A Nova
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 46

A Nova Gestão na Administração Pública Etapa: BELÉM/PA PowerPoint PPT Presentation


  • 68 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

A Nova Gestão na Administração Pública Etapa: BELÉM/PA. José Paulo Mascarenhas Email: [email protected] Ministério do Planejamento SEAGE/SOF/MP. Considerações sobre a Gestão Pública. A ENTROPIA DA GESTÃO PÚBLICA ENTROPIA => TENDÊNCIA AO CAOS

Download Presentation

A Nova Gestão na Administração Pública Etapa: BELÉM/PA

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

A Nova Gestão na Administração Pública

Etapa: BELÉM/PA

José Paulo Mascarenhas

Email: [email protected]

Ministério do Planejamento

SEAGE/SOF/MP


A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

Consideraçõessobre a GestãoPública

  • A ENTROPIA DA GESTÃO PÚBLICA

  • ENTROPIA => TENDÊNCIA AO CAOS

  • TODO SISTEMA É CAÓTICO


A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

Consideraçõessobre a GestãoPública

  • O QUE É MAIS FÁCIL?

  • PLANEJAR OU EXECUTAR?


A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

A Questão da Carreira


A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

Consideraçõessobre a GestãoPública

  • FAZER GESTÃO É SABER TOMAR DECISÕES

  • TOMAR DECISÕES É ABRIR MÃO DE OPORTUNIDADES E ASSUMIR CUSTOS E RISCOS

  • UM EXEMPLO SIMPLES:

  • Fazer uma dívida ou fazer uma despesa?


A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

Consideraçõessobre a GestãoPública

  • A relação entre Gestão e Gestão por Resultados.

  • O que o Gestor Público entrega à sociedade?

  • Quanto custa o que é entregue à sociedade?

    • Quanto custa 1 aluno?

    • Quanto custa 1 leito?

    • Quanto custa 1 processo?

    • Quanto custa a LOA?

  • Resultados associados aos mecanismos de controle e indicadores de qualidade.


A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

Consideraçõessobre a GestãoPública

  • A Gestão é mais Genérica

  • O Controle é mais específico

  • INPUT OUTPUT

PROCESSAMENTO

  • Os inputs são os recursos, que são provenientes:

    • Compras e Contratos

  • Os outputs são os produtos ou serviços

    • Programas de Governo

  • O processamento é Gestão.


  • A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    ConsideraçõessobreGestãoPública

    • Quanto mais sofisticado o processamento => maiores custos indiretos

    • O processo de produção do “serviço” público tem que estra associado com as atividades. Ex: quanto custa a atividade de planejamento, a atividade de saneamento, a atividade de segurança, etc

    • O Somatório do custo das atividades => custo do produto (ou serviço) que geralmente pode ser associado a um programa de governo. Ex: Quanto custa o programa de vacinação contra a gripe, quanto custa o programa de combate à dengue, quanto custa o programa farmácia popular, etc.

    • É na ATIVIDADE que o governo usa o recurso mas é no PROGRAMA que os custos são alocados. Ex: Entregar uma ambulância à um município não pode ser visto como um serviço ou produto, o produto é a PESSOA ATENDIDA, então o custo tem que estar relacionado à um programa da área de saúde (SAMU).


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    ConsideraçõessobreGestãoPública

    • Resumidamente o Gestor precisa saber responder 3 perguntas:

      • Que recursos necessito?

      • Quanto custam esses recursos?

      • Onde serão utilizados esses recursos?


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    ConsideraçõessobreGestãoPública

    • GESTÃO X CONTROLE

    • A relevância entre o custo de produção da informação e sua utilidade, define o ponto de corte.

    • Ex: É importante para o gestor saber o custo da escola, o custo de cada turma ou o custo de cada aluno?


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    ConsideraçõessobreGestãoPública

    • GESTÃO X CONTROLE

    • Importante:

      • A visão deve ser TOP-DOWN

      • A Implementação BOTTON-UP


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    ConsideraçõessobreGestãoPública

    • GESTÃO DE RESPOSNTAS

    EVENTO

    PROBABILIDADE DE RISCO

    ATINGIMENTO DO OBJETIVO

    DEFINIR RESPOSTA

    Definir resposta ao risco TEM CUSTO.


