB Aplicación del modelo de M&EP

12. 4. La aplicación del modelo de M&EP en la RNSAB Los actores • Evaluador externo: facilitador de los procesos de diálogo y reflexión. • Equipo base de evaluación: conformado por los que han vivido el diseño e implementación de la estrategia. • Los colaboradores: nuestros “informantes”, protagonistas de la evaluación.

14. Fases de la evaluación: un proceso dinámico Construcción del antes y el después 1 Utilizar resultados para el futuro Decisión de usar M&EP 0 2 5 Sintetizar, analizar y verificar los datos Confianza Conformar Equipo Base Participación Participación Compromiso 4 6 3 Recolección de datos Elaborar el Plan de M&EP 4. La aplicación del modelo de M&EP en la RNSAB

15. 4. La aplicación del modelo de M&EP en la RNSAB La muestra

16. Recojo de datos Análisiscualitativo Selección de testimonios significativos Interpretación con equipo JANP Tabulaciónparticipativa Análisis a partir de la codificación de lascategorías de respuesta Resultados del Análisis 4. La aplicación del modelo de M&EP en la RNSAB Pasos seguidos para el análisis cualitativo

17. 5. Las Hipótesis

18. 6. Resultados de la aplicación del M&EP 6.1 Resultados de evaluación de la Estrategia de Comunicación 1 Posicionamiento del Area Natural Protegida - ANP 2 Posicionamiento de laJefatura del ANP - JANP Posicionamiento del Plan Maestro - PM 3 4 Posicionamiento del Comité de Gestión - CdG 6 Posicionamiento del Contrato de Administración - CA Continuar

19. 6. 1. Resultados de la evaluación de la Estrategia de Comunicación Posicionamiento del ANP “Sí, sí sé que estoy viviendo en una Reserva y que tenemos que cuidar las plantas, las vicuñas, el pescle que es el pasto para los borregos…” Florencia Mejia. Artesana.Tocra. “La misma Reserva nos envía información, por ejemplo el boletín electrónico, con las actividades que realizan y como yo soy la encargada de la redacción, la incluyo en los noticieros de la mañana y la tarde… ahora si se la está tomando importancia”- Magdalena Sanchez Periodista Radio Melodia “Al inicio me preguntaba cómo era posible que haya una Reserva dentro de una área de competencia regional, pero conversando con los de la Jefatura , me hicieron comprender que la RNSAB existia antes inclusive que el Gobierno Regional, entonces entendí que podíamos trabajar juntos…” Edwin Zuñiga Ex Gerente de Recursos Naturales. Gobierno Regional Arequipa. “Antes los de la JANP, no salían al campo, por eso la gente cree que recién se ha creado la Reserva, antes nos daban charlas..con eso la gente no estaba conforme..pero ahora con el teatro también es bueno, más contenta ha quedado la comunidad” Asisclo Choque. Paty.

20. ¿Sabequeexiste el ANP? ¿Sabeque vive en el ANP? ¿Conoce un atributo del ANP? ¿Conocemás de un atributo del ANP? ¿Saben que es necesario conservarla? Posicionamiento del ANP Desde la perspectiva de los actores locales Desde la perspectiva de los comuneros/as

21. 6. 1. Resultados de la evaluación de la Estrategia de Comunicación Posicionamiento de la JANP “Yo conozco la Reserva desde los 90 y sabía que el INRENA se encargaba de de ella, pero desde hace poco conozco más, por que hay más comunicación pública. Las funciones de la jefatura son las de coordinar con su personal para que nos visiten a nuestros pueblos y se converse sobre los recursos naturales, el agua. .. Sí nos escuchan, confío en ellos, pero es necesario mejorar la comunicación, tal vez con reuniones con cada organización de las comunidades… a través directamente de la jefatura”. “Creo que hace falta insertar más a los guardaparques en las tareas de comunicación, desde el diseño… nosotros estamos trabajando también con los niños, con las brigadas ecológicas” Leocadio Chile Vargas. Lider de Pillote. San Antonio de Chucca. • “Llegar a la JANP, es como llegar a mi hogar, todos los que trabajan aquí son como mis familiares, yo los reconozco así, yo tengo una confianza íntima en ellos, nos tratan bien, nos atienden bien, se ha cambiado mucho la atención, el desempeño dentro de la Reserva ha mejorado. Asisclo Choque. Presidente de la Asociación de Criadores de Alpaca. Paty. “La comunicación se da más ahora, ha mejorado pero sobre todo entre los líderes, falta hacer más esto con la comunidad” Juana Castrol. Lideresa de Colca Huallata. ·…el reconocer la importancia del área natural protegida y sus valores naturales, en los actores sociales si se a avanzado también fortalecido por el trabajo de hormiga que hace el personal del área no, que es el que finalmente, tiene un contacto persona a persona con la gente,”Guardaparque RNSAB.

