Introduzione generale al diritto internazionale dei diritti umani

1. Introduzione generale al diritto internazionale dei diritti umani • 1. Significato di diritti umani • 2. Evoluzione delle norme internazionali • 3. Il panorama attuale del diritto internazionale dei diritti umani • 4. Le sfide ai diritti umani nel mondo di oggi

2. 1. Significato di “diritti umani”Il problema del fondamento • I diritti umani trovano fondamento in una pluralità di tradizioni culturali, religiose e filosofiche. Le varie tradizioni offrono contributi positivi ma anche ostacoli all’attuazione dei diritti umani • I diritti umani e le religioni • Il diritto naturale • Il positivismo giuridico • L’approccio sociologico: i diritti come bisogni • La dignità umana (neo-Kantismo e personalismo) • L’utilitarismo

3. Contributi alla affermazione dei d.u.: Tutte le religioni mature riconoscono il valore intrinseco dell’essere umano Ostacolialla affermazione dei d.u.: Le religioni sottolineano i doveri, prima dei diritti Le dottrine religiose richiedono di essere continuamente reinterpretate per incontrare le concezioni moderne dei diritti umani I diritti umani e le religioni“Ispirandoci agli eterni principi di fratellanza ed eguaglianza tra tutti gli esseri umani saldamente enunciati dalla Shari'a dell’Islam e dalle altre relgioni sorte dalla rivelazione divina” (dal Preambolo della Carta Araba dei diritti umani, 1994)

4. Contributi: Concezione della legge naturale come superiori ai comandi dello stato I comandi dell’autorità non devono contrastare con la Natura e la Ragione Anche se vincolato dal contratto sociale, l’individuo mantiene dei diritti naturali irrinunciabili: vita, libertà, proprietà… Ostacoli: Concezione astorica della natura umana: chi stabilisce quali diritti sono “naturali”? Il diritto naturale

5. Contributi: Importanza di attuare i diritti, soprattutto a livello statale, attraverso un sistema di sanzioni Il consenso è base sufficiente per la validità delle norme Le leggi dello stato possono essere riformate per venire incontro alle nuove esigenze Ostacoli: La legge non ha limiti di ordine etico Lo Stato è l’unica autorità che crea e può creare il diritto. Il diritto internazionale non può imporre doveri agli stati sovrani Il positivismo giuridico

6. Contributi: I diritti umani riguardano la realizzazione concreta degli interessi e dei bisogni degli individui. Sono necessarie politiche, istituzioni, regole Ostacoli: Descrivere interessi non aiuta ad identificare i fini e a spiegare perché un bisogno (giudizio di fatto) diventa un diritto (prescrizione normativa). Gli interessi “forti” prevalgono su quelli “deboli” L’approccio sociologico: i diritti come bisogni

7. Contributi: La dignità, non un “completo” sistema di diritti naturali, è la matrice dei diritti umani Importanza della libertà e autonomia umana Collegamento tra diritti dell’individuo e “formazioni sociali” (famiglia, società civile, popoli…) Diritti umani concetto trascendentale/universale I sistemi costituzionali sono intrinsecamente fondati su valori etici - diritti umani Ostacoli: Difficoltà di derivare dal principio di dignità un sistema completo e praticabile di norme. E’ un processo dialettico dall’esito aperto La dignità umana “Considerato che il riconoscimento della dignità inerente a tutti i membri della famiglia umana e dei loro diritti, uguali ed inalienabili, costituisce il fondamento della libertà, della giustizia e della pace nel mondo” Tutti gli esseri umani nascono liberi ed eguali in dignità e diritti. Essi sono dotati di ragione e di coscienza e devono agire gli uni verso gli altri in spirito di fratellanza”. (Dichiarazione Universale, Preamboilo e art. 1)

8. Contributi: Un sistema di diritti umani deve essere finalizzato teleologicamente alla massimizzazione di certi valori (uguaglianza, libertà, accesso ai beni di base, ecc.) che soddisfano le preferenze del maggior numero Ostacoli: Scarso peso è dato all’autonomia e alla responsabilità morale dell’individuo (Dworkin: gli utilitaristi non prendono i diritti sul serio; i diritti sono come la briscola nel gioco di carte) Utilitarismo

9. 2. Evoluzione delle norme internazionali

10. 3. Il panorama attuale del diritto internazionale dei diritti umani A. Le norme internazionali • Crescente numero di ratifiche ai trattati • Patto diritti civili e politici: 144 stati parte • Patto diritti econ., soc. cult.: 142 stati parte • Convenzione diritti infanzia: 191 stati parte • Nascita e consolidamento del diritto penale internazionale • Tribunale ex Iugoslavia • Tribnale Ruanda • Statuto Corte penale internazionale • Recepimento delle norme internazionali negli ordinamenti interni

11. 3. Il panorama attuale del diritto internazionale dei diritti umani • B. Le procedure • Comunicazioni individuali • Corte europea • Corte interamericana • Comitati ONU • Rapporti periodici ai Comitati ONU • Procedure di indagine e vigilanza • CPT • Relatori speciali ONU

12. Procedura alla Corte europea dei diritti umani Ricorso individuale (art. 34) Irricevibile (art. 35) Comitato ricevibile Corte europea (3 giudici) Sezione (7 giudici) Esamina i fatti, svolge le indagini (anche disponendo l’intervento di terzi): art. 36); tenta composizione Amichevole. Se la composizione Non riesce: Composizione riuscita: Decisione. Per casi difficili e “nuovi”: Rinvio alla • Sezione allargata • (17 giudici): • sentenza (definitiva) • - equa soddisfazione Sentenza della Sezione. Entro tre mesi: Appello alla Sezione allargata. La competenza della Corte e la procedura di ricorso individuale non richiedono accettazione. La Corte può emettere Pareri (artt. 47, 48)

13. Sistema ONU per i diritti umani ASSEMBLEA GENERALE CONSIGLIO DI SEGRETARIO SICUREZZA GENERALE ORGANISMI DI MONITORAGGIO CREATI DA CONSIGLIO CONVENZIONI ECONOMICO E SOCIALE Comitato sui diritti economici, Consiglio di amministra- sociali e culturali Zione fiduciaria altri organi Comitato diritti umani (civili e politici) sussidiar i Comitato contro la tortura Corte Commissione preven- internazionale di zione crimine e giu- giustizia Comitato contro la stizia penale discrimnazione razziale Comitato per l’eliminazione delle discriminazioni contro le donne Organizzazioni internazioni del Commissione sulla condizio- sistema delle Nazioni Comitato dei diritti del bambino ne della donna Unite ALTO COMMISSARIO PER I DIRITTI UMANI Relatori speciali su Paesi Tribunale internaziona- e su temi le per l’ ex Iugoslavia COMMISSIONE DIRITTI UMANI Cooperazione tecnica Gruppi di lavoro Missioni diritti umani sul Sotto-Commissione per preven- Tribunale internaziona- Studi di relatori speciali campo zione delle discriminazioni e tutela le per il Ruanda delle minoranze Gruppi di lavoro Comitato speciale per i territori occupati da Israele Fonte: OHCHR, UN, Geneva, 1997. www.unhchr.ch/hrostr.htm

14. 4. Le sfide ai diritti umani nel mondo di oggi • Attuazione dei diritti umani: • Istituzioni nazionali per i d.u. • Riforma delle istituzioni internazionali (ONU) e ruolo della società civile mondiale • I diritti di “terza generazione”, alla pace, all’ambiente e allo sviluppo, nell’epoca della globalizzazione • I diritti umani e le tecnologie: biomedicina e bioetica