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    ConsideraçõessobreGestãoPública

    • GESTÃO X CONTROLE

    • Mitos e Verdades

      • Só vale a pena implementar controles de gestão se esses controles agregarem valor ao produto – V

      • Os indicadores de qualidade devem estar mais relacionados aos processos do que aos produtos – V

      • O gestor deve ter uma boa resposta ao risco e uma ótima ação de prevenção ao risco – V

      • A resposta ao risco custa mais do que a prevenção ao risco – V

      • O gestor pode definir aceitar o risco como resposta, não é todo risco que se exclui – V

      • O gestor deve definir o que aceitar, o que mitigar e o que excluir em função do custo/benefício - V


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Indicadores de Gestão

    • O que indicam os indicadores?

      • Divida Liquida/PIB

      • Resultado Primário

      • Meta de Inflação

    • O que é “bom” de fato?

      • Um projeto que só dá lucro é um bom projeto?

      • Um aluno que só tira 10, é um bom aluno?

      • Um Gestor que não tem “oposição” está fazendo um bom governo?

    • Padrões Absolutos e Relativos. A maldição dos 3 “C” , crítica, comparação e cobrança

    • Relatórios de Gestão – Regras Fundamentais!

      • Simplicidade: O tamanho deve ser o menor possível - poder de síntese é mérito.

      • Explicabilidade: Fácil entendimento, com gráfico e tabelas

      • Eficácia: apontar de forma objetiva ações de resposta

    • A Tabela LIKERT

    • Eficiência = resultados / recursos

    • Exemplo 1: Nº de alunos aprovados / recursos diretos e indiretos. Uma séria histórica desse indicador acaba criando um padrão de eficiência. O problema é que se trata de uma análise quantitativa. A Análise qualitativa vai depender de um padrão de comparação

    • Exemplo 2: O que é um bom professor?

    • Exemplo 3: O que é um bom Gestor?

    • Exemplo 4: Qual o 1º passo para se trocar um pneu furado?

    • Principais características de um especialista

      • Foco em resultado do processo,

      • Conhecimento específico: alta especialização em um assunto ou área

      • Crescimento com maior liberdade e autonomia em sua função e em seus projetos

      • Motivado pela complexidade e solução de problemas

      • Liderança


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Indicadores de Gestão


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Indicadores de Gestão


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Indicadores de Gestão

    Adpatção e Aplicação do MétodoVoguel


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Dívida Líquida do Setor Público e Resultados

    Primário e Nominal (% do PIB)


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    ANÁLISE DE UMA SÉRIE HISTÓRICA

    ESTRUTURA LÓGICA DOS MODELOS


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Um caso prático: AJUSTAMENTO DA BASE

    Arrecadação 2013 – R$ 100.0 milhões

    Atipicidades 2013 – R$ 10.0 milhões

    Base Ajustada: R$ 90.0 milhões

    Indicadores (PIB, Inflação) 3% e 6%

    Projeção 2014 – R$ 90.0 x 1,09

    Projeção 2014 – R$ 98,1 milhões

    Projeção 2014 < Arrecadação 2013 !!


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    ANÁLISE DE UMA POLÍTICA PÚBLICA

    .


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Obrigado !

    FIM.


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    • COMPOSIÇÃO DA

    • DÍVIDA PÚBLICA

    • DÍVIDA INTERNA:

      • R$ 3,0 Trilhões

    • DÍVIDA EXTERNA:

      • US$ 325,0 Bilhões


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    • RESERVAS INTERNACIONAIS

    • China:US$ 3,0 trilhões

    • Japão: US$ 1,3 Trilhões

    • Arábia Saudita:US$ 580 Bilhões

    • Russia: US$ 500 Bilhões

    • Taiwan: US$ 470 Bilhões

    • Brasil: US$ 420 Bilhões


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    PLOA – 2014

    O CONGRESSO NACIONAL decreta:

    CAPÍTULO I

    DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

    Art. 1º Esta Lei estima a receita da União para o exercício financeiro de 2014 no montante de R$ 2.467.589.444.955,00 (dois trilhões, quatrocentos e sessenta e sete bilhões, quinhentos e oitenta e nove milhões, quatrocentos e quarenta e quatro mil, novecentos e cinquenta e cinco reais) e fixa a despesa em igual valor, compreendendo, nos termos do art. 165, § 5o

    , da Constituição:


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    LOA – 2014

    Art. 2o A receita total estimada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social é de R$ 2.488.853.320.708,00 (dois trilhões, quatrocentos e oitenta e oito bilhões, oitocentos e cinquenta e três milhões, trezentos e vinte mil, setecentos e oito reais), incluindo a proveniente da emissão de títulos destinada ao refinanciamento da dívida pública federal, interna e externa, em observância ao disposto no art. 5o, § 2o, da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, na forma detalhada nos Anexos a que se referem os incisos I e VIII do art. 10 desta Lei e assim distribuída:


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    LOA – 2014

    Art. 2o A receita total estimada nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social é deR$ 2.383.177.997.310,00 (dois trilhões, trezentos e oitenta e três bilhões, cento e setenta e sete milhões, novecentos e noventa e sete mil e trezentos e dez reais), incluindo a proveniente da emissão de títulos destinada ao refinanciamento da dívida pública federal, interna e externa, em observância ao disposto no art. 5o, § 2o, da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, na forma detalhada nos Anexos a que se referem os incisos I e VIII do art. 10 desta Lei


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    LOA – 2014

    III - Refinanciamento da dívida pública federal: R$ 654.746.947.069,00 (seiscentos e

    cinquenta e quatro bilhões, setecentos e quarenta e seis milhões, novecentos e quarenta e sete mil e

    sessenta e nove reais), constante do Orçamento Fiscal


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    100%

    80%

    60%

    40%

    20%

    0%

    70

    75

    79

    80

    81

    82

    83

    84

    85

    86

    87

    88

    89

    90

    91

    92

    93

    94

    95

    96

    97

    98

    99

    00

    01

    02

    03

    04

    Anos

    Disponível

    FSE/FEF/DRU

    Vinculada

    Tranf. Est./Mun.

    Composição das Receitas Orçamentárias


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Composição das Receitas Orçamentárias


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    • Questão Fiscal

      • Objetivos da Política Fiscal:

      • a) estabelecimento da meta de Resultado Primário, em função do nível de controle da dívida que se pretende atingir; e

      • b) financiamento dos gastos governamentais por intermédio de tributos e/ou redução de gastos e não por meio de elevação do endividamento.

      • Remete à LDO a exigência da mensuração do resultado fiscal.

      • A meta estabelecida na LDO diz respeito ao Resultado Primário do Setor Público – Lei nº 12.708 de 17/08/12 (LDO 2013) – R$ 155,9 bilhões (3,10% do PIB).

      • Resultado Primário – diferença entre as Receitas Primárias não-financeiras e as Despesas Primárias não-financeiras.

      • Detalhamento da Meta Global – LDO 2013:

      • a) R$ 108,1 bi (2,15% do PIB)para os Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social (pode abater até R$ 45,2 bi do PAC);

      • b) R$ 0,0 bi (0,0% do PIB) para as Empresas Estatais;e

      • c) R$ 47,8 bi (0,95% do PIB)para Estados e Municípios.

    Slide 35


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    SUPERÁVIT PRIMÁRIO

    Receitas Primárias - Despesas Primárias


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Equilíbrio Orçamentáro

    37


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Meta Fiscal

    38


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Déficit Nominal

    39


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Déficit Nominal

    40


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Despesa Discricionária


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Despesa Discricionária


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    Visão Geral do Orçamento


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    A POLÍTICA ECONÔMICA DO GOVERNO

    • Política Monetária

    • Política Fiscal

    • Política Tributária

    • Política Cambial


    A nova gest o na administra o p blica etapa bel m pa

    MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

    .


  • Login