22. ¿Conocesuexistencia? ¿Identifica a guardaparque con la JANP? ¿Reconoce la autoridad a la que representa? ¿Genera críticas y recomendaciones sobre su labor? ¿Recibe o comparteinformación de la JANP? Posicionamiento de la JANP Desde la perspectiva de los actores locales Desde la perspectiva de los comuneros/as

23. 6. 1. Resultados de la evaluación de la Estrategia de Comunicación Posicionamiento del Plan Maestro “ En lo del PM lo que más valor tiene para mi es que se está llegando a incentivar o a enseñar a ser conscientes. Me parece importante llegar a la conciencia …del que vive dentro de la Reserva”.Pepe Huayhua. Lider Pampa Cañahuas. “Sí conocemos el Plan Maestro, es un documento para 5 años, contiene lo que hay que hacer en la Reserva...”Memoria del Taller de Tocra. “Sí he escuchado del PM, pero no he participado, me enteré a través de los comentarios… de la Huallata” Alvino Choque Hayllacucho. “Yo creo que hemos trabajado, se ha invitado para hacer el PM, a las comunidades de la izquierda y de la derecha… pero son como se dice titulares, nos falta todavía llegar a trabajar con los anexos, por que eso de trabajar en las capitales, sólo van los líderes, las cosas deben llegar a las bases.” Juana Castro. Lideresa Colca Huallata.

24. ¿Sabe que se ha actualizado? ¿Ha participado en la actualización? ¿Manifiesta ideas de su contenido? ¿Solicita ejemplar del PM? ¿Relaciona actividades de la comunidad con el PM? Posicionamiento del Plan Maestro Resultados a Nivel de Actores Sociales Resultados a Nivel de Comunidad Posicionamiento del PM: existe consenso en señalar que es uno de los documentos más útiles logrados gracias a la participación activa de los líderes comunales y otros actores sociales.

25. “Sí hemos escuchado del CdG, pero no sabemos que es, quisiéramos que nos expliquen…”.Memoria Taller Huayllacucho 6. 1. Resultados de la evaluación de la Estrategia de Comunicación Posicionamiento del Comité de Gestión “Ahora hay más participación de las comunidades a traves de sus líderes en el Comité de Gestión· “El Comité de Gestión, ha avanzado bastante, ahora el presidente es de la propia Reserva, además él ha sido alcalde ... El líder de Tambo Cañahuas ahora tiene responsabilidades en el Comité de Gestión y es muy activo” Eduardo Talavera. Presidente CONAM “Dentro del CdG hay más participación de las comunidades…este es un cambio importante porque ya podemos llegar nosotros, pero hay que ser realistas, no podemos decir, yo como vicepresidente que hemos llegado a un 100%” Pepe Huayhua. Líder Tambo Cañahuas.

26. ¿Conocesuexistencia? ¿Sabequeestárepresentado? Los integranbtes ¿conocensurol? ¿Comunicanacuerdos a susasociados? ¿Reconocenincremento del diálogoparacomunicar y solucionarinconvenientes? Posicionamiento del CdG Resultados a Nivel de Actores Sociales Resultados a Nivel de Comunidad

27. “Sí he escuchado de los CA, dicen que las ONG van ha mejorar esto de la Reserva”. Octavio Yanque. Huayllacucho. 6. 1. Resultados de la evaluación de la Estrategia de Comunicación Posicionamiento del Contrato de Administración “… al igual que DESCO recientemente, esto nos va a beneficiar van a trabajar en la parte alta con el mejoramiento genético, canales, conservación y manejo de todo del campo… esto está en el PM, está cambiando mucho antes no había apoyo”.Asisclo Choque. San Juan de Tarucani. “Claro, el CA es beneficioso, por que nos permitirá conservar los bofedales, la tola… mejorar la fibra … los espejos de agua …”Memoria Taller Santa Lucía. “Se ve que la Reserva ha avanzado bastante, a mi me permitido aprender para aplicar en otras áreas similares,… después de participar en el PM, me invitaron para conformar la comisión ad hoc para el CA, la actividad privada me parece excelente y ahora le toca al CA asumir las líneas de trabajo del PM, es decir las responsabilidades asumidas en el contrato.”. Edwin Zuñiga. Ex Gerente de Recursos Naturales Gobierno Regioanl

