120 likes | 214 Views
.. A fenntarthatósági világcsúcs-konferenciák eredményei , hatásai és tanulságai DR. FARAGÓ TIBOR. 1. A nemzetközi fenntarthatósági tárgyalások alapja: A f enntarthatatlan folyamatok felismerése , a m egelőzés, elővigyázatosság, felelősség elvének elfogadása
E N D
..A fenntarthatósági világcsúcs-konferenciákeredményei, hatásai és tanulságaiDR. FARAGÓ TIBOR 1. A nemzetközi fenntarthatósági tárgyalások alapja: A fenntarthatatlan folyamatok felismerése,a megelőzés, elővigyázatosság, felelősség elvének elfogadása 2. Nincs fenntarthatóság az összefüggések figyelembevétele nélkül:Átfogó megközelítés – átfogó programoka csúcstalálkozók napirendjén 3. A fenntarthatatlan folyamatok gyorsabbak,mint a fenntarthatósági törekvések? Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
A fenntarthatatlan folyamatok felismerése:Az európai „hasznos” madarak és magasszintű megállapodás védelmükről Herman Ottó: A madarakhasznáról és káráról, 1901 70. A GÓLYA (czakó, eszterág, gagó, koszta) (Ciconia ciconia L.) HASZNOS. • Az európai madárállományok: • A 18-19. században gyors ütemben alakul át a mezőgazdasági termelés Európában:sok régióban az addig nem művelt területek feltörése, az erdőállomány csökkenése, a vadgazdálkodás fejlődése.Ennek egy sajátos következménye: a madárvilág – köztük a mezőgazdasági szempontból hasznos madarak állományának –gyors pusztulása .. . • Az európai ornitológusok (1884, ..): • felhívták a figyelmet az állományok és az élőhelyek gyors pusztításának veszélyeire. • 1902: Közös nemzetközi érdek • Ny- és Közép-Európa uralkodói felhatal-mazásával - elsősorban a (mező)gazdasági érdekekre tekintettel - nemzetközi megállapodás az „országhatárokat” nem ismerő természet-védelmi problémáról 1902: Egyezmény a mezőgazdaságra hasznos madarak védelméről Őfelsége, Ausztria császára .. és Magyarország apostoli királya, .. Őfelsége a német császár.. Őfelsége a belgák királya; Őfelsége Spanyolország királya .. a Francia Köztársaság elnöke; Őfelsége a hellének királya; .. Luxemburg nagyhercege; Őfelsége Monakó hercege; Őfelsége Portugália .. királya; Őfelsége Svédország és Norvégia királya, és a Svájci Szövetségi Tanács a mezőgazdaságra hasznos madarak megvédése végett a különböző államokban egyöntetű eljárást ismervén el célszerűnek; e végből egyezmény kötését határozták el A mezőgazdaságra hasznos madarak, különösen a rovarevők .. - feltétlen védelmet fognak élvezni olyképen, hogy azokat bármely időszakban, vagy bármely módon megölni, valamint fészkeiket, tojásaikat és költéseiket elpusztítani tilos lesz .. .. Párizs, 1902. március 19. Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
A fenntarthatatlan folyamatok felismerése:A fenntartható fejlődés alapfeltétele: békés fenntartása, nemzetközi együttműködési keretek San Francisco, 1945: Az ENSZ megalapítása • A világháborúk • A 20. századi világháborúk hátterében a területszerzés és a területekkel együtt az ottani természeti erőforrások meg-szerzése is áll.A háborúk a népesség és a természeti környezet rendkívüli mértékű pusztulását is eredményezték. • A világháborúk a fenntarthatóságdrasztikus ellentétei • E háborúk drasztikusan ellentmondanak a társadalmi és környezeti fenntarthatóság eszméjének, beleértve a mindenkit meg-illető méltányos életfeltételek, az alapvető emberi jogok biztosítását, a környezeti erőforrások fenntartható használatát. • 1945: az ENSZ létrehozása • elkerülni/megelőzni háborúkat, békés felté-teleket biztosítani társ.-gazd. fejlődéshez • később: intézményi keret a nemzetközi környezetvédelmi és fenntartható fejlődési együttműködéshez is 1945: Az ENSZ Alapokmánya Az Egyesült Nemzetek célja, hogy fenntartsa a nemzetközi békét és biztonságot gazdasági, szociális, kulturális, emberbaráti jellegű nemzetközi feladatok megoldása útján,valamint az emberi jogok és az alap-vető szabadságok mindenki részére .. történő tiszteletbentartásának előmozdítása.. révén nemzetközi együttműködést létesítsen 1972: Stockholmi Nyilatkozat A jelen és jövő nemzedékek számára az emberi környezet megvédése és javítása az emberiség sürgető célja lett, amelyet a béke és a globális gazdasági és szociálisfejlődés alapvető céljaival együtt - azokkal teljes harmóniában - kell elérni. Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
