DÖNER SERMAYELİ İŞLETMELER

1. DÖNER SERMAYELİ İŞLETMELER İsmail Hakkı YAZICI Maliye Bakanlığı Döner Sermaye Daire Başkanı Geniş ekranda Kasım 2012

2. SUNUM PLANI

3. I - DÖNER SERMAYELER HAKKINDA GENEL BİLGİLER

4. Mevzuat

5. Kuruluş Amaçları • GENEL AMAÇLAR : • Piyasadaki talebin karşılanması • Devlete ek gelir sağlanması • Atıl kapasitenin doldurulması • ÖZEL AMAÇLAR : • Giderlerde serbestlik • İdari özerklik • Mali Özerklik

6. Temel Veriler

7. Bünyesinde İşletme Kurulan İdareler • Başbakanlık • Yargıtay • Millî Savunma Bakanlığı • İçişleri Bakanlığı • Dışişleri Bakanlığı • Milli Eğitim Bakanlığı • Sağlık Bakanlığı • Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı • Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı • Kültür ve Turizm Bakanlığı • Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı • Çevre ve Şehircilik Bakanlığı • Ekonomi Bakanlığı • Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı • Gümrük ve Ticaret Bakanlığı • Orman ve Su İşleri Bakanlığı • Emniyet Genel Müdürlüğü • Diyanet İşleri Başkanlığı • Hazine Müsteşarlığı • Türkiye İstatistik Kurumu • Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü • Meteoroloji İşleri Genel Müdürlüğü • Türkiye Halk Sağlığı Kurumu • Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu • Adli Tıp Kurumu • Orman Genel Müdürlüğü • Üniversiteler

8. Faaliyet Alanları

9. Gider Kıyaslaması (Merkezi Yönetim / Döner Sermaye)

10. Gelir / Gider Değişim Oranları

11. Gelir ve Giderler (2000-2011)

12. Kurum Bazında 2011 Yılı Gelirleri

13. Kurum Bazında Gelir ve Giderler

14. İşletmelerin Nakit Durumu

15. İşletmelerin Nakit, Borç ve Alacakları

16. Sorunlar

17. II – KANUN TASARI TASLAĞI

18. Kanun Taslağının Kısım ve Bölümleri

19. Taslakta Esas Alınan Hususlar Yeni Kamu Mali Yönetimi konsepti ile işletmecilik ilkeleri temel belirleyici oldu

20. Tek Çatı, Yönetilebilir İşletme Sayısı Eski Yapı Yeni Yapı • 104’ü üniversite olmak üzere toplam 129 işletme • Toplam 2712 işletme Eğitim Sağlık Orman Sağlık Tarım Orman Üniversite Eğitim Kültür Üniversite Tarım Kültür

21. Temel İlkeler

22. Temel İlkeler

23. İşletme Kurulması

24. Organizasyon Yapısı İŞLETME BİRİMLERİ

25. Yönetim Kurulu

26. Yönetim Kurulu Üyeleri • İşletme Yöneticisi Yönetim Kurulu Başkanı • İdarenin görev alanıyla ilgili fakültelerden mezun • Hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler mezunu

27. Yönetim Kurulunun Görevleri

28. İşletme Yöneticisi

29. Mali İşlemlerde Görev Alanlar • Harcama Yetkilisi • Gelir ve gider gerçekleştirme görevlileri • Muhasebe yetkilisi 5018 sayılı Kanuna paralel düzenleme yapıldı…

30. Mali Belgeler • Stratejik plan (idarenin stratejik planı içinde) • Performans programı (idarenin performans programı içinde) • Bütçe • Kesin hesap • Faaliyet raporu (idarenin faaliyet raporu içinde)

31. İşletme Gelir ve Giderleri • İşletmenin gelir ve giderleri işletmenin faaliyet alanı ile sınırlıdır. • İşletmenin personel giderleri (ek ödeme dâhil), bütçe gelirlerinin % 50’sini aşamaz. • İşletmelerin birim gelirlerinin asgari % 25’i, bütçe gelirinin elde edildiği birimin ihtiyaçlarının temininde kullanılır.