28. ¿Conocesobre la suscripción del CA? ¿Se enteró del proceso de concurso? ¿Valorasuoportunidad? ¿Conocesurelación con el PM? ¿Menciona expectativas del CA? Posicionamiento del Contrato de Administración Posicionamiento del Contrato de Administración Resultados a Nivel de Actores Sociales Resultados a Nivel de Comunidad Posicionamiento del CA: Muchos vinculan al CA con las ONG o con DESCO y a raíz de esa vinculación surgen algunas demandas, la primera está referida a la rendición de cuentas de los recursos que administra DESCO, una segunda es que las acciones previstas se hagan de preferencia utilizando las capacidades locales y una tercera hace referencia a que lo que se quiere es algo tangible, capacidades que contribuyan a mejorar sus economías y no solamente discursos. Cuestionan la demora de su implementación.

29. “La comunicación entre las comunidades y la JANP ha mejorado pero creo que se ha llegado a un 55% falta bastante a las mujeres…” “Nosotras no participamos, por que las invitaciones llega solamente para nuestros esposos y nosostros sí queremos participar, pero si nos invitan ...” 6. 1. Resultados de la evaluación de la Estrategia de Comunicación Participación de las mujeres “No he escuchado del PM, como a nosotras no nos invitan… las invitaciones llegan a nuestros esposos, por eso ellos van a las reuniones, sería bueno que a nosotras también nos inviten, nosotras también quisiéramos saber de que se trata, ¿no?”

30. ¿Mujeres opinan en reuniones con la JANP? Participación de las mujeres en las reuniones de la JANP Participación de la mujer: Percepción a nivel del CdG Participación de la mujer: Percepción a nivel de la comunidad

31. 6. 1. Resultados de la evaluación de la Estrategia de Comunicación Sentido de pertenencia, de apropiación “ Quienes viven en la Reserva, probablemente me sigan viendo como un Guardarparque, pero ahora tengo más que ofrecer, estoy más en relación con ellos….la estrategia me ha permitido que me capacite mas” Alex Hurtado Miembro del Equipo de Fortalecimiento. Ex Guardaparque “es algo así... nosotros antes que venga la estrategia de comunicaciones, intentábamos hacer lago similar… pero el que hay una estrategia de comunicaciones significa como quien dice que van a venir a ordenar la casa… planificamos y vemos la mejor manera de cómo realizar lo planificado, entonces antes de repente lo hacíamos desordenado, no intentábamos llegar a las comunidades”. Guardaparque RNSAB.

32. 6. 1. Resultados de la evaluación de la Estrategia de Comunicación Sentido de pertenencia, de apropiación ·….he aprendido que no debemos hacer reuniones muy rápidas o cuando la gente esta ocupada, pues no nos atienden….es fundamental que a los guardaparques nos enseñen a conversar” Alex Hurtado Miembro del Equipo de Fortalecimiento. Ex Guardaparque “Lo que está ocurriendo ahora es que la gente siente algo así como una esperanza, se esta esperando que se cumpla el PM, o algo de lo que tanto se ha hablado…esperamos lo que tanto se ha dicho en el teatro, la revista, la radio, los mismos guardarparques que nos dicen que va a venir…me preocupa si, que por un lado se ha generado confianza a través de la comunicación, una esperanza, pero por otro lado hay demora….” Aparicio Quispe Mamani. Presidente del Comité de Gestión.

