Palvelustrategiat toimintaympäristön muutoksessa

Palvelustrategiat toimintaympäristön muutoksessa Finlandia-talo 11.3.2010 Jarkko Huovinen

Toimintaympäristö ja kuntapalvelut • Väestö ikääntyy palvelutarpeen tyydyttäminen • Hoivapalveluiden tarve kasvaa • Kilpailu tekijöistä kiihtyy • Autioituminen  harvaan asuttujen alueiden palvelujen organisointi • Kuntatalous  tuloksellisuuden ja kustannustehokkuuden lisääminen • Kuntalaisten odotukset  tulevaisuudessa vaaditaan entistä yksilöllisempiä ja joustavampia palveluja (valinnan mahdollisuus) • Toimintamallit kehittyvät • Tekninen kehitys (etäpalvelut, erikoishoidot, sähköiset varausjärjestelmät) • Organisointi (yhteispalvelupisteet, liikkuvat palvelut, palvelusetelit)

Miksi palvelustrategia ja kenelle ? • Kunnan oman toiminnan kehittäminen kohdentuu oikeisiin asioihin • Kuntalaiset saavat tietoa ja voivat varautua palvelutarjonnan muutoksiin. • Kunnan henkilöstö osaa varautua palvelutarjonnan muutosten edellyttämiin vaatimuksiin, joita aiheutuu kunnan tarjoamien palvelujen lisäämisestä tai supistamisesta taikka yhteistoiminnasta muiden toimijoiden kanssa. • Ulkopuoliset toimijat voivat puolestaan valmistautua mm. investointitarpeisiin ja käynnistää tuotekehityksen palveluissa, joiden tuotannossa kunta tulee tukeutumaan ulkopuolisiin palveluntuottajiin.

Kunnan palvelustrategia sisältää • palvelujen toimintavolyymit ja niihin käytettävissä olevat taloudelliset ja henkilöstöresurssit kullakin toimialalla • palvelut, jotka kunta aikoo tuottaa omien organisaatioidensa toimesta • palvelut, joissa kunta pyrkii yhteistyöhön muiden kuntien kanssa • palvelut, joiden tuottamisen kunta pyrkii ensisijaisesti antamaan ulkopuolisten toimijoiden hoidettavaksi • palvelut, joiden tuottamisen kunta pyrkii ainakin osaksi antamaan ulkopuolisten toimijoiden hoidettavaksi • palvelut, joiden järjestämisestä kunta aikoo kokonaan luopua (ei lakisääteiset tai viranomaistehtävät) • palveluiden rahoituksen järjestäminen, maksupolitiikan kehittäminen, • kunnan omistajapolitiikka ja palveluiden järjestäminen

Palveluiden organisointi ja elinkeinopolitiikka • Ostopalvelut palvelusektorin yritystoiminnan kehittämisessä • Vahvistaa palvelutarjontaa myös itse maksaville asiakkaille (maaseutu) • Lisääkö tarjonta omaehtoista palveluidenkäyttöä?? (toimintakyvyn säilyminen ) • Yritysten tuotekehitys mukaan kuntapalveluiden kehittämiseen • Yritykset kehittämään palveluja kunta-asiakkaalle (palvelustrategia) • Vuorovaikutukseen perustuva tuotekehitys  kilpailukykyinen palvelukonsepti  laajat markkinat (vientituote?) • Innovatiiviset hankinnat (tuetaan uusien tuotteiden kehitystä ja markkinoillepääsyä) • Toimivat markkinat • Osaavalla hankinnalla pienyritykset mukana tuotannossa (hankintojen koko, osatarjoukset, tunnetaan markkinat) • Hankintojen sisältö ja tekninen toteutus vaativat erilaista osaamista  hankintatoimen organisointi

”Pienyritykset kuntapalveluiden tuottajina” – hanke 2008-2010 (www.kunnat.net/ppp-hanke) • Välittää tietoa: • yrityksiin kuntien suunnitelmista, toimintamalleista ja hankinnoista • kuntiin yritysten osaamisesta, tuotteista ja tarjonnasta • Kunnat osaavat kilpailuttaa kokonaisuuksia, joita markkinat pystyvät tarjoamaan • Yritykset tuntevat julkisen sektorin toimintatavat ja osaavat kehittää toimintaansa ollakseen kilpailukykyisiä palveluiden tuottajina • Yritysneuvojien osaaminen kehittyy siten, että he voivat mahdollisimman hyvin tukea yrityksiä toiminnan kehittämisessä

Hankkeen käytännön toteutus (1/2) • Järjestetään kuntahankkijoiden, yritysten ja yritysneuvojien yhteinen tilaisuus, jossa avataan keskustelu • mitä tuotteita ja palveluita kunta hankkii yrityksiltä tällä hetkellä ja millaisia muutoksia ostomahdollisuuksissa on odotettavissa • mitä tuotteita ja palveluita yritykset pystyisivät tuottamaan kunnille • ovatko nykykäytännöt/sopimusmallit toimivia • ongelmat yritysten/kuntahankkijan näkökulmasta • miten käytäntöjä voidaan kehittää julkisten hankintojen säädökset ja toimijoiden toiveet huomioon ottaen (hankintayksiköiden sekä pienyrittäjien osaamisen kehittämistarpeet?)

Hankkeen käytännön toteutus (2/2) • Kootaan kuntasektorin, yritysten ja yritysneuvojien edustajista koostuvia toimialoittaisia ryhmiä etsimään ratkaisuja esille nousseisiin ongelmiin • Kootaan työskentelyn kuluessa syntynyt materiaali ja työstetään sitä • hyödynnettäväksi hyvien käytäntöjen levittämisessä • käytettäväksi yritysneuvojien koulutuksissa • pienyritysten tukimateriaaliksi (oppaat, muistilistat …) • Koulutus, asiantuntija-apu (hankintalaki, kustannuslaskenta, asiantuntijafoorumit, muu)

Kuinka ikääntymisen vaikutukset on otettu huomioon elinkeinostrategiassanne (n=80)(kysely kuntajohtajille tammikuussa 2010) %

Kuinka ikääntymisen vaikutukset on nähty elinkeinostrategiassanne (n=80)(kysely kuntajohtajille tammikuussa 2010) %

Toimenpiteet ikääntymisen uhkien torjuntaan ja mahdollisuuksien hyödyntämiseen (kyselyn tuloksia) • Perusturvan palveluiden avopainotteisuuden lisääminen • Seniorpolis hankkeet: tutkimustyö ikääntymisen vaikutuksista palvelutarpeeseen  mm. asumisratkaisut (seniorasunnot) • Seniorimatkailun tuotteistus • Linjaus, jonka mukaan tulemme hankkimaan hoivapalveluja yrityksiltä  vahvistetaan osaamisen kehittymistä paikallisissa pienyrityksissä  kilpailukyky kansallisilla ja kv. markkinoilla • Työperäisen maahanmuuton hyödyntäminen ja koulutuspaikkojen tarjonta • Panostukset uusiin ikäihmisten selviytymistä tukeviin teknologisiin ratkaisuihin • CreenCare -toiminta osana maaseudun kehittämistä • Palvelusetelien hyödyntäminen  mahdollisuus Sote –yrityksille • Houkutellaan seniorikansalaisia asukkaiksi toimivilla palveluilla • Satsataan yritysten sukupolvenvaihdoksiin

Palvelustrategiat toimintaympäristön muutoksessa