32. Bütçe İşletme bütçeleri; • İdarelerin stratejik planları ile performans ölçütlerine, • Fayda-maliyet analizlerine ve Bakanlıkça belirlenen sınıflandırmaya uygun olarak hazırlanır, uygulanır ve kontrol edilir.

33. Bütçe ve Kesin Hesap Süreci Bütçe Kesin Hesap Ekim sonuna kadar hazırlanır Mart sonuna kadar hazırlanır Aralık 15 Yönetim Kurulu Onayı Nisan sonu Yönetim Kurulu Onayı

34. Muhasebe Sistemi ve Hizmeti • Uygun görülenlerin muhasebe hizmeti Bakanlıkça yürütülecek,

35. Hazine Payı ve Yıl Sonu Karı Hazine Payı Yıl Sonu Karı • Aylık bütçe gelirinin %15’i Hazineye aktarılır. • Maliye Bakanı %1’e indirmeye %20’ye kadar yükseltebilir. • %50’si (Kurumlar Vergisi mükellefleri için % 40’ı) genel bütçede Hazineye özel bütçelerde ise bağlı olduğu idareye aktarılır. • Geriye kalan sermayeye eklenir.

36. Ek Ödeme Çeşitleri

37. Taşınmaz Edinme ve Yatırım Projeleri • İşletmeler faaliyetlerinde kullanılmak amacıyla taşınmaz edinebileceklerdir. • Taşınmazlar Hazine (özel bütçelerde idare) adına tescil edilir. • İşletme gelirlerinden, hizmeti aksatmamak ve yılı yatırım programı ile ilişkilendirilmek kaydıyla idare ödeneği ile devam etmekte olan projelere destek olunabilir.

38. Diğer Maddeler • Ödemelerde öncelik sırası… • İç kontrol ve denetim… • Bağış ve yardım… • İşletme zararı ve mali sorumluluk… • Ertesi yıla ve yıllara yaygın yüklenme… • İç tüketim… • Sipariş alma vadeli satış… • İhtiyaç fazlası taşınırların devri…

39. Bilgi İşlem Sistemleri Bilişim sisteminin Bakanlığımızca kurulması öngörüldü

40. III – DMİS – Döner Sermaye Mali Yönetim Sistemi

41. DönerSermayeMaliYönetimSistemi İsmailHakkıYAZICI MaliyeBakanlığı DönerSermayeDaireBaşkanı (ProjeYöneticisi) Kasım2012

42. DÖNERSERMAYELİİŞLETMELER 1366 MuhasebeBirimi 2712 İşletme 28MilyarTL Gelir 28MilyarTL Gider 2

43. DÖNER SERMAYELİ İŞLETMELER Döner Sermaye Sayıları

44. DÖNER SERMAYELİ İŞLETMELER Döner Sermaye Büyüklükleri

45. DÖNER SERMAYELİ İŞLETMELER Döner Sermaye Büyüklükleri

46. Döner Sermaye Mali Yönetim Sistemi • Bakanlığımızca yapılan değerlendirme sonucunda; • Kurumlar arası mükerrerlikleri önlemek • kamu kaynaklarının etkin kullanımını sağlamak amacıyla, • Bilgi ve iletişim teknolojileri alanında kaynak israfını azaltmak, • Döner sermayeli işletmelerin • Bütçe • Muhasebe • Harcama • Gelir • Personel • Taşınır • işlemlerini kapsayan ve veriye dayalı karar verme süreçlerini destekleyen döner sermayeli işletmeler bilişim sisteminin Bakanlığımız ( Muhasebat Genel Müdürlüğü) tarafından kurulmasına karar verilmiştir.

47. PROJENİN KONUSU DÖNER SERMAYE YÖNETİM BİLGİ SİSTEMİ (D-YBS) DÖNER SERMAYE HARCAMA VE MUHASEBE BİLİŞİM SİSTEMİ (D-HMBS)

48. PROJENİN KONUSU 48

49. İŞLETME, MUHASEBE BİRİMİ ve KULLANICI SAYILARI 49

50. İŞLETME, MUHASEBE BİRİMİ ve KULLANICI SAYILARI 50