33. Sentido de pertenencia, de apropiación Sentido de Pertenencia ¿Se ve incluido en el proceso - medios de comunicación? Resultados a Nivel de Actores Sociales Resultados a Nivel de Comunidad

34. La estrategia ha permitido crear nuevos espacios de dialogo entre la JANP y los actores sociales, lo que ha contribuido al posicionamiento del ANP, de la propio equipo de la Jefatura, el Plan Maestro y el CA. El posicionamiento de la RNSAB es favorable a nivel de los diferentes actores sociales locales y las comunidades. La JANP es reconocida como autoridad a nivel de los actores locales y lideres comunales. A nivel de las comunidades se requieren intensificar aún más los espacios de dialogo del Jefe del Área y su equipo con los comuneros/as. Los actores locales claves evidencian un nivel de apropiación del Plan Maestro y la valoración de haber participado en el proceso de actualización. Si bien a nivel de los comuneros/as necesitan reforzarse las acciones de comunicación educativa para reforzar los niveles de apropiación de aquellos aspectos del PM que les interese directamente 7. Conclusiones y recomendaciones En relación a la evaluación de la Estrategia de Comunicación

35. El posicionamiento del Comité de Gestión a nivel de las comunidades es aún incipiente, es más claro a nivel de las autoridades y líderes comunales. Espacios de comunicación para la rendición de cuentas y recoger los intereses de comuneros/as merecen ser reforzados. En relación al CA se ha superado la percepción de que se trata de una privatización. Existe un posicionamiento de su valor, beneficios y sobre todo articulación con el Plan Maestro. El teatro como una estrategia de edu entretenimiento ha probado su validez como un recurso de la comunicación movilizador de actitudes y no sólo para mejorar conocimientos. La radio sin dejar de ser reconocida como fuente valiosa de información y comunicación, en el caso de la estrategia tuvo un impacto menor por la inadecuada selección de la emisora y quizás por el l tratamiento mismo del programa. 7. Conclusiones y recomendaciones En relación a la evaluación de la Estrategia de Comunicación

36. La revista “La Huallata” y en general las historietas generaron niveles de identificación con los comuneros/as. Sin embargo, la estrategia tiene el reto de generar nuevos y renovados espacios de comunicación y diálogo que rescaten la participación de la población como eje central y protagónico. Los niveles de confianza y credibilidad entre los actores locales y los comuneros con la JANP se han visto reforzados. El diálogo ha permitido construir un “nosotros”. El rol del guadaparque merece ser repensado, para pasar de un rol restrictivo a un rol promotor, movilizador, educador, comunicador. Ha quedado demostrada la necesidad de ampliar la participación de actores sociales clavesen el diseño y gestión de la estrategia de comunicación. Las habilidades de comunicación y relacionamiento asertivo del equipo de la Jefatura, especialmente de los guardaparques merecen ser fortalecidas, El rescatar el uso del idioma quechua en acciones de comunicación interpersonal y grupal especialmente con mujeres es una necesidad a ser abordada. 7. Conclusiones y recomendaciones En relación a la evaluación de la Estrategia de Comunicación

37. La aplicación del Modelo de M&EP del CFSC ha probado su validez para evaluar una estrategia de comunicación integral y compleja. La aplicación del modelo ha probado el funcionamiento del denominado “espiral de aprendizajes”. El proceso es tan o más importante que los resultados. El proceso permite generar aprendizajes significativos para todos los involucrados: el facilitador, el equipo base, los colaboradores. El facilitador externo se convierte en un actor importante sobre todo en contextos donde se aplican por primera vez metodologías innovadoras. En relación al tiempo dedicado a la evaluación participativa (tres meses) resultó retador pero altamente conveniente considerando las necesidades propias de gestión de la Reserva. 7. Conclusiones y recomendaciones En relación al Modelo de M&EP

38. La incorporación de la fase cero es importante en el caso de estrategias de comunicación que han sido diseñadas con procesos participativos no tan extensos. El equipo base de evaluación ha desarrollado procesos de reflexión permanentes, para “mirar” su propia práctica como educadores, comunicadores, movilizadores sociales. Oportunidad única, privilegiada. El proceso los ha conducido a generar lecciones aprendidas de los éxitos y los fracasos. La devolución de resultados se dió en el proceso mismo de evaluación, las decisiones para desarrollar acciones que enriquezcan la practica comunicacional fueron permanentes. No se espero la entrega “oficial” del informe”. La flexibilidad del modelo ha permitido adaptar las fases y enriquecerlas. Producto de ello se cuenta con un modelo de evaluación participativa posible de ser replicada en otras ANPyforme parte del propio sistema de evaluación del Proyecto. 7. Conclusiones y recomendaciones En relación al Modelo de M&EP

39. Gracias