A fenntarthatatlan folyamatok felismerése:Nemzetközi együttműködés a környezeti savasodás okának kiküszöbölésére • A „savas esők” okai • 1960-as évekre egyre több megfigyelési és kutatási eredmény lát napvilágot arra vonatkozóan, hogya különösen az észak-európai térségben tapasztalt környezeti savasodás,a "savas esők, oka elsősorban a fosszilisenergiahordozók nagyarányú felhasználásából eredő kén-dioxid, ill. a nitrogén-oxid kibocsátás, a szennyező-anyagok nagytávolságra való terjedése és kiülepedése. .. • 1979: Nyugat és Kelet egymásra-utaltsága • 1978: G.H.Brundtland norvég m.e. Moszkvában: csak Nyugat és Kelet együttműködésével lehet megoldás .. • 1979: nemzetközi megállapodás e nem- zetközi levegőszennyezési probléma mérséklésére + 1985: Kén-jegyzőkönyv 1979: Egyezmény a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegő-szennyezésről 1985: Jegyzőkönyv a kénkibocsátások vagy azok országhatárokon való átáramlásánaklegalább 30 %‑kal történő csökkentéséről Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
A fenntarthatatlan folyamatok felismerése:Más fenntarthatatlan folyamatok felismerése ésa nemzetközi politikai "válaszok" Mauna Loa:CO2légköri koncentráció • 1946 bálnavédelem és a bálnavadászat szabályozása • 1950 madárvédelmi megállapodás • 1951 megállapodás a növények védelméről • - - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - - • 1974: szint. vegyületek veszélyeztetik az ózonréteget(Crutzen-Rowland-Molina: halogénezett szénhidrogének) >> 1985: Egyezmény az ózonréteg védelmére • - - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - - • 1982: Természeti Világkarta ..>> 1992: Biológiai Sokféleség Egyezmény2000: Millenniumi Ökoszisztéma Jelentés>> 2002: meg kell állítani a biodiverzitás csökkenését 2010-re • - - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - - • 1990: Éghajlatváltozási Kormányközi Testület jelentése>> 1992: Éghajlatváltozási Egyezmény1996: Éghajlatváltozási Kormányközi T. 2. jelentése>> 1997: Kiotói Jegyzőkönyv • - - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - - • 1997: UNDP-HDR globális szegénységről(~1mlrd <1$/nap)>> 2000: Millenniumi Fejlesztési Célok elfogadása • - - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - -- - - - - - - • .. számos más konkrét fenntarthatatlan folyamat és pol. egyezség(súlyosan eladósodott szegény országok, higany-tárgyalások ..) 2009: Klímapolitikai Csúcs, Koppenhága:hogyan tovább a közös de megkü-lönböztetett felelősség alapján? Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
Egyes fenntarthatatlan folyamatok felismerése:és a nemzetközi politikai válaszok- következtetések, tanulságok - • Nemzetközi környezeti és szociális hatások: 18-19. századtól fokozatosan egyre intenzí-vebb gazdasági - ipari,mezőgazdasági, kereskedelemi, szállítási – tevékenységek és egyúttal országhatárokon átterjedő környezeti, szociális hatásaik előbb Európában, majd globálisan is. • Fenntarthatatlan folyamatok, kölcsönös függőség: A magasszintű nemzetközi politikai egyeztetés, döntéshozás szintjére akkor jutottak el az ilyen - nagyobb térségre vagy globális szintre kiterjedő - ügyek, amikor a megfigyelések alapján, szakértői értékelések szerint egy-értelmű, kellő bizonyossággal kimutathatóvagy feltételezhető volt azok fenntarthatatlan jellege, kockázatos, az államok társadalmi-gazdasági fejlődését is veszélyeztető hatása; samikor nyilvánvalóvá vált az országok, társadalmak egymástól való kölcsönös függése. • Megelőzés, elővigyázatosság, felelősség: A fenntarthatatlan, veszélyesnek értékelt – akár alapvető és visszafordíthatatlan változásokat eredményező – folyamatok esetében ateendők egyeztetését célzó magasszintű tárgyalások elsősorban a probléma súlyosbodásának megelőzésére, mérséklésére, ill. - a még kellő tudományos bizonyosság hiányának esetében - az elővigyázatosság alkalmazására irányultak.A kialakult fenntarthatatlan helyzet, folyamat nemzetközi kezeléséhez szükséges feladatok, kötelezettségek meghatározásánál nagy hangsúlyt kapott a felelősség kérdése. • Politikai megállapodások:A kritikusnak tekintett problémák kezelésére a legmagasabb politikai szinten jóváhagyott nemzetközi programok, megállapodások születtek. Egyúttal egy sokoldalú nemzetközi intézményrendszer is létrejött a nemzetközi környezeti, illetve fenntarthatósági problémák feltárásának, a további válaszlépések kidolgozásának és a végrehajtás koordinálásának elősegítésére. Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
(2) Átfogó megközelítés – átfogó programok: 1972, 1973/1975A XX. század második felében megindult gyors világgazdasági fejlődésés az országhatárokat átlépő, sokasodó környezetterhelés 1972, Stockholm: 2. alapelv: A Föld természeti erőforrásait, beleértve levegőt, vizet, földet, flórát, faunát .., meg kell őrizni a jelen és a jövő nemzedékek javára .. Akcióterv: >100 ajánlás Az együttműködés területei: levegőszennyezés, vízszennyezés, vízgazdálkodás, tengeri környezet, földhasználat, talaj, természetvédelem, települési környezet, kutatás-monitoring-előrejelzés-értékelés Globális Környezeti Megfigyelő Rendszer és UNEP • A 2. világháborút követő világgazd fejlődés • fejlettségi/szegénységi szakadék nő • növekvő igény természeti erőforrásokra • mind több ismeret a környezet-terhelésről1962: DDT káros hatásai (Néma Tavasz)savasodás 1968-, üvegházhatás, CO2 1958-, tengeri szennyezés 1972-, élővilág .. • egyezség: Antarktisz 1959-, világűr 1967- • 1970: Föld Napja mozgalom .. • környezeti erőforrások végessége: Római Klub 1968/72:A növekedés határai • Világpolitikai feszültség enyhülése • US-SU 1969/70 détente: // 1969- SALT 1972 Nixon-Brezsnyev csúcs: megegyezésEurópai Biztonsági Konf. előkészítéséről Környezetvédelmi Együttműködésről • Nemzetközi konferencia a környezetről • 1968: ENSZ határozat • „Csak Egy Föld”: a környezeti problémákról • 1972: Stockholm 113 állam, 1200 delegátus • Iindira.Ghandi: A szegénység és a szükség a legnagyobb szennyezők • 1973 Helsinki:Európai Bizt és Együttm. Konf Helsinki, 1975:Helmut Schmidt, Erich Honecker, Gerald Ford, Bruno Kreisky 1975: Helsinki Záróokmány a környezet védelme és javítása, valamint a természetvédelem és erőforrásainak ésszerű használata a jelen és jövő nemzedékek érdekében a legfontosabb feladatok egyike az emberi jól(l)éthez és az összes ország gazd. fejlődéséhez, és sok környezeti probléma, különösen Európában csak szoros nemzetközi együttműködés révén oldható meg hatékonyan, Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
Átfogó megközelítés – átfogó programok: 1992, 1997Összeegyeztethető-e minden régió további fejlődési igényea földi környezet eltartó-képességével? 1992: Riói Nyilatkozat A nemzetközi fenntartható fejlődési együttműködés alapelvei * emberi jogok a biztonságos és egészséges környezeti feltételekre; * az államok közös felelőssége a földi környezet állapotáért, a termé-szeti erőforrások használatáért, a természet védelméért • ENSZ: Környezet és Fejlődés Világbizottság • Közgyűlési határozat, 1983 (<< UNEP) „Környezeti Perspektíva: 2000 és azon túl” • 1987: „Közös Jövőnk” ~ leltár * fejlődési igények-környezet „ütközéséről”* világpolitikai egyeztetés szükségességéről * problémákat összességében kell tárgyalni • Újabb „jelek” • Csernobil 1986 .. • 1992: Környezet és fejlődés, Föld Csúcs • 20000 fő, állam és kormányfők .. • ahol fejlődés-környezet egyensúlyáért tenni kell, pl.: népesedés, szegénység, fejlesztések, élelmezés, települések, emberi jogok, tudomány • Hatás: nemzetközi találkozók, nemzeti programok • Népesedés és Fejlődés Konf - 1994, Kairó • Világkereskedelmi Konf (keresk & körny) ‘99 Genf • Élelmezési Világkonf., 1996, Róma • Emberi Jogi Világkonf., 1993, Bécs • Szociális Csúcs - Koppenhága, 1995 • Fejlesztések Finanszírozása, 1997- Monterrey • 1997: Rio+5 ~ Rendkívüli Közgyűlési Ülésszak • Agenda21 További Végrehajtásának Programja 1992: Feladatok a 21.sz-ra (Agenda 21) Az emberiség történetének döntő pillanatát éli. Szembe kell néznünk a nemzetek közti és nemzeteken belüli egyenlőtlenségek állandó-sulásával, a súlyosbodó szegénységgel, éhínséggel, rossz egészségügyi körülményekkel és analfabetiz-mussal, valamint a folyamatosan pusztuló öko-szisztémával, amelytől pedig jólétünk függ. A környezeti és fejlődési szempontok integrálása és az ezeknek szentelt nagyobb figyelem megoldja az alapvető szükségletek kielégítését, mindannyiunk életszínvonalának emelkedését, az ökoszisztéma jobb védelmét és kezelését, valamint a biztonságosabb és gazdagabb jövő megteremtését. Egy nemzet sem képes ezt egyedül elérni; de együtt igen - a fenntartható fejlődést célzó világméretű összefogással. Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
Átfogó megközelítés – átfogó programok: 2002 .. 2012?A társadalmi-gazdasági globalizáció folyamatainakés a globalizálódott környezeti problémák együttes kezelése • Miért? (az újabb világtalálkozó okai) • kiábrándultság az 1992-ben elfogadott program (Agenda-21) „végrehajtása” kapcsán • kiábrándultság globális környezeti egyez-mények teljesítése, megfelelőssége kapcsán • új globális értékelések: környezeti és társadalmi kritikus trendek • más globális együttműködési programokkal azösszhang hiánya (fejlesztési együttműködés) • újabb kihívások .. • 2002: Fenntartható Fejlődési Világtalálkozó • 191 állam, ~40000 résztvevő • UNSG Kofi Annan .. szembesüljünk a kényelmetlen igazsággal: a fejlődési modell, amihez hozzászoktunk gyümölcsöző néhányak számára, de alapvetően hibás sokak számára. A prosperitásról - mely elpusztítja a környezetet és az emberiség nagy részét nyomorban hagyja – hamar ki fog derülni, hogy zsákutca mindenki számára. • 2012: ENSZ Fenntartható Fejlődési Konferencia • szakítás az átfogó megközelítéssel?:a gazdasági fejlődés „zöldítése” 2002: Fenntartható Fejlődési Világtalálkozó A fenntartható fejlődés végrehajtási terve *szegénység fenntarthatatlansága - felszámolása, *nem fenntartható fogyasztás, termelés - megváltoztatása *természeti erőforrások degradációjának - megfordítása„.. kötelezzük el magunkat, hogy konkrét intézkedéseket fogunk hozni ..”>> Végrehajtás Terv és >> fenntartható fejlődés „irányítása” - korlátokkal .. Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
Átfogó megközelítés – átfogó programok:- következtetések, tanulságok - • Az egyes problémák megoldásának korlátjaiEgy-egy kiemelkedő jelentőségű, körül-határolt - de valójában más környezeti és társadalmi-gazdasági tényezőkkel, más tevékenységi területekkel is összefüggő veszélyes - környezeti, illetve fenntarthatatlannak mutatkozó folyamat vizsgálata, a nemzetközi intézkedések kidolgozása néhány esetben eredményesnek bizonyulhatott.Számos esetben viszont figyelembe kellett volna venni a probléma mélyebb társadalmi-gazdasági okait, valamint a különböző kölcsönhatásokat. • Az összefüggések számításbavételeA tapasztalatok, a tudományos elemzések alapján világos volt, hogy a fenntarthatatlan folyamatok – okaik (hajtóerőik) és hatásaik – egymással összefüggenek és ennek megfele-lően eredményes kezelésüket csak ezen összefüggések figyelembevételével lehet elérni. Egyúttal a válaszlépések - stratégiák, programok, konkrét intézkedések - kidolgozása és végrehajtása során is például el kell kerülni, hogy egy probléma megoldására való törekvés egy másik fenntarthatatlan folyamatot eredményezzen vagy erősítsen meg. • Csúcstalálkozók és az átfogó fenntarthatósági programokAz elmúlt évtizedekben sor került arra, hogy a legmagasabb politikai szinten már átfogó módon foglalkozzanak a világ lényegében összes, egymással is összefüggő fenntarthatatlan társ-gazd, környezeti folyamatával, s átfogó fenntarthatósági programokat fogadjanak el. Ezzel együtt a végrehajtás hatékony(abb) eszközeiről – a fenntarthatóság globális "kormányzásáról" - is dönteni kellett (volna) .. Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
(3) A fenntarthatatlan folyamatok gyorsabbak, mint a fenntarthatósági törekvések?Értékelő jelentések a világ és a földi környezet helyzetéről 2000 Ökoszisztéma Jelentés Az utóbbi 50 évben az emberiség gyorsabban és nagyobb mértékben változtatta meg az ökoszisztémákat, mint az emberi történelem során bármikor ennyi idő alatt. Ez a földi élet sokféleségének alapvető, többségében vissza-fordíthatatlan csökkenését eredményezte. . • Millenniumi Ökoszisztéma Értékelés, 2000 • 1992: Biológiai Sokféleség Egyezmény • 2002: csökkenést megállítani/megfordítani ..> új elhatározás, 2010. okt./nov. • Millenniumi Fejlesztési Célok, 2000 • Millenniumi Fejlesztési Célok: helyzetjelentés 2005, 2010> új elhatározás, 2010. szeptember .. • Értékelő Jelentés az Éghajlatváltozásról, 2007 • 1992: Éghajlatváltozási Keretegyezmény1997: Kiotói Jegyzőkönyva kibocsátások visszafogásaaz elővigyázatosság jegyében > új megállapodás, 2010-2011 ? • Globális Környezeti Jelentés, 2007 • UNEP 4. átfogó értékelése a földi környezet állapotáról,változások okairól:levegőszennyezés, ózonréteg, éghajlatföldhasználat-változás, erózió, édesvíz-készletek, élővilág ~ kritikus tendenciák 2010 MDG-jelentés Ban Ki-moon, főtitkár E jelentés bemutatja, hogy a Célok elér-hetőek. Ugyanakkor az is világos, hogy a szegények életének javulása elfogad-hatatlanul lassú, s néhány nehezen elért eredményt tönkretett az éghaj-lati, az élelmezési és a gazdasági válság. 2007 Éghajlatváltozási Jelentés A szén-dioxid légköri koncentrációja az iparo-sodás kezdetekor meglévő 280 ppm-ről 2005-re 379 ppm-re növekedett; ez jóval magasabb már annál, mint amekkora volt e gáz légköri koncentrációja az elmúlt 650 ezer évben. 2007 Globális Környezeti Jelentés Példa nélküli a környezet változása globális és regionális szinten is .. Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók
A fenntarthatatlan folyamatok gyorsabbak, mint a fenntarthatósági törekvések?- következtetések, tanulságok - • A folyamatok nyomonkövetése. A kialakult nemzetközi "fenntarthatósági" együtt-működésnek vannak példaértékű eredményei. Számos cél, eszköz, program, intézmény létezik. A globális megfigyelési és elemzési rendszereknek köszönhetően többé-kevésbé jól nyomonkövethetőek a különböző környezeti és társadalmi-gazdasági folyamatok, s értékelhető az elfogadott nemzetközi és nemzeti intézkedések végrehajtása, hatása. • Régi és új fenntarthatatlan folyamatok. Ugyanakkor összességében a világban és számos régiójában a fenntarthatósággal egyre kevésbé összeegyeztethető folyamatoknak vagyunk továbbra is tanúi. Ezt igazolják az utóbbi évek globális értékelései. Mi az oka ennek az ellentmondásnak? • Az okok. Számos esetben az elfogadott megállapodások, programok (célkitűzéseik, eszkö-zeik) vagy eleve nem elégségek a vizsgált problémák megoldására, vagy végül nem léptek hatályba, vagy nem megfelelő a végrehajtásuk. Bizonyos esetekben az adott probléma megoldása akaratlanul hozzájárult egy másik kialakulásához vagy megerősödéséhez:ez az "átterhelés" problémája. Időről-időre pedig újabb "kihívásokkal" is szembesülni kell. Valamint sok egymásnak is ellentmondó program van (fennt.fejlődés - fejlesztés-finanszírozás) • Hogyan tovább? A továbblépés tényezői, lehetőségei: * beleütközés a természeti környezet korlátaiba .. ?(véges erőforrások, gyorsuló környezetváltozás, szélsőségek)* államok, érdekcsoportok egymástól való függésének megértése és új „közmegegyezés” term. erőforrás-hozzáférés, környezethasználati jogok újraosztásáról ?* eddigi programok, egyezmények nagyobb összhangja, végrehajtás hatékonyabb eszközei? Faragó,T:Fennt.cúcstalálkozók